- Francija ir uzsākusi digitālās suverenitātes stratēģiju, kas ietver atteikšanos no administrēšanas Windows un Linux un bezmaksas programmatūras ieviešanu.
- DINUM koordinē starpministriju plānu, kas paredz, ka katrai ministrijai ir jāiesniedz ceļvedis atkarības no piegādātājiem ārpus Eiropas samazināšanai.
- Tādi rīki kā Tchap, Visio un FranceTransfert aizstāj Microsoft un Google pakalpojumus, jo veselības datu platforma migrē uz risinājumiem, kas tiek uzskatīti par uzticamiem.
- Mērķis ir atgūt kontroli pār datiem, infrastruktūru un galvenajiem tehnoloģiskajiem lēmumiem, vienlaikus atbalstot Eiropas digitālo ekosistēmu.
Francija ir nolēmusi spert izšķirošu soli digitālās suverenitātes virzienā , debašu centrā izvirzot lēmumu, ko daudzas valdības gadiem ilgi bija apsvērušas tikai daļēji: pakāpeniska Windows atteikšanās no valsts pārvaldes datoriem par labu Linux un citiem bezmaksas programmatūras risinājumiem. Šīs nav tikai tehniskas izmaiņas, bet gan politiska, ekonomiska un drošības stratēģija, kuras mērķis ir samazināt atkarību no lieliem tehnoloģiju piegādātājiem ārpus ES, īpaši no Amerikas Savienotajām Valstīm.
Šis solis, ko vada Starpministriju digitālo lietu direktorāts (DINUM), ir daļa no plašākas ofensīvas, lai atgūtu kontroli pār valsts kritiski svarīgajiem datiem, infrastruktūru un rīkiem . Ne tikai publiskie datori pārtrauks izmantot Windows: plāns ietver arī biroja programmatūras pakotnes, videokonferenču platformas, ziņojumapmaiņu, failu pārsūtīšanu, datubāzes, virtualizācijas sistēmas, kiberdrošības rīkus un pat veselības aprūpes pakalpojumus. Tas viss tiek koordinēts starpministriju līmenī un ir saskaņots ar Eiropas digitālās suverenitātes programmu.
Kāpēc Francija vēlas atteikties no Windows un pāriet uz Linux
Sākumpunkts ir skaidrs: Francijas administrācija uzskata par neilgtspējīgu paļauties uz rīkiem, pār kuriem tai nav nekādas kontroles attiecībā uz noteikumiem, cenām vai tehnoloģiju attīstību . Windows kā Microsoft izstrādāta patentēta operētājsistēma un tādi rīki kā BitLocker jau gadiem ilgi ir kļuvuši par faktisku standartu valdībās un uzņēmumos, taču arī par stratēģiskas ievainojamības avotu tiem, kuriem trūkst pilnvaru lemt par savu rīcības plānu.
Sabiedriskās darbības un kontu ministrs Deivids Amiels ir ļoti tieši paudis šīs bažas, norādot, ka Francija vairs nevar pieņemt, ka tās datus, infrastruktūru un stratēģiskos lēmumus diktē risinājumi, ko kontrolē no ārpuses Eiropas . Tas attiecas gan uz operētājsistēmu, gan uz pakalpojumiem, kas to atbalsta: datu mitināšanu, produktivitātes komplektiem, komunikācijām un pat mākslīgā intelekta platformām.
No valdības viedokļa lielo ASV tehnoloģiju uzņēmumu hegemonija rada strukturālas atkarības attiecības . Šī atkarība nozīmē manevrēšanas iespēju trūkumu tādos jutīgos jautājumos kā licenču izmaksas, abonēšanas modeļu izmaiņas, privātuma politikas, atjauninājumu pārvaldība un integrācija ar citām sistēmām. Investējot Linux un bezmaksas programmatūrā, Francija cenšas izveidot ekosistēmu, kurā tā var tieši ietekmēt Linux standartus, izstrādi un uzlabotu drošību.
Visam tam klāt nāk ģeopolitiskais konteksts: Eiropas Savienība jau gadiem ilgi uzstāj uz nepieciešamību stiprināt savu digitālo suverenitāti , īpaši kopš Trampa administrācijas, kas tiek uztverta kā naidīga pret dažām ES interesēm un cieši saistīta ar ASV tehnoloģiju gigantiem. Francijas lēmums neradās no zila gaisa, bet gan ir daļa no šīs tendences meklēt autonomākas, auditējamākas un, cik vien iespējams, Eiropas tehnoloģijas.
DINUM loma un starpministriju seminārs
Šīs pārejas galvenais tehniskais un organizatoriskais virzītājspēks ir Starpministriju digitālo lietu direktorāts (DINUM) — iestāde, kas koordinē Francijas valsts digitālo politiku . Tieši DINUM gandrīz gadu pēc tam, kad paziņoja par savu nodomu ieviest brīvo programmatūru, organizēja svarīgu starpministriju semināru, lai pabeigtu rīcības plānu.
