- EU se zalaže za Zakon o čipovima 2.0 kako bi se riješile ranjivosti i ubrzale ključne investicije.
- Tri stuba: istraživanje i razvoj i pilot projekti, sigurnost snabdijevanja i odgovor na krize.
- Koalicija Semicon/SEMICOM i industrija usklađuju finansiranje, talente i održivost.
- Španija jača svoju posvećenost SETT-u i PERTE Chipu u skladu s Briselom.
Industrija poluprovodnika je temelj velikog dijela našeg digitalnog života i ekonomije, od automobila koje vozimo do naših mobilnih telefona i usluga u oblaku. Nakon nedavne globalne nestašice, Evropa je krenula u jačanje svoje tehnološke nezavisnosti obnovljenim planom: takozvanim "Zakonom o čipovima 2.0 ", ambicioznom reformom za smanjenje nedostataka, ubrzanje investicija i jačanje otpornosti lanca snabdijevanja.
Prvi evropski zakon o čipovima stupio je na snagu 2023. godine s vrlo jasnim ciljevima, ali tržišni rezultati su prisilili na preispitivanje ciljeva, finansiranja i implementacije . S obzirom na to da su sve države članice ujedinjene u velikoj koaliciji i da Komisija prikuplja doprinos industrije, fokus je sada na prevođenju naučenih lekcija u precizniju, bržu i efikasniju strategiju.
Zašto je Evropi potreban novi zakon o čipovima?
Čipovi su u srži gotovo svega u elektronici: automobilske industrije, komunikacija, podatkovnih centara, odbrane, svemira, pametnih uređaja i igara, između ostalog. Nedavna kriza snabdijevanja pokazala je u kojoj mjeri koncentrirana globalna proizvodnja može paralizirati tvornice, stvoriti nestašicu esencijalnih proizvoda i opteretiti lance snabdijevanja . Kako bi spriječila da se to ponovi, EU je aktivirala sveobuhvatni regulatorni paket za jačanje svog ekosistema poluprovodnika.
Ovaj paket, koji je na snazi od 21. septembra 2023. godine, kombinovao je nekoliko elemenata: Stratešku komunikaciju za sektor, samu Uredbu o čipovima, izmjenu Uredbe Vijeća kojom je osnovano Zajedničko poduzeće za ključne digitalne tehnologije i Preporuku državama članicama za praćenje i ublažavanje poremećaja u lancu snabdijevanja. Ovaj okvir postavlja temelje za precizniju koordinaciju javnog i privatnog sektora i agilniji odgovor na krize.
Šta se želi postići Evropskim zakonom o čipovima?
Zakon jača evropski ekosistem s fokusom na otpornost i smanjenje kritičnih zavisnosti. Njegov ključni politički cilj bio je udvostručiti ukupni tržišni udio Evrope na 20% do 2030. godine, što je izazov koji zahtijeva velika ulaganja i kapacitete.
Da bi se to postiglo, artikulira pet strateških ciljeva: jačanje istraživačkog i tehnološkog liderstva ; povećanje kapaciteta za inovacije u dizajnu, proizvodnji i naprednom pakovanju; stvaranje plodnog okruženja za povećanje proizvodnje do 2030. godine; privlačenje talenata i prevazilaženje jaza u vještinama ; i razvoj dubokog razumijevanja globalnog lanca poluprovodnika.
Ovih pet ciljeva se ostvaruju kroz tri savršeno definirana i komplementarna stuba djelovanja, s instrumentima implementacije i upravljanja na više nivoa koji nastoje smanjiti jaz od laboratorije do fabrike i pružiti sigurnost industrijskim investicijama.
Stub I – Inicijativa Čipovi za Evropu
Inicijativa "Čipovci za Evropu" pokreće velike tehnološke kapacitete, od najsavremenijih poluprovodnika do kvantnih tehnologija . U okviru Zajedničkog preduzeća za čipove (Chip Joint Undertaking) pokreće se pet pilot linija , fokusiranih na razvoj, testiranje i eksperimentisanje procesa, kao i na proizvodnju malog obima s industrijskom perspektivom, kako bi se ubrzao prelazak sa istraživanja i razvoja na proizvodnju.
