- EU ajaa sirulakia 2.0, jolla puututaan haavoittuvuuksiin ja vauhditetaan keskeisiä investointeja.
- Kolme pilaria: T&K ja pilottihankkeet, huoltovarmuus ja kriisinhallinta.
- Semicon/SEMICOM-koalitio ja teollisuus yhdistävät rahoituksen, osaamisen ja kestävyyden.
- Espanja vahvistaa sitoutumistaan SETT- ja PERTE-siruihin Brysselin linjauksen mukaisesti.
Puolijohdeteollisuus on suuren osan digitaalisesta elämästämme ja taloudestamme perusta, autoistamme matkapuhelimiimme ja pilvipalveluihin. Viimeaikaisen maailmanlaajuisen pulan jälkeen Eurooppa on ryhtynyt vahvistamaan teknologista riippumattomuuttaan uudistetulla etenemissuunnitelmalla: niin kutsutulla "Chip Law 2.0 " -uudistuksella, joka on kunnianhimoinen uudistus, jolla pyritään paikkaamaan puutteita, vauhdittamaan investointeja ja vahvistamaan toimitusketjun kestävyyttä.
Ensimmäinen eurooppalainen sirulaki tuli voimaan vuonna 2023 erittäin selkein tavoittein, mutta markkinoiden suorituskyky on pakottanut miettimään tavoitteita, rahoitusta ja toteutusta uudelleen . Kaikkien jäsenvaltioiden muodostaessa suuren koalition ja komission kerätessä palautetta teollisuudelta, keskitytään nyt opittujen kokemusten muuntamiseen tarkemmaksi, nopeammaksi ja tehokkaammaksi strategiaksi.
Miksi Eurooppa tarvitsee uuden sirulain?
Sirut ovat lähes kaiken elektroniikan ytimessä: autoteollisuudessa, viestinnässä, datakeskuksissa, puolustuksessa, avaruudessa, älylaitteissa ja pelaamisessa, muiden muassa. Viimeaikainen toimituskriisi osoitti, missä määrin keskittynyt maailmanlaajuinen tuotanto voi lamauttaa tehtaita, aiheuttaa pulaa välttämättömistä tuotteista ja rasittaa toimitusketjuja . Estääkseen tämän toistumisen EU aktivoi kattavan sääntelypaketin puolijohdeekosysteeminsä vahvistamiseksi.
Tämä 21. syyskuuta 2023 alkaen voimassa ollut paketti yhdisti useita elementtejä: alan strategisen tiedonannon, itse sirulakia koskevan sääntelyn, muutoksen neuvoston asetukseen, jolla perustettiin keskeisten digitaaliteknologioiden yhteisyritys, sekä suosituksen jäsenvaltioille toimitusketjun häiriöiden seurannasta ja lieventämisestä. Tämä kehys luo pohjan tarkemmalle julkisen ja yksityisen sektorin koordinoinnille ja ketterämmälle reagoinnille kriiseihin.
Mitä eurooppalainen sirulaki pyrkii saavuttamaan?
Laki vahvistaa eurooppalaista ekosysteemiä keskittymällä sietokykyyn ja kriittisten riippuvuuksien vähentämiseen. Sen keskeisenä tavoitteena oli kaksinkertaistaa Euroopan kokonaismarkkinaosuus 20 prosenttiin vuoteen 2030 mennessä, mikä vaatii laaja-alaisia investointeja ja valmiuksia.
Tämän saavuttamiseksi siinä esitetään viisi strategista tavoitetta: tutkimuksen ja teknologisen johtajuuden vahvistaminen ; innovaatiokyvyn parantaminen suunnittelussa, valmistuksessa ja edistyneissä pakkauksissa; hedelmällisen ympäristön luominen tuotannon skaalaamiselle vuoteen 2030 mennessä; osaajien houkutteleminen ja osaamisvajeen kurominen umpeen ; sekä syvällisen ymmärryksen kehittäminen globaalista puolijohdeketjusta.
Nämä viisi tavoitetta toteutuvat kolmen täydellisesti määritellyn ja toisiaan täydentävän toimintapilarin kautta. Niillä on useilla tasoilla toteutettavia ja hallinnointivälineitä, joilla pyritään kuromaan umpeen kuilua laboratorion ja tehtaan välillä ja tarjoamaan varmuutta teollisille investoinneille.
Pilari I – Chips for Europe -aloite
”Chips for Europe” -aloite edistää laajamittaista teknologista osaamista huippuluokan puolijohteista kvanttiteknologioihin . Chip Joint Undertaking -yhteisyrityksen puitteissa käynnistetään viisi pilottilinjaa , jotka keskittyvät prosessien kehittämiseen, testaamiseen ja kokeiluun sekä pienimuotoiseen tuotantoon teollisesta näkökulmasta, jotta voidaan nopeuttaa siirtymistä tutkimuksesta ja kehityksestä valmistukseen.
