- L’UE fait pression pour une loi sur les puces électroniques 2.0 afin de remédier aux vulnérabilités et d’accélérer les investissements clés.
- Trois piliers : la R&D et les projets pilotes, la sécurité d’approvisionnement et la réponse aux crises.
- La coalition Semicon/SEMICOM et l’industrie alignent le financement, les talents et la durabilité.
- L'Espagne renforce son engagement envers SETT et PERTE Chip en accord avec Bruxelles.
L'industrie des semi-conducteurs est au cœur de notre vie numérique et de notre économie, des voitures que nous conduisons à nos téléphones portables en passant par les services cloud. Suite à la récente pénurie mondiale, l'Europe s'est engagée à renforcer son indépendance technologique grâce à une feuille de route remaniée : la « Loi sur les puces 2.0 », une réforme ambitieuse visant à combler les lacunes, accélérer les investissements et renforcer la résilience de la chaîne d'approvisionnement.
La première loi européenne sur les semi-conducteurs est entrée en vigueur en 2023 avec des objectifs très clairs, mais les résultats du marché ont nécessité une réévaluation des objectifs, du financement et de la mise en œuvre . Forts de l'union de tous les États membres au sein d'une large coalition et alors que la Commission recueille les avis de l'industrie, l'accent est désormais mis sur la transformation des enseignements tirés en une stratégie plus précise, plus rapide et plus efficace.
Pourquoi l’Europe a-t-elle besoin d’une nouvelle loi sur les puces électroniques ?
Les puces sont au cœur de presque tous les secteurs de l'électronique : automobile, communications, centres de données, défense, spatial, objets connectés, jeux vidéo, etc. La récente crise d'approvisionnement a démontré à quel point une production mondiale concentrée peut paralyser les usines, engendrer des pénuries de produits essentiels et fragiliser les chaînes d'approvisionnement . Afin d'éviter que cela ne se reproduise, l'UE a mis en œuvre un ensemble de mesures réglementaires complètes pour renforcer son écosystème des semi-conducteurs.
Ce dispositif, en vigueur depuis le 21 septembre 2023, combine plusieurs éléments : une communication stratégique pour le secteur, le règlement relatif aux puces électroniques, une modification du règlement du Conseil portant création de l’entreprise commune pour les technologies numériques clés et une recommandation aux États membres afin de surveiller et d’atténuer les perturbations de la chaîne d’approvisionnement. Ce cadre jette les bases d’une coordination public-privé plus efficace et d’une réponse plus rapide aux crises.
Quel est l’objectif de la loi européenne sur les puces électroniques ?
Cette loi renforce l'écosystème européen en mettant l'accent sur la résilience et la réduction des dépendances critiques. Son principal objectif politique était de doubler la part de marché globale de l'Europe pour atteindre 20 % d'ici à 2030, un défi qui exige des investissements et des capacités considérables.
Pour ce faire, elle définit cinq objectifs stratégiques : renforcer le leadership en matière de recherche et de technologie ; accroître la capacité d’innovation dans la conception, la fabrication et l’emballage avancé ; créer un environnement propice à l’augmentation de la production d’ici à 2030 ; attirer les talents et combler le déficit de compétences ; et développer une connaissance approfondie de la chaîne mondiale des semi-conducteurs.
Ces cinq objectifs sont réalisés grâce à trois piliers d'action parfaitement définis et complémentaires, assortis d'instruments de mise en œuvre et de gouvernance à plusieurs niveaux qui visent à combler le fossé entre le laboratoire et l'usine et à garantir la sécurité des investissements industriels.
Pilier I – Initiative « Puces pour l'Europe »
L’initiative « Puces pour l’Europe » stimule le développement de capacités technologiques à grande échelle, des semi-conducteurs de pointe aux technologies quantiques . Dans le cadre de l’entreprise commune Chip , cinq lignes pilotes sont lancées, axées sur le développement, les tests et l’expérimentation de procédés, ainsi que sur une production à petite échelle dans une perspective industrielle, afin d’accélérer la transition de la R&D à la production.
