- UE naciska na uchwalenie Ustawy o chipach 2.0, która ma na celu rozwiązanie problemów związanych z podatnością na zagrożenia i przyspieszenie kluczowych inwestycji.
- Trzy filary: badania i rozwój, projekty pilotażowe, bezpieczeństwo dostaw oraz reagowanie kryzysowe.
- Koalicja Semicon/SEMICOM i przemysł łączą finansowanie, talenty i zrównoważony rozwój.
- Hiszpania wzmacnia swoje zaangażowanie w SETT i PERTE Chip zgodnie z Brukselą.
Przemysł półprzewodników stanowi podstawę naszego cyfrowego życia i gospodarki, od samochodów, którymi jeździmy, po telefony komórkowe i usługi w chmurze. W obliczu niedawnego globalnego niedoboru, Europa postawiła sobie za cel wzmocnienie swojej niezależności technologicznej poprzez zrewidowaną mapę drogową: tzw. „Ustawę o chipach 2.0 ”, ambitną reformę mającą na celu wyeliminowanie luk, przyspieszenie inwestycji i wzmocnienie odporności łańcucha dostaw.
Pierwsza europejska ustawa o chipach weszła w życie w 2023 roku z bardzo jasno określonymi celami, ale sytuacja na rynku wymusiła ponowne przemyślenie celów, finansowania i wdrażania . Po utworzeniu przez wszystkie państwa członkowskie wielkiej koalicji i zebraniu przez Komisję opinii od przemysłu, nacisk kładzie się teraz na przełożenie wyciągniętych wniosków na bardziej precyzyjną, szybszą i skuteczniejszą strategię.
Dlaczego Europa potrzebuje nowego prawa dotyczącego chipów?
Chipy są podstawą niemal wszystkiego, co związane z elektroniką: motoryzacji, komunikacji, centrów danych, obronności, kosmosu, urządzeń inteligentnych i gier, między innymi. Niedawny kryzys podaży pokazał, jak bardzo skoncentrowana globalna produkcja może sparaliżować fabryki, spowodować niedobory niezbędnych produktów i obciążyć łańcuchy dostaw . Aby zapobiec ponownemu wystąpieniu takiej sytuacji, UE uruchomiła kompleksowy pakiet regulacyjny w celu wzmocnienia ekosystemu półprzewodników.
Pakiet ten, obowiązujący od 21 września 2023 r., łączył kilka elementów: komunikat strategiczny dla sektora, regulację samej ustawy o chipach, nowelizację rozporządzenia Rady ustanawiającego Wspólne Przedsięwzięcie na rzecz Kluczowych Technologii Cyfrowych oraz zalecenie dla państw członkowskich dotyczące monitorowania i łagodzenia zakłóceń w łańcuchu dostaw. Ramy te stanowią podstawę dla bardziej precyzyjnej koordynacji publiczno-prywatnej i sprawniejszego reagowania na kryzysy.
Jaki jest cel europejskiego prawa dotyczącego układów scalonych?
Ustawa wzmacnia europejski ekosystem, kładąc nacisk na odporność i redukcję krytycznych zależności. Jej głównym celem politycznym było podwojenie całkowitego udziału Europy w rynku do 20% do 2030 roku, co stanowi wyzwanie wymagające inwestycji i potencjału na dużą skalę.
Aby to osiągnąć, określono pięć celów strategicznych: wzmocnienie badań naukowych i przywództwa technologicznego ; zwiększenie zdolności innowacyjnych w zakresie projektowania, produkcji i zaawansowanych opakowań; stworzenie sprzyjającego środowiska do skalowania produkcji do 2030 r.; przyciągnięcie talentów i przezwyciężenie luki kompetencyjnej ; oraz rozwijanie głębokiego zrozumienia globalnego łańcucha półprzewodników.
Te pięć celów realizujemy poprzez trzy doskonale zdefiniowane i uzupełniające się filary działań, wraz z instrumentami wdrażania i zarządzania na wielu poziomach, które mają na celu zniwelowanie luki między laboratorium a fabryką oraz zapewnienie pewności inwestycji przemysłowych.
Filar I – Inicjatywa Chips for Europe
Inicjatywa „Chips for Europe” napędza rozwój potencjału technologicznego na dużą skalę, od najnowocześniejszych półprzewodników po technologie kwantowe . W ramach Wspólnego Przedsięwzięcia na rzecz Chipów (Chip Joint Undertaking) uruchamianych jest pięć linii pilotażowych , skoncentrowanych na rozwoju, testowaniu i eksperymentowaniu procesów, a także na produkcji na małą skalę z perspektywą przemysłową, aby przyspieszyć przejście od prac badawczo-rozwojowych do produkcji.