Keskeinen elementti on kaikkiin jäsenvaltioihin ja Norjaan perustettu osaamiskeskusten verkosto, joka tarjoaa yrityksille (erityisesti pk-yrityksille ja startup-yrityksille) tukipalveluita, koulutusta ja pääsyn lain nojalla luotuihin laajoihin infrastruktuureihin . Tämä verkosto helpottaa suunnittelun, prototyyppien valmistuksen, testauksen ja pakkausten saatavuutta ja toimii vipuvartena huipputeknologian saatavuuden demokratisoimiseksi.
Pilari II – Toimitusvarmuus ja häiriönsietokyky
EU on luonut kehyksen investointien houkuttelemiseksi ja valmistuksen, edistyneiden pakkausten, testauksen ja kokoonpanokapasiteetin laajentamiseksi tavoitteena varmistaa tarjonta ja vähentää haavoittuvuuksia. Tässä yhteydessä komissio on jo hyväksynyt seitsemän valtiontukipäätöstä uraauurtaville laitoksille, joilla on mobilisoitu yli 31.500 miljardia euroa julkista ja yksityistä rahoitusta.
Validoitujen hankkeiden joukosta erottuvat erilaiset teknologiakeskittymät ja sijainnit, jotka muodostavat maantieteellisesti ja erikoisalojen osalta tasapainoisen teollisen mosaiikin , jolla on vaikutusta kypsään ja huippuluokan valmistukseen sekä korkean arvon pakkauksiin:
| Yritys | jäsenvaltion | Sijainti | Kokonaisinvestoinnit (miljardia euroa) | teknologia |
| STMicroelectronics | Italia | Catania | 0,73 | piikarbidikiekot |
| STMicroelectronics ja GlobalFoundries | Ranska | Crolles | 7,5 | 300 mm FD-SOI |
| STMicroelectronics | Italia | Catania | 5 | SiC-laitteet |
| ESMC (TSMC + Bosch/Infineon/NXP) | Saksa | Dresden | > 10 | CMOS, FinFET |
| Silikoninen laatikko | Italia | Novara | 3,2 | Edistyksellinen pakkaus |
| Infineon | Saksa | Dresden | 4,46 | Diskreetit, analogiset/sekalaiset signaalit |
| olen OSRAM | Itävalta | Premstätten | 0,567 | CMOS |
Lisäksi muita ehdotuksia valmistellaan edelleen, ja komissio on julkaissut ohjeet integroidun tuotantolaitoksen ja avoimen EU:n sulaton tunnustamiseksi menettelyjen yksinkertaistamiseksi, pilottilinjoille pääsyn priorisoimiseksi ja sijoittajien sääntelyn näkyvyyden parantamiseksi.
Pilari III – Kriisin seuranta ja siihen reagointi
Euroopan puolijohdeteollisuuden neuvosto (SEBC), joka koostuu jäsenvaltioiden edustajista ja jonka puheenjohtajana toimii komissio, on hallinnon ja koordinoinnin keskus. Sen tehtävänä on kartoittaa arvoketju, seurata varhaisia varoitusmerkkejä ja aktivoida hätätoimenpiteitä toimitushäiriöiden sattuessa jatkaen entisen Euroopan puolijohdeteollisuuden asiantuntijaryhmän työtä.
Semicon Coalitionin lausunto: Kohti "Chip Law 2.0" -periaatetta
Syyskuussa 2025 27 jäsenvaltiota hyväksyivät Semicon-koalition julistuksen , jossa vaadittiin tarkistettua ja tulevaisuuteen suuntautuvaa sirulakia. Pyynnössä korostetaan haavoittuvuuksien korjaamista, teknologisten mahdollisuuksien hyödyntämistä ja kestävän eurooppalaisen ekosysteemin vahvistamista globaalien häiriöiden edessä.
Samanaikaisesti komissio käynnisti 5. syyskuuta 2025 julkisen kuulemisen ja tietopyynnön arvioidakseen lain nykyistä toimivuutta ja ehdottaakseen muutoksia. Koko arvoketjua (ja siihen liittyviä sektoreita) pyydetään jakamaan näyttöä ja suosituksia, jotka auttavat Eurooppaa kilpailemaan maailmanlaajuisesti ja vahvistamaan teknologista suvereniteettiaan.
Eurooppa mukauttaa odotuksiaan ja kiihdyttää vauhtia
Vuoden 2023 laki mobilisoi yli 43.000 miljardia euroa eri menoeriin, ja sen tavoitteena on saavuttaa 20 % maailmanlaajuisesta sirutuotannosta vuoteen 2030 mennessä. Euroopan tilintarkastustuomioistuin ja muut analyysit ovat kuitenkin osoittaneet, että nykytilanteessa realistinen tavoite on noin 11,7 % vuosikymmenen loppuun mennessä.