Un élément clé est le réseau de centres de compétences établis dans tous les États membres et en Norvège, qui offrent aux entreprises (notamment les PME et les start-ups) des services d'accompagnement, des formations et un accès aux grandes infrastructures créées en vertu de la loi. Ce réseau facilite l'accès à la conception, au prototypage, aux tests et au conditionnement, et contribue à démocratiser l'accès aux technologies de pointe.
Pilier II – Sécurité d’approvisionnement et résilience
L’UE a mis en place un cadre visant à attirer les investissements et à développer les capacités de production, d’emballage avancé, de test et d’assemblage, afin de garantir l’approvisionnement et de réduire les vulnérabilités. Dans ce contexte, la Commission a déjà approuvé sept décisions d’aides d’État en faveur d’installations pionnières, mobilisant plus de 31.500 milliards d’euros de fonds publics et privés.
Parmi les projets validés, différents pôles et sites technologiques se distinguent, formant une mosaïque industrielle géographiquement et spécialisée équilibrée , avec un impact sur la fabrication mature et de pointe, et sur l'emballage à haute valeur ajoutée :
| Société | Etat membre | Emplacement | Investissement total (milliards d'euros) | La technologie |
| STMicroelectronics | Italie | Catania | 0,73 | plaquettes de SiC |
| STMicroelectronics et GlobalFoundries | France | Crolles | 7,5 | FD-SOI 300 mm |
| STMicroelectronics | Italie | Catania | 5 | dispositifs SiC |
| ESMC (TSMC + Bosch/Infineon/NXP) | Allemagne | Dresde | > 10 | CMOS, FinFET |
| Boîte en silicone | Italie | Novara | 3,2 | Emballage avancé |
| Infineon | Allemagne | Dresde | 4,46 | Signaux discrets, analogiques/mixtes |
| suis OSRAM | Autriche | Premstätten | 0,567 | CMOS |
Par ailleurs, d'autres propositions sont encore en préparation, tandis que la Commission a publié des lignes directrices pour la reconnaissance en tant qu'installation de production intégrée et en tant que fonderie ouverte de l'UE , afin de simplifier les procédures, de privilégier l'accès aux lignes pilotes et d'offrir une plus grande visibilité réglementaire aux investisseurs.
Pilier III – Suivi et réponse aux crises
Le Conseil européen des semi-conducteurs (SEBC), composé de représentants des États membres et présidé par la Commission, est le principal centre de gouvernance et de coordination. Sa mission est de cartographier la chaîne de valeur, de surveiller les signes avant-coureurs de ruptures d'approvisionnement et de mettre en œuvre des mesures d'urgence , poursuivant ainsi le travail de l'ancien Groupe d'experts européens sur les semi-conducteurs.
Déclaration de la coalition Semicon : Vers la « Chip Law 2.0 »
En septembre 2025, les 27 États membres ont approuvé la Déclaration de la Coalition Semicon , appelant à une loi sur les puces révisée et tournée vers l'avenir. Cette demande met l'accent sur la nécessité de remédier aux vulnérabilités, de saisir les opportunités technologiques et de renforcer un écosystème européen résilient face aux chocs mondiaux.
Parallèlement, la Commission a lancé une consultation publique et un appel à données le 5 septembre 2025 afin d’évaluer l’efficacité actuelle de la loi et de proposer des ajustements. L’ensemble de la chaîne de valeur (et les secteurs connexes) est invité à partager des éléments de preuve et des recommandations qui permettront à l’Europe d’être compétitive à l’échelle mondiale et de renforcer sa souveraineté technologique.