Ključni element je mreža centara za kompetencije uspostavljenih u svim državama članicama i Norveškoj, koji nude kompanijama (posebno malim i srednjim preduzećima i startupima) usluge podrške, obuku i pristup velikim infrastrukturama stvorenim u skladu sa Zakonom. Ova mreža olakšava pristup dizajnu, izradi prototipova, testiranju i pakovanju, te djeluje kao poluga za demokratizaciju pristupa najsavremenijoj tehnologiji.
Stub II – Sigurnost snabdijevanja i otpornost
EU je stvorila okvir za privlačenje investicija i povećanje proizvodnje, naprednog pakovanja, testiranja i kapaciteta montaže, s ciljem osiguranja snabdijevanja i smanjenja ranjivosti. U tom kontekstu, Komisija je već odobrila sedam odluka o državnoj pomoći za pionirske objekte, mobilizirajući više od 31.500 milijardi eura javnog i privatnog finansiranja.
Među validiranim projektima, ističu se različita tehnološka središta i lokacije, formirajući geografski i specijalizirano uravnotežen industrijski mozaik , s utjecajem na zrelu i najsavremeniju proizvodnju, te na visokovrijednu ambalažu:
| empresa | država članica | Lokacija | Ukupna investicija (milijarde €) | Tehnologija |
| STMicroelectronics | Italia | Catania | 0,73 | SiC pločice |
| STMicroelectronics i GlobalFoundries | Francuska | Crolles | 7,5 | 300 mm FD-SOI |
| STMicroelectronics | Italia | Catania | 5 | SiC uređaji |
| ESMC (TSMC + Bosch/Infineon/NXP) | Njemačka | Drezden | > 10 | CMOS, FinFET |
| Silikonska kutija | Italia | Novara | 3,2 | Napredno pakovanje |
| Infineon | Njemačka | Drezden | 4,46 | Diskretni, analogni/mješoviti signali |
| ams OSRAM | Austrija | Premstätten | 0,567 | CMOS |
Osim toga, drugi prijedlozi su još uvijek u pripremi, dok je Komisija objavila smjernice za priznavanje kao integriranog proizvodnog postrojenja i kao otvorene topionice EU , kako bi se pojednostavili postupci, dao prioritet pristupu pilot linijama i investitorima pružila veća regulatorna transparentnost.
Stub III – Praćenje i odgovor na krize
Evropsko vijeće za poluprovodnike (SEBC), sastavljeno od predstavnika država članica, a kojim predsjedava Komisija, centralno je središte za upravljanje i koordinaciju. Njegova misija je mapiranje lanca vrijednosti, praćenje ranih znakova upozorenja i aktiviranje hitnih mjera u slučaju poremećaja u snabdijevanju, nastavljajući rad bivše Evropske stručne grupe za poluprovodnike.
Izjava Koalicije poluprovodnika: Prema "Zakonu o čipovima 2.0"
U septembru 2025. godine, 27 država članica podržalo je Deklaraciju Koalicije za poluprovodnike , pozivajući na revidirani i napredni Zakon o čipovima. Zahtjev naglašava rješavanje ranjivosti, iskorištavanje tehnoloških prilika i jačanje otpornog evropskog ekosistema suočenog s globalnim šokovima.
Paralelno s tim, Komisija je 5. septembra 2025. godine pokrenula javne konsultacije i poziv za prikupljanje podataka kako bi procijenila trenutne performanse Zakona i predložila prilagođavanja. Cijeli lanac vrijednosti (i susjedni sektori) pozvan je da podijeli dokaze i preporuke koje će pomoći Evropi da bude konkurentna na globalnom nivou i ojača svoj tehnološki suverenitet.
Evropa prilagođava svoja očekivanja i ubrzava tempo
Zakon iz 2023. godine mobilizirao je više od 43.000 milijarde eura kroz različite stavke, s ciljem dostizanja 20% globalne proizvodnje čipova do 2030. godine. Međutim, Evropski revizorski sud i druge analize su pokazale da je, s obzirom na trenutnu situaciju, realan cilj oko 11,7% do kraja decenije.