Kluczowym elementem jest sieć centrów kompetencji utworzonych we wszystkich państwach członkowskich i Norwegii, które oferują firmom (zwłaszcza MŚP i start-upom) usługi wsparcia, szkolenia oraz dostęp do rozbudowanej infrastruktury utworzonej na mocy ustawy. Sieć ta ułatwia dostęp do projektowania, prototypowania, testowania i pakowania, a także działa jako dźwignia demokratyzacji dostępu do najnowocześniejszych technologii.
Filar II – Bezpieczeństwo dostaw i odporność
UE stworzyła ramy mające na celu przyciągnięcie inwestycji i zwiększenie potencjału produkcyjnego, zaawansowanego pakowania, testowania i montażu, w celu zapewnienia podaży i ograniczenia podatności na zagrożenia. W tym kontekście Komisja zatwierdziła już siedem decyzji o pomocy państwa dla pionierskich zakładów, mobilizując ponad 31.500 mld euro finansowania publicznego i prywatnego.
Wśród zatwierdzonych projektów wyróżniają się różne centra technologiczne i lokalizacje, tworzące zrównoważoną geograficznie i specjalistycznie mozaikę przemysłową , mającą wpływ na dojrzałą i nowatorską produkcję oraz wysokiej jakości opakowania:
| O nas | Państwo członkowskie | Lokalizacja | Łączna wartość inwestycji (w miliardach euro) | technologia |
| STMicroelectronics | Włochy | Catania | 0,73 | Wafle SiC |
| STMicroelectronics i GlobalFoundries | Francja | Crolles | 7,5 | 300 mm FD-SOI |
| STMicroelectronics | Włochy | Catania | 5 | Urządzenia SiC |
| ESMC (TSMC + Bosch/Infineon/NXP) | Niemcy | Drezno | > 10 | CMOS, FinFET |
| Pudełko silikonowe | Włochy | Novara | 3,2 | Zaawansowane pakowanie |
| Infineon | Niemcy | Drezno | 4,46 | Sygnały dyskretne, analogowe/mieszane |
| firmy OSRAM | Austria | Premstätten | 0,567 | CMOS |
Ponadto wciąż trwają prace nad przygotowaniem innych propozycji, a Komisja opublikowała wytyczne dotyczące uznawania za zintegrowane zakłady produkcyjne i otwarte huty UE . Ich celem jest uproszczenie procedur, nadanie priorytetu dostępowi do linii pilotażowych i zapewnienie inwestorom większej przejrzystości regulacyjnej.
Filar III – Monitorowanie i reagowanie na kryzysy
Europejska Rada Półprzewodników (SEBC), złożona z przedstawicieli państw członkowskich, której przewodniczy Komisja, stanowi centralny ośrodek zarządzania i koordynacji. Jej misją jest mapowanie łańcucha wartości, monitorowanie wczesnych sygnałów ostrzegawczych i uruchamianie środków nadzwyczajnych w przypadku zakłóceń w dostawach, kontynuując prace dawnej Europejskiej Grupy Ekspertów ds. Półprzewodników.
Oświadczenie koalicji Semicon: W kierunku „ustawy o chipach 2.0”
We wrześniu 2025 roku 27 państw członkowskich poparło Deklarację Koalicji Semicon , wzywającą do zrewidowania i udoskonalenia prawa dotyczącego chipów. Wezwanie kładzie nacisk na eliminację luk w zabezpieczeniach, wykorzystanie możliwości technologicznych oraz wzmocnienie odporności europejskiego ekosystemu w obliczu globalnych wstrząsów.
Równocześnie, 5 września 2025 r., Komisja rozpoczęła konsultacje publiczne i nabór danych, aby ocenić obecną skuteczność ustawy i zaproponować zmiany. Cały łańcuch wartości (i sektory pokrewne) jest zaproszony do dzielenia się dowodami i rekomendacjami, które pomogą Europie konkurować na arenie międzynarodowej i wzmocnić jej suwerenność technologiczną.
Europa dostosowuje swoje oczekiwania i przyspiesza tempo
Ustawa z 2023 r. przeznaczyła ponad 43.000 miliardy euro na różne pozycje, a jej celem jest osiągnięcie 20% światowej produkcji układów scalonych do 2030 r. Jednak Europejski Trybunał Obrachunkowy i inne analizy wskazują, że biorąc pod uwagę obecną sytuację, realistyczny cel wynosi około 11,7% do końca dekady.
