- A UE está pressionando por uma Lei do Chip 2.0 para abordar vulnerabilidades e acelerar investimentos importantes.
- Três pilares: P&D e projetos-piloto, segurança de fornecimento e resposta a crises.
- A Coalizão Semicon/SEMICOM e a indústria alinham financiamento, talento e sustentabilidade.
- Espanha reforça seu compromisso com o SETT e o PERTE Chip em consonância com Bruxelas.
A indústria de semicondutores sustenta grande parte da nossa vida digital e da economia, desde os carros que dirigimos até nossos celulares e serviços em nuvem. Após a recente escassez global, a Europa decidiu fortalecer sua independência tecnológica com um roteiro reformulado: a chamada "Lei dos Chips 2.0 ", uma revisão ambiciosa para sanar as lacunas, acelerar os investimentos e reforçar a resiliência da cadeia de suprimentos.
A primeira Lei Europeia sobre Chips entrou em vigor em 2023 com objetivos muito claros, mas o desempenho do mercado obrigou a uma revisão dos objetivos, do financiamento e da implementação . Com todos os Estados-Membros alinhados numa grande coligação e a Comissão a recolher contributos da indústria, o foco está agora em traduzir as lições aprendidas numa estratégia mais precisa, rápida e eficaz.
Por que a Europa precisa de uma nova Lei do Chip?
Os chips são essenciais para praticamente tudo o que é eletrônico: automotivo, comunicações, data centers, defesa, espaço, dispositivos inteligentes e jogos, entre outros. A recente crise de abastecimento demonstrou o quanto a produção global concentrada pode paralisar fábricas, gerar escassez de produtos essenciais e sobrecarregar as cadeias de suprimentos . Para evitar que isso se repita, a UE ativou um pacote regulatório abrangente para fortalecer seu ecossistema de semicondutores.
Este pacote, em vigor desde 21 de setembro de 2023, combinou diversos elementos: uma Comunicação Estratégica para o setor, o próprio Regulamento da Lei dos Chips, uma alteração ao Regulamento do Conselho que criou a Empresa Comum para as Tecnologias Digitais Chave e uma Recomendação aos Estados-Membros para monitorizar e mitigar as perturbações na cadeia de abastecimento. Este quadro estabelece as bases para uma coordenação público-privada mais refinada e uma resposta mais ágil às crises.
O que a Lei Europeia do Chip pretende alcançar?
A lei fortalece o ecossistema europeu com foco na resiliência e na redução das dependências críticas. Seu principal objetivo político era dobrar a participação da Europa no mercado global para 20% até 2030, um desafio que exige investimentos e capacidades em larga escala.
Para alcançar esse objetivo, a empresa articula cinco objetivos estratégicos: fortalecer a liderança em pesquisa e tecnologia ; aprimorar a capacidade de inovação em design, fabricação e embalagens avançadas; criar um ambiente fértil para ampliar a produção até 2030; atrair talentos e superar a lacuna de habilidades ; e desenvolver um profundo conhecimento da cadeia global de semicondutores.
Esses cinco objetivos são alcançados por meio de três pilares de ação perfeitamente definidos e complementares, com instrumentos de implementação e governança em múltiplos níveis que buscam reduzir a lacuna entre o laboratório e a fábrica e proporcionar segurança ao investimento industrial.
Pilar I – Iniciativa Chips para a Europa
A iniciativa "Chips for Europe" está impulsionando capacidades tecnológicas em larga escala, desde semicondutores de ponta até tecnologias quânticas . No âmbito da Parceria Conjunta para Chips , cinco linhas piloto estão sendo lançadas, focadas no desenvolvimento, teste e experimentação de processos, bem como na produção em pequena escala com uma perspectiva industrial, para acelerar a transição da P&D para a manufatura.
Um elemento fundamental é a rede de centros de competência estabelecida em todos os Estados-Membros e na Noruega, que oferece às empresas (especialmente PMEs e startups) serviços de apoio, formação e acesso a grandes infraestruturas criadas ao abrigo da Lei. Esta rede facilita o acesso ao design, prototipagem, testes e embalagem, e funciona como uma alavanca para democratizar o acesso à tecnologia de ponta.
Pilar II – Segurança do abastecimento e resiliência
A UE criou um quadro para atrair investimento e expandir as capacidades de fabricação, embalagem avançada, testes e montagem, com o objetivo de garantir o abastecimento e reduzir as vulnerabilidades. Nesse contexto, a Comissão já aprovou sete decisões de auxílio estatal para instalações pioneiras, mobilizando mais de 31.500 mil milhões de euros em financiamento público e privado.
