- Francuska je pokrenula strategiju digitalnog suvereniteta koja uključuje napuštanje Windowsa u administraciji i usvajanje Linuxa i slobodnog softvera.
- DINUM koordinira međuministarski plan koji zahtijeva od svakog ministarstva da dostavi plan za smanjenje ovisnosti o dobavljačima izvan Evrope.
- Alati poput Tchap-a, Visio-a i FranceTransfert-a zamjenjuju Microsoftove i Googleove usluge, jer platforma za zdravstvene podatke prelazi na rješenja koja se smatraju pouzdanim.
- Cilj je povratiti kontrolu nad podacima, infrastrukturom i ključnim tehnološkim odlukama, uz podršku evropskog digitalnog ekosistema.
Francuska je odlučila napraviti odlučan korak u pogledu digitalnog suvereniteta , stavljajući u središte debate odluku koju su mnoge vlade godinama samo površno razmatrale: postepeno ukidanje Windowsa na računarima javne uprave u korist Linuxa i drugih besplatnih softverskih rješenja. Ovo nije samo tehnička promjena, već politička, ekonomska i sigurnosna strategija usmjerena na smanjenje ovisnosti o velikim dobavljačima tehnologije izvan EU, posebno onima iz Sjedinjenih Američkih Država.
Ovaj potez, koji predvodi Međuministarski direktorat za digitalne poslove (DINUM), dio je šire ofanzive za ponovno preuzimanje kontrole nad kritičnim podacima, infrastrukturom i alatima države . Ne radi se samo o tome da će javni računari prestati koristiti Windows: plan također obuhvata uredske pakete, platforme za video konferencije, razmjenu poruka, prijenos datoteka, baze podataka, sisteme virtualizacije, alate za kibernetičku sigurnost, pa čak i zdravstvene usluge. Sve se ovo koordinira na međuministarskom nivou i usklađuje s evropskom agendom za digitalni suverenitet.
Zašto Francuska želi napustiti Windows i preći na Linux
Polazna tačka je jasna: francuska administracija smatra neodrživim oslanjanje na alate nad kojima nema kontrolu u pogledu propisa, cijena ili tehnološke evolucije . Windows, kao vlasnički operativni sistem koji je razvio Microsoft, i alati poput BitLockera postali su de facto standard u vladama i preduzećima godinama, ali i izvor strateških ranjivosti za one koji nemaju moć da odlučuju o svom planu.
David Amiel, ministar za javne poslove i račune, izrazio je ovu zabrinutost vrlo direktno, navodeći da Francuska više ne može prihvatiti da njene podatke, infrastrukturu i strateške odluke diktiraju rješenja kontrolirana izvan Evrope . To uključuje i operativni sistem i usluge koje ga podržavaju: hosting podataka, pakete produktivnosti, komunikacije, pa čak i platforme za vještačku inteligenciju.
Iz perspektive vlade, hegemonija velikih američkih tehnoloških kompanija stvara odnos strukturne zavisnosti . Ova zavisnost se prevodi u nedostatak prostora za manevrisanje po osjetljivim pitanjima kao što su troškovi licenci, promjene u modelima pretplate, politike privatnosti, upravljanje ažuriranjima i integracija s drugim sistemima. Ulaganjem u Linux i besplatni softver, Francuska nastoji izgraditi ekosistem u kojem može direktno uticati na standarde, razvoj i naprednu sigurnost u Linuxu.
Svemu ovome se dodaje i geopolitički kontekst: Evropska unija godinama insistira na potrebi jačanja svog digitalnog suvereniteta , posebno od dolaska Trumpove administracije, koja se doživljava kao neprijateljska prema nekim interesima EU i blisko povezana s američkim tehnološkim gigantima. Francuska odluka nije se pojavila niotkuda, već je dio ovog trenda ka traženju autonomnijih, podložnijih reviziji i, koliko je to moguće, evropskih tehnologija.
Uloga DINUM-a i međuministarskog seminara
Glavni tehnički i organizacijski pokretač ove tranzicije je Međuministarski direktorat za digitalne poslove (DINUM), tijelo koje koordinira digitalne politike francuske države . Upravo je DINUM, gotovo godinu dana nakon što je objavio svoju namjeru da prihvati slobodni softver, organizirao ključni međuministarski seminar za finalizaciju akcionog plana.