Tässä yhteydessä ehdotettu "Chip Law 2.0" pyrkii nelinkertaistamaan mobilisoidut investoinnit, varmistamaan kohdennetumman julkisen tuen ja nopeuttamaan kriittisen infrastruktuurin hyväksymistä. Alan toimiala on vastannut tukemalla: organisaatiot, kuten SEMI (edustaa noin 3 000 yritystä ) ja lähes 50 alan yritystä – mukaan lukien NVIDIA, ASML, Intel, STMicroelectronics ja Infineon – kannattavat tätä tarkempaa lähestymistapaa.
Tarkastelun tavoitteena on myös korjata toteutuspuutteita, mukaan lukien vaikeudet suurten projektien säilyttämisessä ja houkuttelemisessa , esimerkiksi Intelin vetäytyessä Saksan tehtaalta. Tiettyjen pullonkaulojen priorisointi suunnittelussa, valmistuksessa ja pakkaamisessa voi olla ratkaisevaa avainsegmenttien jalansijan saavuttamisessa.
Viisi jäsenvaltioiden yhteistä strategista toimintalinjaa
1) Teollisuuden, tutkimuksen ja pk-yritysten yhteistyö
Ehdotuksen tavoitteena on muodostaa yleiseurooppalaisia liittoutumia, jotka integroivat suuret valmistajat, pk-yritykset ja startup-yritykset tutkimuskeskusten kanssa ja edistävät toisiaan täydentäviä ekosysteemejä. Tavoitteena on vahvistaa arvoketjua toimittajilta loppumarkkinoille , nopeuttaa teknologian siirtoa ja uusia liiketoimintamalleja.
2) Julkisen ja yksityisen rahoituksen yhdenmukaistaminen
Julistuksessa kehotetaan koordinoimaan eurooppalaisia ja kansallisia välineitä, virtaviivaistamaan strategisten hankkeiden hyväksymistä ja mobilisoimaan yksityistä pääomaa laajamittaisesti. Tämän rahoituksen lähentymisen tulisi tukea alan kestävyyttä vankan ja ennustettavan hankeputken avulla.
3) Koulutus ja osaajien houkutteleminen
Mikroelektroniikan edistyneiden teknisten taitojen kehittämiseen suunnitellaan voimakasta panostusta koulutus- ja täydennyskoulutusohjelmilla, jotka vastaavat pätevien ammattilaisten kysyntään. Ilman riittävää osaajapohjaa valmistuksen, suunnittelun ja pakkausten laajentaminen Euroopassa on mahdotonta.
4) Haketta ekologiseen siirtymään
Mikroelektroniikka on keskeinen hiilidioksidipäästöjen vähentämisen ajuri: energiatehokkuus, teho, anturit ja ohjaus. Eurooppa pyrkii edistämään puhtaampien ja kestävämpien komponenttien kehittämistä ja tuotantoa ympäristötavoitteidensa mukaisesti ja jäljitettävyyden varmistamiseksi koko arvoketjussa.
5) Kansainvälinen yhteistyö samanmielisten kumppaneiden kanssa
Painopiste on strategisten suhteiden luomisessa kriittisten raaka-aineiden turvaamiseksi, toimittajien monipuolistamiseksi ja globaalien häiriöiden sietokyvyn vahvistamiseksi. Tämän allianssiohjelman tavoitteena on välttää liiallista riippuvuutta ja avata markkinoita Euroopan teollisuudelle.
SEMICOM: alusta toimien koordinoimiseen
Maaliskuussa 2025 perustettu SEMICOM-koalitio koostuu Itävallasta, Belgiasta, Suomesta, Ranskasta, Saksasta, Italiasta, Alankomaista, Puolasta ja Espanjasta. Sen tarkoituksena on edistää koordinoitua vastausta kansainväliseen kilpailuun ja teknologiseen riippuvuuteen kolmansista osapuolista , vahvistaa valmiuksiaan ja maksimoida resurssien vaikutus.
Äskettäin esitetty yhteinen julistus on tämän monenvälisen ponnistelun ensimmäinen merkittävä tulos, jota kaikki jäsenvaltiot nyt tukevat. SEMICOMin tavoitteena on synkronoida teollisuuden toimintasuunnitelmia, vähentää haavoittuvuuksia ja nopeuttaa keskeisten hankkeiden toteutusta kaikkialla mantereella.
Espanja: kansallinen politiikka Brysselin linjausten mukaisesti
Espanja etenee EU:n puitteissa PERTE Chip -ohjelmalla (yli 12.000 miljardia euroa) vahvistaakseen kansallista arvoketjua. Heinäkuussa 2024 perustettu Espanjan teknologisen muutoksen yhdistys (SETT) hallinnoi näitä investointeja ja muita aloitteita, kuten Next Techiä ja Spain Audiovisual Hubia, kanavoimalla julkisen ja yksityisen sektorin yhteisinvestointeja tuotannollisiin ja teknologisiin valmiuksiin.