Entre os projetos validados, destacam-se diferentes polos e localizações tecnológicas, formando um mosaico industrial geograficamente e em termos de especialidades , com impacto tanto na produção consolidada quanto na de ponta, e em embalagens de alto valor agregado:
| Empresa | Estado membro | Localização | Investimento total (bilhões de €) | Tecnologia |
| STMicroelectronics | Itália | Catania | 0,73 | Wafers de SiC |
| STMicroeletrônica e GlobalFoundries | Brasil | Crolles | 7,5 | 300 mm FD-SOI |
| STMicroelectronics | Itália | Catania | 5 | Dispositivos SiC |
| ESMC (TSMC + Bosch/Infineon/NXP) | Alemanha | Dresda | > 10 | CMOS, FinFET |
| Caixa de silicone | Itália | Novara | 3,2 | Embalagem avançada |
| Infineon | Alemanha | Dresda | 4,46 | Sinais discretos, analógicos/mistos |
| AM OSRAM | Áustria | Premstätten | 0,567 | CMOS |
Além disso, outras propostas ainda estão sendo preparadas, enquanto a Comissão publicou diretrizes para o reconhecimento como instalação de produção integrada e como fundição aberta da UE , a fim de simplificar os procedimentos, priorizar o acesso a linhas piloto e dar maior visibilidade regulatória aos investidores.
Pilar III – Monitoramento e resposta a crises
O Conselho Europeu de Semicondutores (SEBC), composto por representantes dos Estados-Membros e presidido pela Comissão, é o núcleo central de governança e coordenação. Sua missão é mapear a cadeia de valor, monitorar sinais de alerta precoce e ativar medidas de emergência em caso de interrupções no fornecimento, dando continuidade ao trabalho do antigo Grupo Europeu de Especialistas em Semicondutores.
Declaração da Coalizão Semicon: Rumo à "Lei do Chip 2.0"
Em setembro de 2025, os 27 Estados-Membros aprovaram a Declaração da Coligação de Semicondutores , apelando a uma Lei dos Chips revista e com visão de futuro. O pedido enfatiza a necessidade de abordar as vulnerabilidades, aproveitar as oportunidades tecnológicas e reforçar um ecossistema europeu resiliente face aos choques globais.
Em paralelo, a Comissão lançou uma consulta pública e um apelo à apresentação de dados em 5 de setembro de 2025, para avaliar o desempenho atual da Lei e propor ajustamentos. Toda a cadeia de valor (e setores adjacentes) é convidada a partilhar provas e recomendações que ajudem a Europa a competir a nível global e a reforçar a sua soberania tecnológica.
Europa ajusta expectativas e acelera ritmo
A Lei de 2023 mobilizou mais de 43.000 bilhões de euros em diversas rubricas, com a aspiração de atingir 20% da produção global de chips até 2030. No entanto, o Tribunal de Contas Europeu e outras análises indicaram que, na situação atual, a meta realista é de cerca de 11,7% até o final da década.
Nesse contexto, a proposta da "Lei dos Chips 2.0" visa quadruplicar o investimento mobilizado, garantir um apoio público mais direcionado e acelerar a aprovação de infraestruturas críticas. A indústria respondeu com apoio: organizações como a SEMI (que representa cerca de 3.000 empresas ) e quase 50 empresas do setor — incluindo NVIDIA, ASML, Intel, STMicroelectronics e Infineon — endossam essa abordagem mais precisa.
A revisão também visa corrigir falhas de execução, incluindo a dificuldade em manter e atrair projetos de grande escala , após incidentes como a desistência da Intel de uma fábrica na Alemanha. Priorizar gargalos específicos no design, fabricação e embalagem pode fazer toda a diferença para ganhar força em segmentos-chave.
Cinco eixos estratégicos partilhados pelos Estados-Membros
1) Colaboração indústria-pesquisa-PME
A proposta visa forjar alianças pan-europeias que integrem grandes fabricantes, PMEs e startups com centros de pesquisa, fomentando ecossistemas complementares. O objetivo é fortalecer a cadeia de valor desde os fornecedores até os mercados finais , acelerando a transferência de tecnologia e novos modelos de negócios.
2) Harmonização do financiamento público e privado
A Declaração apela à coordenação de instrumentos europeus e nacionais, à simplificação das aprovações para projetos estratégicos e à mobilização em larga escala de capital privado. Esta convergência financeira deverá sustentar a sustentabilidade do setor, com uma carteira de projetos robusta e previsível .
3) Treinamento e atração de talentos
Está previsto um forte esforço para desenvolver competências técnicas avançadas em microeletrônica, com programas de formação e treinamento contínuo que atendam à demanda por profissionais qualificados. Sem um número suficiente de profissionais qualificados, é impossível expandir a produção, o projeto e a embalagem na Europa.
4) Chips para a transição ecológica
A microeletrônica é um fator-chave para a descarbonização: eficiência energética, potência, sensores e controle. A Europa tem como objetivo promover o desenvolvimento e a produção de componentes mais limpos e sustentáveis , alinhados com suas metas ambientais e com rastreabilidade em toda a cadeia de valor.