L’Europe ajuste ses attentes et accélère le rythme
La loi de 2023 a mobilisé plus de 43.000 milliards d'euros sur divers postes de dépenses, avec l'ambition d'atteindre 20 % de la production mondiale de puces d'ici 2030. Cependant, la Cour des comptes européenne et d'autres analyses ont indiqué qu'en l'état actuel des choses, l'objectif réaliste se situe autour de 11,7 % d'ici la fin de la décennie.
Dans ce contexte, le projet de loi « Chip Law 2.0 » vise à quadrupler les investissements mobilisés, à garantir un soutien public plus ciblé et à accélérer l’approbation des infrastructures critiques. L’industrie a répondu favorablement : des organisations telles que SEMI (représentant quelque 3 000 entreprises ) et près de 50 entreprises du secteur – dont NVIDIA, ASML, Intel, STMicroelectronics et Infineon – soutiennent cette approche plus précise.
Cette analyse vise également à corriger les défauts d'exécution, notamment la difficulté à conserver et à attirer des projets d'envergure , suite à des incidents tels que le retrait d'Intel d'une usine en Allemagne. La résolution prioritaire des principaux points de blocage en matière de conception, de fabrication et de conditionnement peut faire toute la différence pour gagner des parts de marché dans les segments clés.
Cinq axes stratégiques partagés par les États membres
1) Collaboration industrie-recherche-PME
Cette proposition vise à créer des alliances paneuropéennes intégrant grands groupes industriels, PME et start-ups aux centres de recherche, afin de favoriser des écosystèmes complémentaires. L’objectif est de renforcer la chaîne de valeur, des fournisseurs aux marchés finaux , en accélérant les transferts de technologie et l’émergence de nouveaux modèles économiques.
2) Harmonisation des financements publics et privés
La déclaration appelle à la coordination des instruments européens et nationaux, à la simplification des procédures d'approbation des projets stratégiques et à la mobilisation massive de capitaux privés. Cette convergence financière devrait garantir la pérennité du secteur, grâce à un portefeuille de projets solide et prévisible .
3) Former et attirer les talents
Un effort important est prévu pour développer les compétences techniques de pointe en microélectronique, grâce à des programmes de formation initiale et continue répondant à la demande de professionnels qualifiés. Sans un vivier de talents suffisant, il est impossible de développer la production, la conception et le conditionnement en Europe.
4) Des puces pour la transition écologique
La microélectronique est un moteur essentiel de la décarbonation : efficacité énergétique, puissance, capteurs et contrôle. L’Europe vise à promouvoir le développement et la production de composants plus propres et plus durables , en accord avec ses objectifs environnementaux et la traçabilité tout au long de la chaîne de valeur.
5) Collaboration internationale avec des partenaires partageant les mêmes idées
L’accent est mis sur la création de relations stratégiques afin de sécuriser l’approvisionnement en matières premières essentielles, de diversifier les fournisseurs et de renforcer la résilience face aux perturbations mondiales. Ce programme d’alliance vise à éviter une dépendance excessive et à ouvrir des marchés à l’industrie européenne.
SEMICOM : une plateforme pour coordonner les efforts
Créée en mars 2025, la coalition SEMICOM regroupe l'Autriche, la Belgique, la Finlande, la France, l'Allemagne, l'Italie, les Pays-Bas, la Pologne et l'Espagne. Son objectif est de favoriser une réponse coordonnée à la concurrence internationale et à la dépendance technologique vis-à-vis des pays tiers , en consolidant les capacités et en optimisant l'impact des ressources.
La déclaration conjointe récemment présentée constitue le premier résultat majeur de cet effort multilatéral, désormais soutenu par tous les États membres. SEMICOM vise à harmoniser les agendas industriels, à réduire les vulnérabilités et à accélérer la mise en œuvre de projets clés sur l'ensemble du continent.