U tom kontekstu, predloženi "Zakon o čipovima 2.0" ima za cilj učetverostručiti mobilizirana ulaganja, osigurati ciljaniju javnu podršku i ubrzati odobravanje kritične infrastrukture. Industrija je odgovorila podrškom: organizacije poput SEMI-ja (koja predstavlja oko 3.000 kompanija ) i gotovo 50 kompanija u sektoru - uključujući NVIDIA, ASML, Intel, STMicroelectronics i Infineon - podržavaju ovaj precizniji pristup.
Cilj revizije je također ispraviti nedostatke u izvršenju, uključujući poteškoće u zadržavanju i privlačenju velikih projekata , nakon incidenata poput Intelovog povlačenja iz fabrike u Njemačkoj. Davanje prioriteta specifičnim uskim grlima u dizajnu, proizvodnji i pakovanju može napraviti veliku razliku u postizanju uspjeha u ključnim segmentima.
Pet strateških osi koje dijele države članice
1) Saradnja između industrije, istraživanja i malih i srednjih preduzeća
Prijedlog ima za cilj stvaranje panevropskih saveza koji integriraju velike proizvođače, mala i srednja preduzeća i startupove s istraživačkim centrima, podstičući komplementarne ekosisteme. Cilj je jačanje lanca vrijednosti od dobavljača do krajnjih tržišta , ubrzavanje transfera tehnologije i novih poslovnih modela.
2) Harmonizacija javnog i privatnog finansiranja
Deklaracija poziva na koordinaciju evropskih i nacionalnih instrumenata, pojednostavljenje odobravanja strateških projekata i mobilizaciju privatnog kapitala u velikim razmjerima. Ova finansijska konvergencija trebala bi biti temelj održivosti sektora, uz snažan i predvidljiv portfolio projekata .
3) Obuka i privlačenje talenata
Planiran je snažan podsticaj za razvoj naprednih tehničkih vještina u mikroelektronici, s obrazovnim i programima kontinuirane obuke koji zadovoljavaju potražnju za kvalifikovanim stručnjacima. Bez dovoljnog broja talenata, nemoguće je skalirati proizvodnju, dizajn i pakovanje u Evropi.
4) Čipovi za ekološku tranziciju
Mikroelektronika je ključni pokretač dekarbonizacije: energetska efikasnost, snaga, senzori i kontrola. Evropa ima za cilj promovisanje razvoja i proizvodnje čistijih, održivijih komponenti , usklađenih sa svojim ekološkim ciljevima i sa sljedivošću kroz cijeli lanac vrijednosti.
5) Međunarodna saradnja sa istomišljenicima
Naglasak je stavljen na stvaranje strateških odnosa kako bi se osigurale kritične sirovine, diverzificirali dobavljači i ojačala otpornost na globalne poremećaje. Cilj ove agende saveza je izbjegavanje prekomjerne ovisnosti i otvaranje tržišta za evropsku industriju.
SEMICOM: platforma za koordinaciju napora
Koalicija SEMICOM, osnovana u martu 2025. godine, sastoji se od Austrije, Belgije, Finske, Francuske, Njemačke, Italije, Holandije, Poljske i Španije. Njena svrha je podsticanje koordiniranog odgovora na međunarodnu konkurenciju i tehnološku zavisnost od trećih strana , konsolidujući kapacitete i maksimizirajući uticaj resursa.
Nedavno predstavljena Zajednička deklaracija prvi je veliki rezultat ovog multilateralnog napora, koji sada podržavaju sve države članice. SEMICOM ima za cilj sinhronizaciju industrijskih agendi, smanjenje ranjivosti i ubrzanje implementacije ključnih projekata širom kontinenta.
Španija: nacionalne politike u skladu s Briselom
Španija napreduje paralelno s okvirom EU s programom PERTE Chip (preko 12.000 milijardi eura) kako bi unaprijedila nacionalni lanac vrijednosti. Špansko društvo za tehnološku transformaciju (SETT) , osnovano u julu 2024. godine, upravlja ovim investicijama i drugim inicijativama kao što su Next Tech i Spain Audiovisual Hub, usmjeravajući javno-privatna sufinansiranja prema proizvodnim i tehnološkim kapacitetima.