5) Colaboração internacional com parceiros com ideias semelhantes
A ênfase é colocada na criação de relações estratégicas para garantir matérias-primas essenciais, diversificar fornecedores e fortalecer a resiliência contra perturbações globais. Essa agenda de alianças visa evitar a dependência excessiva e abrir mercados para a indústria europeia.
SEMICOM: uma plataforma para coordenar esforços
Criada em março de 2025, a coligação SEMICOM é composta por Áustria, Bélgica, Finlândia, França, Alemanha, Itália, Países Baixos, Polónia e Espanha. O seu objetivo é promover uma resposta coordenada à concorrência internacional e à dependência tecnológica de terceiros , consolidando capacidades e maximizando o impacto dos recursos.
A Declaração Conjunta apresentada recentemente é o primeiro resultado importante desse esforço multilateral, agora apoiado por todos os Estados-membros. A SEMICOM visa sincronizar as agendas industriais, reduzir as vulnerabilidades e acelerar a implementação de projetos-chave em todo o continente.
Espanha: políticas nacionais em consonância com Bruxelas
A Espanha está avançando em paralelo com o quadro da UE com o programa PERTE Chip (mais de € 12.000 bilhões) para impulsionar a cadeia de valor nacional. A Sociedade Espanhola para a Transformação Tecnológica (SETT) , criada em julho de 2024, gerencia esses investimentos e outras iniciativas, como Next Tech e Spain Audiovisual Hub, canalizando o coinvestimento público-privado para capacidades produtivas e tecnológicas.
O foco da Espanha é atrair projetos, aumentar a produção local e facilitar a transferência de tecnologia da pesquisa para a indústria. Com uma estrutura especializada, a Espanha visa acelerar a implementação e se posicionar em setores onde oferece vantagens comparativas (energia, automotivo, design, embalagens, testes).
Contexto global: A proposta dos EUA e o efeito dominó
No cenário internacional, o governo dos EUA propôs uma estrutura comercial de 1:1 para chips de IA: para cada chip importado, outro deve ser produzido internamente, sob pena de altas tarifas . A medida visa impulsionar a soberania industrial, mas levanta preocupações sobre seu impacto imediato nas cadeias de suprimentos.
Construir fábricas de última geração não é um processo rápido: o exemplo da Intel em Ohio , cuja megafábrica anunciada em 2022 agora está prevista para 2030, ilustra os prazos reais. A TSMC, por sua vez, comprometeu-se a investir US$ 100 bilhões ao longo de quatro anos para expandir sua produção de chips de IA nos EUA, embora uma abordagem de produção em larga escala possa perturbar o mercado no curto prazo.
Para a Europa — com a sua Lei Europeia de Chips — e para países como a Espanha (PERTE Chip), esta mudança protecionista é um alerta: a dependência externa continua a ser um risco. Se as importações de chips se tornarem mais caras ou forem restringidas, setores como o automotivo, o bancário, o de serviços digitais e o de defesa poderão enfrentar custos adicionais e atrasos no fornecimento de produtos essenciais.
O que os escritórios profissionais devem monitorar
O novo quadro regulatório aumenta a complexidade regulatória e contratual. Para empresas de consultoria, assessorias e escritórios de advocacia, isso abre novas oportunidades para agregar valor: identificar clientes com alto risco de fornecimento, renegociar contratos e antecipar implicações tributárias e setoriais.
- Clientes expostos a riscos de fornecimento: especialmente nos setores de tecnologia, automotivo, financeiro e intensivo em hardware.
- Aumento de litígios e consultas contratuais: devido a atrasos, cláusulas de força maior e reconfiguração de acordos.
- Ajudas e subsídios públicos: orientações para a solicitação de instrumentos nacionais e da UE (chip PERTE, digitalização).
- Tributação e tarifas internacionais: análise do impacto de medidas protecionistas sobre importações e operações.
Documentos e recursos oficiais
A Comissão Europeia apoia a implementação com materiais de referência e guias (incluindo widgets para download nos seus portais), bem como orientações administrativas para instalações de produção integradas e fundições abertas, que facilitam o acesso prioritário às linhas piloto.
Perspectivas de médio prazo
Nos próximos meses, a revisão da Lei de Chips incorporará contribuições técnicas e políticas de governos e da indústria. A Declaração da Coalizão de Semicondutores busca direcionar recursos para uma estratégia compartilhada, com medidas que alinhem financiamento, talentos e capacidade de produção para competir com os principais polos tecnológicos.
Se a Europa agir rapidamente, ajustar os incentivos e acelerar projetos críticos, poderá transformar sua ambição em resultados tangíveis: mais produção em solo europeu, cadeias de suprimentos mais diversificadas e uma base de talentos capaz de impulsionar a próxima onda de IA, indústria automotiva, energia e defesa, sem ficar para trás por falta de chips.