Sanāksmē pulcējās ministri, lielākie valsts operatori, valsts aģentūras, privātie uzņēmumi un citas ieinteresētās personas Francijas digitālajā ekosistēmā . Mērķis bija neaprobežoties tikai ar digitālās suverenitātes apspriešanu kā abstraktu jēdzienu un pievērsties reālajai situācijai: kādi konkrēti rīki tiks aizstāti, kādā laika posmā, ar kādām alternatīvām un ar kādām starpnozaru sadarbības metodēm.
Seminārs, ko organizēja DINUM sadarbībā ar Uzņēmējdarbības ģenerāldirektorātu, Francijas Nacionālo kiberdrošības aģentūru un Publiskā iepirkuma ģenerāldirektorātu, rezultējās sākotnējo konkrētu pasākumu kopumā. Nozīmīgākais bija oficiālais paziņojums par pakāpenisku Windows atteikšanos par labu Linux darbstacijām DINUM pašu pakalpojumos , kas vadīs migrāciju administrācijā.
Šī pieeja neaprobežojas tikai ar operētājsistēmu mainīšanu atsevišķi. DINUM atbalsta darba metodi, kuras pamatā ir koalīcijas starp ministrijām, lieliem valsts operatoriem un privātiem uzņēmumiem , paļaujoties uz sadarbspējas standartiem un to, ko viņi sauc par "digitālajām koplietošanas iespējām", piemēram, atvērtiem projektiem, piemēram, Open-Interop un OpenBuro. Ideja ir tāda, ka tehnoloģiskajai modernizācijai nevajadzētu būt sadrumstalotai pa administratīvajām vienībām, bet gan tai vajadzētu virzīties uz priekšu koordinētā veidā.
Vienlaikus ir panākta vienošanās, ka katrai ministrijai un tās galvenajām atkarīgajām iestādēm ir jāizstrādā savs ceļvedis atkarības no piegādātājiem ārpus Eiropas samazināšanas nolūkā. Šiem plāniem jābūt gataviem līdz rudenim, un tie tiks integrēti kopīgā stratēģijā, ko koordinē DINUM, lai noteiktu prioritātes un plānotu investīcijas un izvairītos no dublēšanās.
Linux kā jauno valsts darbstaciju pamats
Viens no punktiem, kas piesaistījis vislielāko uzmanību, ir lēmums pieņemt Linux kā administrācijas datoru operētājsistēmu. DINUM ir oficiāli paziņojis par aiziešanu no Windows, lai pārietu uz "darbstacijām, kurās darbojas Linux operētājsistēma ", un šis formulējums skaidri norāda, ka runa nav par vienreizēju izmēģinājumu, bet gan par strukturālām izmaiņām.
Pagaidām valdība nav precizējusi, kuri Linux distributīvi tiek apsvērti vai kāds būs precīzs migrācijas laika grafiks . Šī piesardzība ir loģiska: distributīva izvēle ietver lēmumus par atbalstu, drošību, saderību ar esošo aparatūru, valsts darbinieku apmācību un attiecībām ar piegādātājiem, kas var piedāvāt profesionālus pakalpojumus šajās platformās.
Lai sagatavotu augsni, Valsts iepirkumu departamentam un Uzņēmējdarbības ģenerāldirektorātam ir uzdots izveidot visaptverošu pašreizējo atkarību karti . Tas ietver to, kāda kritiskā programmatūra pašlaik tiek izmantota, kuras lietojumprogrammas ir stingri saistītas ar Windows, kuras var nemanāmi darboties Linux (vai izmantojot saderības rīkus) un kādi pielāgoti izstrādes darbi būtu jāveic.
Ar šo inventarizāciju rokās tiks definēts reālistisks pārejas grafiks ar pakāpeniskiem posmiem. TechCrunch ir norādījis, ka pirmais migrācijas vilnis sāksies ar DINUM komandām , kas ir loģiski: tās ir visvairāk pieradušas pie tehniskās vides un var kalpot kā testēšanas poligons pirms pārmaiņu paplašināšanas uz tehnoloģiski mazāk attīstītām ministrijām.
Lai gan konkrēti datumi vēl nav noteikti, politiskie vēstījumi ir nepārprotami. Gan Deivids Amiels, gan mākslīgā intelekta un digitālo tehnoloģiju ministre Anna Le Henanfa ir atkārtoti uzsvēruši, ka "digitālā suverenitāte nav izvēles iespēja, tā ir stratēģiska nepieciešamība ". Izvirzot Linux šīs stratēģijas centrā, Francija cenšas iegūt manevrēšanas iespējas, stiprināt drošību un veicināt attīstības ekosistēmas, kas nav pakļautas viena uzņēmuma diktātam.