Espanja keskittyy hankkeiden houkuttelemiseen, paikallisen tuotannon lisäämiseen ja teknologian siirron helpottamiseen tutkimuksesta teollisuuteen. Erikoistuneen rakenteensa avulla Espanja pyrkii nopeuttamaan toteutusta ja asemoimaan itsensä aloilla, joilla sillä on suhteellisia etuja (energia, autoteollisuus, suunnittelu, pakkaukset, testaus).
Globaali konteksti: Yhdysvaltojen ehdotus ja dominoefekti
Kansainvälisellä näyttämöllä Yhdysvaltain hallinto on ottanut käyttöön tekoälysireille 1:1-kauppasopimuksen: jokaista maahantuotua sirua kohden toinen on tuotettava kotimaassa korkeiden tullien uhalla . Toimenpiteen tavoitteena on vahvistaa teollista itsemääräämisoikeutta, mutta se herättää huolta sen välittömistä vaikutuksista toimitusketjuihin.
Huippuluokan tehtaiden rakentaminen ei ole nopea prosessi: Intelin esimerkki Ohiossa , jonka vuonna 2022 ilmoitettu megatehdas on nyt suunniteltu vuodelle 2030, havainnollistaa todellisia aikatauluja. TSMC puolestaan on sitoutunut 100 miljardiin dollariin neljän vuoden aikana tekoälysirujen tuotannon laajentamiseksi Yhdysvalloissa, vaikka yksilöllinen lähestymistapa voisi häiritä markkinoita lyhyellä aikavälillä.
Euroopalle – sen eurooppalaisen sirulain myötä – ja Espanjan kaltaisille maille (PERTE-sirulaki) tämä protektionistinen muutos on herätys: ulkoinen riippuvuus on edelleen riski. Jos sirujen tuonti kallistuu tai sitä rajoitetaan, esimerkiksi auto-, pankki-, digitaalipalvelut ja puolustusteollisuus voivat kohdata kustannusten ylityksiä ja viivästyksiä kriittisten toimitusten toimituksessa.
Mitä ammattitoimistojen tulisi valvoa
Uusi kehys lisää sääntelyn ja sopimusten monimutkaisuutta. Konsulttiyrityksille, neuvontayrityksille ja lakiasiaintoimistoille tämä avaa uusia mahdollisuuksia lisäarvon tuottamiseen: korkean toimitusriskin asiakkaiden tunnistaminen, sopimusten uudelleenneuvottelu sekä vero- ja toimialavaikutusten ennakointi.
- Toimitusriskeille altistuvat asiakkaat: erityisesti teknologia-, auto-, rahoitus- ja laitteistointensiivisillä aloilla.
- Oikeudenkäyntien ja sopimuskyselyjen lisääntyminen: viivästysten, ylivoimaisen esteen lausekkeiden ja sopimusten uudelleenjärjestelyn vuoksi.
- Julkinen tuki ja avustukset: ohjausta EU:n ja kansallisten instrumenttien (PERTE-siru, digitalisaatio) hakemiseen.
- Kansainvälinen verotus ja tullit: protektionististen toimenpiteiden vaikutusten analyysi tuontiin ja toimintaan.
Viralliset asiakirjat ja resurssit
Euroopan komissio tukee toteutusta viitemateriaaleilla ja oppailla (mukaan lukien ladattavat widgetit sen portaaleissa) sekä hallinnollisilla ohjeilla integroiduille tuotantolaitoksille ja avoimille valimoille, mikä helpottaa ensisijaista pääsyä pilottilinjoille.
Keskipitkän aikavälin näkymät
Seuraavien kuukausien aikana sirulain tarkistuksessa otetaan huomioon hallitusten ja teollisuuden tekninen ja poliittinen panos. Semicon-koalition julistus pyrkii ohjaamaan resursseja yhteiseen strategiaan, johon sisältyy toimenpiteitä, jotka yhdenmukaistavat rahoituksen, osaamisen ja tuotantokapasiteetin kilpaillakseen suurten teknologiakeskusten kanssa.
Jos Eurooppa toimii nopeasti, mukauttaa kannustimia ja nopeuttaa kriittisiä hankkeita, se voi muuttaa tavoitteensa konkreettisiksi tuloksiksi: lisää tuotantoa Euroopan maaperällä, monipuolisempia toimitusketjuja ja osaamispohjan, joka kykenee vauhdittamaan seuraavan aallon tekoälyä, autoteollisuutta, energia-alaa ja puolustusta jäämättä jälkeen sirujen puutteen vuoksi.