W tym kontekście proponowana ustawa „Chip Law 2.0” ma na celu czterokrotne zwiększenie mobilizacji inwestycji, zapewnienie bardziej ukierunkowanego wsparcia publicznego i przyspieszenie zatwierdzania infrastruktury krytycznej. Branża zareagowała wsparciem: organizacje takie jak SEMI (reprezentująca około 3.000 firm ) i prawie 50 firm z sektora – w tym NVIDIA, ASML, Intel, STMicroelectronics i Infineon – popierają to bardziej precyzyjne podejście.
Przegląd ma również na celu skorygowanie błędów wykonawczych, w tym trudności w utrzymaniu i pozyskiwaniu projektów na dużą skalę , po incydentach takich jak wycofanie się firmy Intel z fabryki w Niemczech. Priorytetowe traktowanie konkretnych wąskich gardeł w projektowaniu, produkcji i pakowaniu może mieć decydujące znaczenie dla zyskania popularności w kluczowych segmentach.
Pięć osi strategicznych wspólnych dla państw członkowskich
1) Współpraca przemysłu, badań i MŚP
Celem propozycji jest tworzenie paneuropejskich sojuszy, które integrują dużych producentów, MŚP i startupy z ośrodkami badawczymi, wspierając w ten sposób komplementarne ekosystemy. Celem jest wzmocnienie łańcucha wartości od dostawców do rynków docelowych , przyspieszenie transferu technologii i nowych modeli biznesowych.
2) Harmonizacja finansowania publicznego i prywatnego
Deklaracja wzywa do koordynacji instrumentów europejskich i krajowych, usprawnienia procesu zatwierdzania projektów strategicznych oraz mobilizacji kapitału prywatnego na dużą skalę. Ta konwergencja finansowa powinna stanowić podstawę zrównoważonego rozwoju sektora, z solidnym i przewidywalnym systemem realizacji projektów .
3) Szkolenie i przyciąganie talentów
Planowane jest podjęcie zdecydowanych działań w celu rozwoju zaawansowanych umiejętności technicznych w dziedzinie mikroelektroniki, z programami edukacyjnymi i szkoleniami ustawicznymi, które zaspokoją zapotrzebowanie na wykwalifikowanych specjalistów. Bez wystarczającej liczby utalentowanych pracowników skalowanie produkcji, projektowania i pakowania w Europie jest niemożliwe.
4) Chipsy na rzecz ekologicznej transformacji
Mikroelektronika jest kluczowym czynnikiem dekarbonizacji: efektywność energetyczna, zasilanie, czujniki i sterowanie. Europa dąży do promowania rozwoju i produkcji czystszych, bardziej zrównoważonych komponentów , zgodnych z celami środowiskowymi i zapewniających identyfikowalność w całym łańcuchu wartości.
5) Współpraca międzynarodowa z partnerami o podobnych poglądach
Nacisk kładziony jest na budowanie strategicznych relacji w celu zabezpieczenia kluczowych surowców, dywersyfikacji dostawców i wzmocnienia odporności na globalne zakłócenia. Celem tego sojuszu jest uniknięcie nadmiernej zależności i otwarcie rynków dla europejskiego przemysłu.
SEMICOM: platforma do koordynacji działań
Powołana w marcu 2025 roku koalicja SEMICOM składa się z Austrii, Belgii, Finlandii, Francji, Niemiec, Włoch, Holandii, Polski i Hiszpanii. Jej celem jest wspieranie skoordynowanej reakcji na konkurencję międzynarodową i zależność technologiczną od podmiotów zewnętrznych , konsolidacja potencjału i maksymalizacja wpływu zasobów.
Niedawno zaprezentowana Wspólna Deklaracja jest pierwszym ważnym rezultatem tego wielostronnego wysiłku, popartego obecnie przez wszystkie państwa członkowskie. SEMICOM ma na celu synchronizację programów przemysłowych, zmniejszenie podatności na zagrożenia i przyspieszenie realizacji kluczowych projektów na całym kontynencie.