Fokus Španije je na privlačenju projekata, povećanju lokalne proizvodnje i olakšavanju transfera tehnologije iz istraživanja u industriju. Sa specijaliziranom strukturom, Španija ima za cilj ubrzati implementaciju i pozicionirati se u sektorima u kojima nudi komparativne prednosti (energetika, automobilska industrija, dizajn, pakovanje, testiranje).
Globalni kontekst: Američki prijedlog i domino efekat
Na međunarodnoj sceni, američka administracija je uvela trgovinski okvir 1:1 za AI čipove: za svaki uvezeni čip, drugi se mora proizvesti u zemlji, pod kaznom visokih carina . Mjera ima za cilj jačanje industrijskog suvereniteta, ali izaziva zabrinutost zbog njenog neposrednog utjecaja na lance snabdijevanja.
Izgradnja najsavremenijih fabrika nije brz proces: Intelov primjer u Ohaju , čija je megafabrika najavljena 2022. godine sada planirana za 2030. godinu, ilustruje stvarne vremenske okvire. TSMC je, sa svoje strane, uložio 100 milijardi dolara tokom četiri godine kako bi proširio proizvodnju čipova za vještačku inteligenciju u SAD-u, iako bi individualni pristup mogao poremetiti tržište u kratkom roku.
Za Evropu – sa svojim Evropskim zakonom o čipovima – i za zemlje poput Španije (PERTE Chip), ova protekcionistička promjena je poziv na buđenje: vanjska ovisnost ostaje rizik. Ako uvoz čipova postane skuplji ili ograničen, sektori poput automobilske industrije, bankarstva, digitalnih usluga i odbrane mogli bi se suočiti s prekoračenjem troškova i kašnjenjima u ključnim isporukama.
Šta bi profesionalne kancelarije trebale pratiti
Novi okvir povećava regulatornu i ugovornu složenost. Za savjetodavne firme, konsultantske kuće i advokatske kancelarije, ovo otvara nove puteve za dodavanje vrijednosti: identifikaciju klijenata sa visokim rizikom u snabdijevanju, ponovno pregovaranje o ugovorima i predviđanje poreskih i industrijskih implikacija.
- Kupci izloženi rizicima u snabdijevanju: posebno u tehnološkom, automobilskom, finansijskom i sektorima koji intenzivno koriste hardver.
- Povećanje broja parnica i ugovornih upita: zbog kašnjenja, klauzula o višoj sili i rekonfiguracije ugovora.
- Javna pomoć i subvencije: smjernice za prijavu za EU i nacionalne instrumente (PERTE čip, digitalizacija).
- Međunarodno oporezivanje i carine: analiza uticaja protekcionističkih mjera na uvoz i poslovanje.
Zvanični dokumenti i resursi
Evropska komisija podržava implementaciju referentnim materijalima i vodičima (uključujući widgete koji se mogu preuzeti na njenim portalima), kao i administrativnim smjernicama za integrirane proizvodne pogone i otvorene ljevaonice, koje olakšavaju prioritetni pristup pilot linijama.
Srednjoročni izgledi
Tokom narednih nekoliko mjeseci, revizija Zakona o čipovima uključivat će tehničke i političke doprinose vlada i industrije. Deklaracija Koalicije za poluprovodnike nastoji usmjeriti resurse prema zajedničkoj strategiji, s mjerama koje usklađuju finansiranje, talente i proizvodne kapacitete kako bi se konkuriralo glavnim tehnološkim centrima.
Ako Evropa brzo reaguje, prilagodi podsticaje i ubrza ključne projekte, može pretvoriti svoje ambicije u opipljive rezultate: veću proizvodnju na evropskom tlu, diverzifikovanije lance snabdijevanja i bazu talenata sposobnu da podstakne sljedeći talas vještačke inteligencije, automobilske industrije, energetike i odbrane, a da pritom ne zaostane zbog nedostatka čipova.