Sastanak je okupio ministre, glavne javne operatere, državne agencije, privatne kompanije i druge zainteresovane strane u francuskom digitalnom ekosistemu . Cilj je bio da se prevaziđe rasprava o digitalnom suverenitetu kao apstraktnom konceptu i da se debata svede na realnije: koji će specifični alati biti zamijenjeni, u kom vremenskom okviru, kojim alternativama i pod kojim metodama međusektorske saradnje.
Seminar, koji je organizovao DINUM u saradnji sa Generalnom direkcijom za preduzeća, Francuskom nacionalnom agencijom za sajber sigurnost i Generalnom direkcijom za javne nabavke, rezultirao je početnim skupom konkretnih mjera. Najznačajnija je bila formalna najava postepenog ukidanja Windowsa u korist Linux radnih stanica unutar DINUM-ovih vlastitih usluga , što će predvoditi migraciju unutar administracije.
Ovaj pristup nije ograničen samo na promjenu operativnih sistema u izolaciji. DINUM zagovara metodu rada zasnovanu na koalicijama između ministarstava, velikih javnih operatera i privatnih kompanija , oslanjajući se na standarde interoperabilnosti i ono što oni nazivaju "digitalnim zajedničkim dobrima", kao što su otvoreni projekti poput Open-Interop i OpenBuro. Ideja je da tehnološka modernizacija ne bi trebala biti fragmentirana administrativnim silosima, već da napreduje na koordiniran način.
Paralelno s tim, dogovoreno je da svako ministarstvo i njegove glavne zavisne agencije moraju razviti vlastiti plan za smanjenje ovisnosti o dobavljačima izvan Evrope. Ovi planovi moraju biti spremni prije jeseni i bit će integrirani u zajedničku strategiju, koju koordinira DINUM, kako bi se odredili prioriteti i planirale investicije te izbjeglo dupliranje.
Linux kao osnova za nove državne radne stanice
Jedna od tačaka koja je izazvala najviše pažnje je odluka o usvajanju Linuxa kao operativnog sistema za računare administracije. DINUM je zvanično objavio da će se odvojiti od Windowsa i preći na "radne stanice koje koriste Linux operativni sistem ", što je formulacija koja jasno daje do znanja da namjera nije jednokratno testiranje, već strukturna promjena.
Za sada, vlada nije precizirala koje se Linux distribucije razmatraju niti koji će biti tačan vremenski okvir migracije . Ovo upozorenje ima smisla: odabir distribucije uključuje odluke o podršci, sigurnosti, kompatibilnosti s postojećim hardverom, obuci javnih službenika i odnosima s dobavljačima koji mogu ponuditi profesionalne usluge na tim platformama.
Kako bi se pripremio teren, Odjel za državne nabavke i Generalni direktorat za poslovanje dobili su zadatak da kreiraju sveobuhvatnu mapu trenutnih zavisnosti . To uključuje identifikaciju kritičnog softvera koji se trenutno koristi, koje su aplikacije strogo vezane za Windows, koje mogu besprijekorno raditi na Linuxu (ili putem alata za kompatibilnost) i koje prilagođene razvojne projekte bi bilo potrebno poduzeti.
S tim popisom, bit će definiran realan raspored tranzicije, s progresivnim fazama. TechCrunch je naznačio da će prvi val migracije započeti s DINUM-ovim vlastitim timovima , što ima smisla: oni su najviše navikli na tehničko okruženje i mogu poslužiti kao poligon za testiranje prije proširenja promjene na tehnološki manje napredna ministarstva.
Iako nisu određeni čvrsti datumi, političke poruke su nedvosmislene. I David Amiel i Anne Le Hénanff, ministrica delegat za umjetnu inteligenciju i digitalnu tehnologiju, ponovili su da "digitalni suverenitet nije opcija, već strateška nužnost ". Stavljanjem Linuxa u središte ove strategije, Francuska nastoji dobiti prostor za manevriranje, ojačati sigurnost i potaknuti razvojne ekosisteme koji nisu podložni diktatima jedne kompanije.