Papildus operētājsistēmai: sadarbības komplekts un komunikācija
Francijas kustība neaprobežojas tikai ar operētājsistēmu. Valdība arī aizstāj Microsoft, Google un citu amerikāņu pakalpojumu sniedzēju rīkus ar saviem vai atvērtā pirmkoda risinājumiem , īpaši tādās jutīgās jomās kā komunikācija, sadarbība un dokumentu koplietošana.
Spilgts piemērs ir Nacionālās veselības apdrošināšanas fonda Caisse Nationale d'Assurance Maladie (CNAM) lēmums migrēt desmitiem tūkstošu darbinieku uz starpministriju digitālās platformas rīkiem . To skaitā ir Tchap tūlītējai ziņojumapmaiņai, Visio videozvaniem un FranceTransfert drošai failu pārsūtīšanai.
Šīs lietojumprogrammas ir daļa no sava veida "publiskā komplekta", kas paredzēts tādu pakalpojumu kā Microsoft Teams, Zoom, Google Meet vai komerciālu failu pārsūtīšanas risinājumu aizstāšanai . To mērķis ir nodrošināt, lai valdības iekšējā saziņa un ievērojama daļa ārējās saziņas notiktu, izmantojot infrastruktūru, kas atbilst Francijas iestāžu noteiktajiem drošības standartiem un kas ideālā gadījumā tiek mitināta un pārvaldīta Eiropā.
Pats ministrs Amiels atklāja, ka Visio jau ir aptuveni 40 000 lietotāju un mērķis ir divu gadu laikā sasniegt 200 000. Starp pirmajiem, kas ieviesa šo rīku, ir Nacionālais zinātniskās pētniecības centrs (CNRS), kura pētniekiem ir nācies atteikties no tādām platformām kā Zoom zinātniskajiem un administratīvajiem videozvaniem.
Tā kā Linux ieviešana darba vietās progresē, paredzams, ka šie sadarbības risinājumi tiks integrēti publiskā sektora darbstacijās , aizstājot tradicionālos Office 365 vai Google Workspace klientus ar bezmaksas alternatīvām vai tādiem, kas īpaši izstrādāti publiskajam sektoram. Dažas vietējās pašvaldības, piemēram, Liona, jau ir spērušas soļus šajā virzienā, dažās savās valsts iestādēs instalējot Linux distributīvus un OnlyOffice.
Veselības dimensija un kritiski svarīgu datu pārvaldība
Francijas stratēģija īpaši koncentrējas arī uz veselības aprūpes nozari, kas ir viena no jutīgākajām no datu aizsardzības viedokļa. Valdība ir paziņojusi, ka valsts veselības datu platforma tiks migrēta uz risinājumu, kas tiek uzskatīts par “uzticamu” mākoņdrošības ziņā , lai maksimāli palielinātu konfidencialitāti un kontroles garantijas.
Šajā kontekstā CNAM ir kļuvis par galveno lietošanas gadījumu, lai pierādītu, ka migrācija uz patentētiem un atvērtā pirmkoda rīkiem ir dzīvotspējīga plašā mērogā . Tā sākotnējie 8.000 aģenti — skaitlis, kas citos preses relīzēs pieaug līdz 80 000, apspriežot starpministriju rīku platformas ieviešanu — jau strādā ar Tchap, Visio un FranceTransfert, ļaujot veikt reālu veiktspējas, lietojamības un sadarbspējas testēšanu ar citām valdības sistēmām.
Viens no šīs politikas pamatvēstījumiem ir tāds, ka vienkārša operētājsistēmas maiņa nav pietiekama, ja dati joprojām tiek glabāti mākoņkrātuves platformās vai programmatūrā, kas tiek kontrolēta no ārpus Eiropas . Tāpēc lēmums par jauno veselības aprūpes platformas risinājumu nav tikai tehnisks, bet arī atbilst suverenitātes, atbilstības normatīvajiem aktiem un, visticamāk, atbalsta Eiropas tehnoloģiju ekosistēmai kritērijiem.
Francijas varas iestādes šos lēmumus saista ar nesenajiem apkārtrakstiem par digitālo publisko iepirkumu, kuru mērķis ir piešķirt prioritāti tādu risinājumu ieviešanai, kas tiek uzskatīti par uzticamiem un, ja iespējams, atvērtiem un auditējamiem . Šī kombinācija — Linux darbstacijās, patentēti sadarbības rīki un datu platformas Eiropas kontrolē — tiecas izveidot saskaņotu digitālās suverenitātes sistēmu, kurā katra sastāvdaļa pastiprina citas.