Espagne : des politiques nationales en phase avec Bruxelles
L'Espagne poursuit son développement en parallèle du cadre européen avec le programme PERTE Chip (plus de 12.000 milliards d'euros) afin de dynamiser sa chaîne de valeur nationale. La Société espagnole pour la transformation technologique (SETT) , créée en juillet 2024, gère ces investissements ainsi que d'autres initiatives telles que Next Tech et le Spain Audiovisual Hub, en canalisant les coinvestissements public-privé vers le renforcement des capacités productives et technologiques.
L'Espagne mise sur l'attraction de projets, l'augmentation de la production locale et la facilitation du transfert de technologies de la recherche vers l'industrie. Forte d'une structure spécialisée, elle ambitionne d'accélérer la mise en œuvre de ces technologies et de se positionner dans les secteurs où elle dispose d'avantages comparatifs (énergie, automobile, conception, emballage, essais).
Contexte mondial : la proposition américaine et l'effet domino
Sur la scène internationale, l'administration américaine a proposé un cadre commercial « un pour un » pour les puces d'IA : pour chaque puce importée, une autre devra être produite localement, sous peine de droits de douane élevés . Cette mesure vise à renforcer la souveraineté industrielle, mais elle suscite des inquiétudes quant à son impact immédiat sur les chaînes d'approvisionnement.
La construction d'usines ultramodernes est un processus long : l'exemple d'Intel dans l'Ohio , dont la méga-usine annoncée en 2022 est désormais prévue pour 2030, illustre bien les délais réels. TSMC, de son côté, a investi 100 milliards de dollars sur quatre ans pour développer sa production de puces d'IA aux États-Unis, même si une approche de production un pour un pourrait perturber le marché à court terme.
Pour l'Europe, avec son règlement européen sur les puces, et pour des pays comme l'Espagne (PERTE Chip), ce virage protectionniste est un signal d'alarme : la dépendance extérieure demeure un risque. Si les importations de puces deviennent plus coûteuses ou soumises à des restrictions, des secteurs comme l'automobile, la banque, les services numériques et la défense pourraient subir des dépassements de coûts et des retards d'approvisionnement essentiels.
Quels bureaux professionnels devraient surveiller
Ce nouveau cadre réglementaire accroît la complexité des aspects contractuels. Pour les cabinets de conseil et les cabinets d'avocats, cela ouvre de nouvelles perspectives de création de valeur : identifier les clients présentant un risque élevé de rupture d'approvisionnement, renégocier les contrats et anticiper les implications fiscales et sectorielles.
- Clients exposés aux risques d’approvisionnement : notamment dans les secteurs de la technologie, de l’automobile, de la finance et des équipements informatiques.
- Augmentation des litiges et des demandes contractuelles : en raison de retards, de clauses de force majeure et de reconfiguration des accords.
- Aides et subventions publiques : orientation pour postuler aux instruments européens et nationaux (puce PERTE, numérisation).
- Fiscalité et tarifs internationaux : analyse de l'impact des mesures protectionnistes sur les importations et les opérations.
Documents et ressources officiels
La Commission européenne soutient la mise en œuvre avec des documents de référence et des guides (y compris des widgets téléchargeables sur ses portails), ainsi que des orientations administratives pour les installations de production intégrées et les fonderies ouvertes, qui facilitent l'accès prioritaire aux lignes pilotes.
Perspectives à moyen terme
Au cours des prochains mois, la révision de la loi sur les puces intégrera les contributions techniques et politiques des gouvernements et de l'industrie. La déclaration de la Coalition des semi-conducteurs vise à orienter les ressources vers une stratégie commune, avec des mesures permettant d'harmoniser le financement, les talents et les capacités de production afin de rivaliser avec les principaux pôles technologiques.
Si l’Europe agit rapidement, ajuste les incitations et accélère les projets essentiels, elle peut transformer son ambition en résultats concrets : une production accrue sur le sol européen, des chaînes d’approvisionnement plus diversifiées et un vivier de talents capable d’alimenter la prochaine vague d’ IA, d’automobile, d’énergie et de défense sans prendre de retard par manque de puces.