Izvan operativnog sistema: paket za saradnju i komunikacije
Francuski pokret nije ograničen samo na operativni sistem. Vlada također zamjenjuje alate Microsofta, Googlea i drugih američkih dobavljača vlastitim rješenjima ili softverom otvorenog koda , posebno u osjetljivim područjima kao što su komunikacija, saradnja i dijeljenje dokumenata.
Odličan primjer je odluka Nacionalnog fonda za zdravstveno osiguranje (CNAM), Caisse Nationale d'Assurance Maladie, da desetine hiljada zaposlenih prebaci na alate međuministarske digitalne platforme . To uključuje Tchap za instant poruke, Visio za video pozive i FranceTransfert za siguran prijenos datoteka.
Ove aplikacije su dio svojevrsnog "javnog paketa" osmišljenog da zamijeni usluge poput Microsoft Teamsa, Zooma, Google Meeta ili komercijalnih rješenja za prijenos datoteka . Njihov cilj je da se interna vladina komunikacija, i značajan dio eksterne komunikacije, odvija preko infrastrukture koja ispunjava sigurnosne standarde koje su definirale francuske vlasti i koja se, idealno, nalazi i upravlja u Evropi.
Sam ministar Amiel otkrio je da Visio već ima oko 40.000 korisnika i da mu je cilj dostići 200.000 u roku od dvije godine . Među prvima koji su usvojili ovaj alat je Nacionalni centar za naučna istraživanja (CNRS), čiji su istraživači morali napustiti platforme poput Zooma za svoje naučne i administrativne video pozive.
Kako se bude razvijala implementacija Linuxa na radnom mjestu, očekuje se da će ova kolaborativna rješenja biti izvorno integrirana u radne stanice javnog sektora , zamjenjujući tradicionalne klijente za Office 365 ili Google Workspace besplatnim alternativama ili onima posebno dizajniranim za javni sektor. Neke lokalne samouprave, poput Lyona, već su poduzele korake u tom smjeru instaliranjem Linux distribucija i OnlyOfficea u nekim od svojih javnih ureda.
Zdravstvena dimenzija i upravljanje kritičnim podacima
Francuska strategija se također posebno fokusira na sektor zdravstva, jedan od najosjetljivijih sa stanovišta zaštite podataka. Vlada je najavila da će nacionalna platforma za zdravstvene podatke biti migrirana na rješenje koje se smatra "pouzdanim" u smislu sigurnosti u oblaku , s ciljem maksimiziranja garancija povjerljivosti i kontrole.
U ovom kontekstu, CNAM je postao ključni primjer upotrebe kako bi se demonstrirala održivost migracije na vlasničke alate otvorenog koda u velikim razmjerima . Njegovih početnih 8.000 agenata - brojka koja se u drugim saopštenjima za javnost penje na 80.000 kada se raspravlja o implementaciji međuministarske platforme alata - već radi sa Tchap-om, Visiom i FranceTransfertom, omogućavajući testiranje performansi, upotrebljivosti i interoperabilnosti s drugim vladinim sistemima u stvarnom svijetu.
Jedna od osnovnih poruka ove politike je da sama promjena operativnog sistema nije dovoljna ako podaci ostanu pohranjeni na platformama za pohranu u oblaku ili softveru kojim se upravlja izvan Evrope . Stoga, odluka u vezi s novim rješenjem za platformu zdravstvene zaštite nije isključivo tehnička, već odgovara i na kriterije suvereniteta, usklađenosti s propisima i, vjerovatno, podrške evropskom tehnološkom ekosistemu.
Francuske vlasti povezuju ove odluke s nedavnim cirkularima o digitalnim javnim nabavkama, koji nastoje dati prioritet usvajanju rješenja koja se smatraju pouzdanim i, gdje je to moguće, otvorenim i podložnim reviziji . Ova kombinacija - Linux na radnim stanicama, vlasnički alati za saradnju i platforme za podatke pod evropskom kontrolom - ima za cilj izgradnju koherentnog okvira digitalnog suvereniteta gdje svaki dio jača ostale.