Lai gan galīgās arhitektūras detaļas vēl nav publiskotas, ir skaidrs, ka Francijas valdība izmanto veselības aprūpes nozari kā virzītājspēku, lai konsolidētu labāko praksi drošības, datu pārvaldības un atkarības mazināšanas jomā . Šo projektu panākumi vai neveiksmes lielā mērā noteiks stratēģijas ticamību citās jomās, piemēram, tieslietās, aizsardzībā un izglītībā.
Starpministriju stratēģija digitālās suverenitātes jomā
Papildus konkrētajiem paziņojumiem patiesi svarīgi ir tas, ka Francija ir izstrādājusi starpministriju stratēģiju, lai samazinātu savu atkarību no piegādātājiem ārpus Eiropas . Šī stratēģija ir balstīta uz DINUM koordināciju, taču tai nepieciešama katras ministrijas un tās galveno publisko operatoru aktīva iesaistīšanās.
Praksē tas nozīmē, ka katrai ministrijai līdz rudenim ir jāiesniedz savs rīcības plāns , kurā sīki aprakstīts, kādus rīkus tā izmanto, uz kādiem pārdevējiem tā paļaujas un kādas Eiropas vai atvērtā pirmkoda alternatīvas varētu ieviest. Prioritārās jomas sniedzas tālāk par operētājsistēmu: tiek rūpīgi pārbaudītas darbstacijas, sadarbības rīki, pretvīrusu risinājumi, mākslīgā intelekta platformas, datubāzes, virtualizācijas programmatūra un pat tīkla iekārtas.
Lai veicinātu šo pāreju un novērstu to, ka katra organizācija rīkojas neatkarīgi, valdība plāno organizēt pirmās “digitālās nozares sanāksmes”, sākot ar 2026. gada jūniju. Šīs sanāksmes ļaus ministrijām, tehnoloģiju uzņēmumiem, publiskajiem operatoriem un citām ieinteresētajām personām veidot koalīcijas un izstrādāt potenciālu aliansi Eiropas digitālajai suverenitātei.
Šīs koalīcijas pieejas mērķis ir pozicionēt valdību ne tikai kā klientu, bet arī kā rūpnieciskās un tehnoloģiskās ekosistēmas virzītājspēku, kas spēj piedāvāt reālas alternatīvas dominējošajām platformām. Ja dažādām ministrijām būs kopīgas vajadzības un standarti, būs vieglāk rasties atkārtoti izmantojamiem risinājumiem, kopīgiem projektiem un apjomradītiem ietaupījumiem, padarot pārmaiņas dzīvotspējīgas.
Galu galā Francijas pieeja pauž spēcīgu vēstījumu: digitālā suverenitāte tiek veidota tikpat lielā mērā ar publiskā iepirkuma lēmumiem, cik ar politiku, kas veicina inovācijas un atbalsta bezmaksas programmatūru . Pāreja no Windows uz Linux ir tikai daļa no procesa; būtiskais solis ir pārstrukturēt valsts attiecības ar tehnoloģijām, lai tās kritiskā infrastruktūra nebūtu atkarīga no ārējiem dalībniekiem, kas var mainīt spēles noteikumus vienas nakts laikā.
Starpministriju semināru, nozaru ceļkaršu un "nozares" forumu apvienojums norāda uz ilgtermiņa pārveidi, kas netiks atrisināta dažu mēnešu laikā, bet jau ir spērusi neatgriezeniskus soļus . Paziņojums par Windows izstāšanos DINUM konferencē ir pārvērtis teorētiskas debates par konkrētu projektu ar tehniskām, organizatoriskām un politiskām sekām, kurām citas Eiropas valstis ļoti uzmanīgi sekos līdzi.
Aplūkojot pasākumu un deklarāciju kopumu, ir skaidrs, ka Francija ir nolēmusi pāriet no retorikas uz rīcību digitālās suverenitātes jomā, izmantojot Linux un bezmaksas programmatūru kā savas stratēģijas mugurkaulu. Pāreja no Windows uz Linux darbstacijās, tādu rīku kā Tchap, Visio un FranceTransfert ieviešana, veselības aprūpes datu platformas migrācija uz risinājumiem, kas tiek uzskatīti par uzticamiem, un starpministriju koordinācija iezīmē dziļu maiņu valsts izpratnē par savām attiecībām ar tehnoloģijām. Lai gan joprojām ir daži jautājumi — kāds būs detalizēts laika grafiks, kuri sadalījumi tiks izvēlēti, kāda iekšējā pretestība radīsies —, kustība jau ir pārsniegusi tikai paziņojumus un kļuvusi par nepārtrauktu procesu, kas, ja izdosies, varētu pārveidot Francijas publiskā sektora tehnoloģisko ainavu.