Hiszpania: polityka krajowa zgodna z Brukselą
Hiszpania realizuje równolegle z unijnymi ramami program PERTE Chip (ponad 12.000 mld euro), aby wzmocnić krajowy łańcuch wartości. Hiszpańskie Towarzystwo Transformacji Technologicznej (SETT) , utworzone w lipcu 2024 r., zarządza tymi inwestycjami i innymi inicjatywami, takimi jak Next Tech i Hiszpański Hub Audiowizualny, kierując współinwestycje publiczno-prywatne w rozwój potencjału produkcyjnego i technologicznego.
Hiszpania koncentruje się na pozyskiwaniu projektów, zwiększaniu lokalnej produkcji i ułatwianiu transferu technologii z badań do przemysłu. Dzięki wyspecjalizowanej strukturze, Hiszpania dąży do przyspieszenia wdrażania i pozycjonowania się w sektorach, w których oferuje przewagę konkurencyjną (energetyka, motoryzacja, projektowanie, pakowanie, testowanie).
Kontekst globalny: Propozycja USA i efekt domina
Na arenie międzynarodowej administracja USA zaproponowała ramy handlowe 1:1 dla chipów AI: na każdy importowany chip musi przypadać kolejny wyprodukowany w kraju, pod groźbą wysokich ceł . Środek ten ma na celu wzmocnienie suwerenności przemysłowej, ale budzi obawy o jego bezpośredni wpływ na łańcuchy dostaw.
Budowa najnowocześniejszych fabryk nie jest procesem szybkim: przykład Intela w Ohio , którego megafabryka, zapowiedziana w 2022 roku, ma powstać do 2030 roku, ilustruje realne ramy czasowe. TSMC z kolei zobowiązało się przeznaczyć 100 miliardów dolarów w ciągu czterech lat na rozbudowę produkcji układów AI w USA, chociaż podejście „jeden do jednego” mogłoby zrewolucjonizować rynek w krótkiej perspektywie.
Dla Europy – z jej europejską ustawą o chipach – oraz dla krajów takich jak Hiszpania (PERTE Chip), ta protekcjonistyczna zmiana jest sygnałem ostrzegawczym: zależność od podmiotów zewnętrznych nadal stanowi zagrożenie. Jeśli import chipów stanie się droższy lub ograniczony, sektory takie jak motoryzacja, bankowość, usługi cyfrowe i obronność mogą stanąć w obliczu przekroczenia kosztów i opóźnień w dostawach kluczowych produktów.
Jakie biura zawodowe powinny monitorować
Nowe ramy prawne zwiększają złożoność regulacyjną i umowną. Dla firm doradczych, konsultingowych i kancelarii prawnych otwiera to nowe możliwości dodawania wartości: identyfikowania klientów o wysokim ryzyku w zakresie dostaw, renegocjowania umów oraz przewidywania konsekwencji podatkowych i branżowych.
- Klienci narażeni na ryzyko związane z dostawami: szczególnie w sektorach technologicznych, motoryzacyjnych, finansowych i wymagających dużej ilości sprzętu.
- Wzrost liczby sporów sądowych i zapytań umownych: z powodu opóźnień, klauzul siły wyższej i rekonfiguracji umów.
- Pomoc publiczna i dotacje: wskazówki dotyczące ubiegania się o instrumenty unijne i krajowe (PERTE Chip, digitalizacja).
- Podatki i cła międzynarodowe: analiza wpływu środków protekcjonistycznych na import i działalność operacyjną.
Oficjalne dokumenty i zasoby
Komisja Europejska wspiera proces wdrażania, udostępniając materiały referencyjne i przewodniki (w tym widżety do pobrania na swoich portalach), a także wskazówki administracyjne dla zintegrowanych zakładów produkcyjnych i otwartych odlewni, które ułatwiają priorytetowy dostęp do linii pilotażowych.
Perspektywy średnioterminowe
W ciągu najbliższych kilku miesięcy przegląd Ustawy o Chipach będzie uwzględniał techniczne i polityczne uwagi rządów i przemysłu. Deklaracja Koalicji Semicon dąży do skierowania zasobów na wspólną strategię, obejmującą środki, które dostosują finansowanie, talenty i moce produkcyjne, aby móc konkurować z głównymi ośrodkami technologicznymi.
Jeśli Europa zareaguje szybko, dostosuje zachęty i przyspieszy realizację kluczowych projektów, może przekuć swoje ambicje w namacalne rezultaty: większą produkcję na terenie Europy, bardziej zróżnicowane łańcuchy dostaw i bazę utalentowanych pracowników zdolną do napędzania kolejnej fali rozwoju sztucznej inteligencji, motoryzacji, energetyki i obronności, nie pozostając w tyle z powodu braku układów scalonych.