Iako detalji konačne arhitekture još nisu javno objavljeni, jasno je da francuska vlada koristi zdravstveni sektor kao predvodnika za konsolidaciju najboljih praksi u sigurnosti, upravljanju podacima i smanjenju ovisnosti . Uspjeh ili neuspjeh ovih projekata uveliko će odrediti kredibilitet strategije u drugim oblastima kao što su pravosuđe, odbrana i obrazovanje.
Međuministarska strategija za digitalni suverenitet
Pored konkretnih najava, ono što je zaista relevantno jeste da je Francuska razvila međuministarsku strategiju za smanjenje svoje zavisnosti od dobavljača izvan Evrope . Ova strategija se zasniva na koordinaciji DINUM-a, ali zahtijeva aktivno učešće svakog ministarstva i njegovih glavnih javnih operatera.
U praksi, to znači da svako ministarstvo mora podnijeti vlastiti akcioni plan prije jeseni , u kojem će detaljno navesti koje alate koristi, na koje dobavljače se oslanja i koje evropske ili alternative otvorenog koda bi se mogle implementirati. Prioritetna područja protežu se dalje od operativnog sistema: radne stanice, alati za saradnju, antivirusna rješenja, platforme za vještačku inteligenciju, baze podataka, softver za virtualizaciju, pa čak i mrežna oprema su pod lupom.
Kako bi se olakšala ova tranzicija i spriječilo da svaka organizacija djeluje nezavisno, Vlada planira organizirati prve "sastanke digitalne industrije" počevši od juna 2026. Ovi sastanci će omogućiti ministarstvima, tehnološkim kompanijama, javnim operaterima i drugim zainteresiranim stranama da formiraju koalicije i osmisle potencijalni savez za evropski digitalni suverenitet.
Ovaj koalicijski pristup ima za cilj pozicioniranje vlade ne samo kao kupca, već i kao pokretača industrijskog i tehnološkog ekosistema sposobnog da ponudi stvarne alternative dominantnim platformama. Ako različita ministarstva dijele potrebe i standarde, bit će lakše pojaviti rješenja za višekratnu upotrebu, zajednički projekti i ekonomije obima, čineći promjene održivim.
U konačnici, francuski pristup šalje snažnu poruku: digitalni suverenitet se gradi podjednako kroz odluke o javnim nabavkama kao i kroz politike koje promoviraju inovacije i podržavaju slobodan softver . Prelazak sa Windowsa na Linux je samo dio procesa; suštinski korak je rekonfiguracija odnosa države prema tehnologiji tako da njena kritična infrastruktura ne zavisi od vanjskih aktera koji mogu preko noći promijeniti pravila igre.
Kombinacija međuministarskih seminara, sektorskih mapa puta i "industrijskih" foruma ukazuje na dugoročnu transformaciju, onu koja se neće riješiti za nekoliko mjeseci, ali je već poduzela nepovratne korake . Objava povlačenja Windowsa na DINUM-u pretvorila je teorijsku debatu u konkretan projekat, s tehničkim, organizacijskim i političkim implikacijama koje će druge evropske zemlje vrlo pažljivo pratiti.
Gledajući skup mjera i deklaracija, jasno je da je Francuska odlučila preći s retorike na djelovanje u pogledu digitalnog suvereniteta, koristeći Linux i besplatni softver kao okosnicu svoje strategije. Prelazak s Windowsa na Linux na radnim stanicama, usvajanje alata poput Tchap-a, Visio-a i FranceTransfert-a, migracija platforme za zdravstvene podatke na rješenja koja se smatraju pouzdanima i međuministarska koordinacija označavaju duboku promjenu u načinu na koji država razumije svoj odnos s tehnologijom. Iako neka pitanja ostaju - kakav će biti detaljan vremenski okvir, koje će se distribucije odabrati, kakav će se unutrašnji otpor pojaviti - pokret je već prevazišao puke najave i postao kontinuirani proces koji bi, ako bude uspješan, mogao preoblikovati tehnološki pejzaž francuskog javnog sektora.
