- AB, güvenlik açıklarını gidermek ve önemli yatırımları hızlandırmak için Çip Yasası 2.0'ı yürürlüğe koymak için çabalıyor.
- Üç temel unsur: Ar-Ge ve pilot projeler, tedarik güvenliği ve kriz müdahalesi.
- Semicon/SEMICOM Koalisyonu ve endüstri, fonlamayı, yeteneği ve sürdürülebilirliği uyumlu hale getiriyor.
- İspanya, Brüksel ile uyumlu olarak SETT ve PERTE Çip'e olan bağlılığını güçlendiriyor.
Yarı iletken endüstrisi, kullandığımız arabalardan cep telefonlarımıza ve bulut hizmetlerine kadar dijital yaşamımızın ve ekonomimizin büyük bir bölümünün temelini oluşturuyor. Son küresel kıtlığın ardından Avrupa, teknolojik bağımsızlığını güçlendirmek için yenilenmiş bir yol haritası belirledi: "Çip Yasası 2.0 " olarak adlandırılan bu iddialı düzenleme, eksiklikleri gidermeyi, yatırımları hızlandırmayı ve tedarik zincirinin dayanıklılığını artırmayı amaçlıyor.
İlk Avrupa Çip Yasası, çok net hedeflerle 2023 yılında yürürlüğe girdi, ancak piyasa performansı hedeflerin, finansmanın ve uygulamanın yeniden gözden geçirilmesini zorunlu kıldı . Tüm üye devletlerin büyük bir koalisyonda birleşmesi ve Komisyonun sektörden girdi toplamasıyla, odak noktası artık öğrenilen dersleri daha kesin, hızlı ve etkili bir stratejiye dönüştürmektir.
Avrupa'nın neden yeni bir Çip Yasası'na ihtiyacı var?
Çipler, otomotiv, iletişim, veri merkezleri, savunma, uzay, akıllı cihazlar ve oyun gibi neredeyse tüm elektronik alanların kalbinde yer alıyor. Son tedarik krizi, küresel üretimin yoğunlaşmasının fabrikaları nasıl felç edebileceğini, temel ürünlerde kıtlığa yol açabileceğini ve tedarik zincirlerini nasıl zorlayabileceğini gösterdi . Bunun tekrar yaşanmasını önlemek için AB, yarı iletken ekosistemini güçlendirmek amacıyla kapsamlı bir düzenleme paketini devreye soktu.
21 Eylül 2023'ten beri yürürlükte olan bu paket, çeşitli unsurları bir araya getiriyor: sektör için Stratejik İletişim, Çip Yasası'nın kendisi, Temel Dijital Teknolojiler Ortak Girişimi'ni oluşturan Konsey Yönetmeliği'nde yapılan bir değişiklik ve üye devletlere tedarik zincirindeki aksaklıkları izleme ve azaltma konusunda bir Tavsiye. Bu çerçeve, daha rafine bir kamu-özel sektör koordinasyonu ve krizlere daha çevik bir yanıt için temel oluşturuyor.
Avrupa Çip Yasası neyi hedefliyor?
Bu yasa, dayanıklılığa ve kritik bağımlılıkların azaltılmasına odaklanarak Avrupa ekosistemini güçlendiriyor. Temel politika hedefi, Avrupa'nın toplam pazar payını 2030 yılına kadar %20'ye çıkarmaktı; bu da büyük ölçekli yatırım ve kapasite gerektiren bir zorluktu.
Bunu başarmak için beş stratejik hedef belirlemiştir: araştırma ve teknolojik liderliği güçlendirmek ; tasarım, üretim ve gelişmiş paketlemede yenilik yapma kapasitesini artırmak; 2030 yılına kadar üretimi ölçeklendirmek için verimli bir ortam yaratmak; yetenekli kişileri çekmek ve beceri açığını kapatmak ; ve küresel yarı iletken zincirini derinlemesine anlamak.
Bu beş hedef , laboratuvardan fabrikaya uzanan süreçteki boşluğu kapatmayı ve endüstriyel yatırımlara kesinlik sağlamayı amaçlayan, çok düzeyli uygulama ve yönetim araçlarıyla desteklenen, mükemmel şekilde tanımlanmış ve birbirini tamamlayan üç eylem sütunu aracılığıyla gerçekleştirilir .
Sütun I – Avrupa İçin Çipler Girişimi
"Avrupa için Çipler" girişimi, en son teknoloji ürünü yarı iletkenlerden kuantum teknolojilerine kadar büyük ölçekli teknolojik yetenekleri destekliyor. Çip Ortak Girişimi kapsamında, Ar-Ge'den üretime geçişi hızlandırmak amacıyla, süreçlerin geliştirilmesi, test edilmesi ve denenmesinin yanı sıra endüstriyel bir bakış açısıyla küçük ölçekli üretime odaklanan beş pilot hat başlatılıyor .
Önemli bir unsur, tüm üye devletlerde ve Norveç'te kurulan yetkinlik merkezleri ağıdır; bu merkezler şirketlere (özellikle KOBİ'lere ve yeni kurulan şirketlere) destek hizmetleri, eğitim ve Kanun kapsamında oluşturulan büyük altyapılara erişim imkanı sunmaktadır . Bu ağ, tasarım, prototipleme, test ve paketlemeye erişimi kolaylaştırır ve en son teknolojiye erişimi demokratikleştirmek için bir kaldıraç görevi görür.
II. Sütun – Tedarik güvenliği ve dayanıklılık
AB, tedariki güvence altına almak ve kırılganlıkları azaltmak amacıyla yatırım çekmek ve üretim, gelişmiş paketleme, test ve montaj kapasitelerini artırmak için bir çerçeve oluşturmuştur. Bu bağlamda Komisyon, öncü tesisler için 31.500 milyar avrodan fazla kamu ve özel fonu harekete geçiren yedi devlet yardımı kararını zaten onaylamıştır.
Onaylanan projeler arasında, coğrafi ve uzmanlık alanları açısından dengeli bir endüstriyel mozaik oluşturan , olgun ve ileri teknolojiye sahip üretim ve yüksek değerli ambalajlama üzerinde etkili olan farklı teknoloji merkezleri ve lokasyonlar öne çıkmaktadır:
| şirket | Üye Devlet | Konum | Toplam yatırım (milyar €) | teknoloji |
| STMicroelectronics | Italia | Katanya | 0,73 | SiC gofretler |
| STMicroelectronics ve GlobalFoundries | Fransa | Crolles | 7,5 | 300 mm FD-SOI |
| STMicroelectronics | Italia | Katanya | 5 | SiC cihazları |
| ESMC (TSMC + Bosch/Infineon/NXP) | Almanya | Dresden | > 10 | CMOS, FinFET |
| Silikon Kutu | Italia | Novara | 3,2 | Gelişmiş paketleme |
| Infineon | Almanya | Dresden | 4,46 | Ayrık, analog/karışık sinyaller |
| OSRAM'ım | Avusturya | Önceden ayarlanmış | 0,567 | CMOS |
Ayrıca, Komisyon , prosedürleri basitleştirmek, pilot hatlara erişimi önceliklendirmek ve yatırımcılara daha fazla düzenleyici görünürlük sağlamak amacıyla entegre üretim tesisi ve açık AB eritme tesisi olarak tanınmaya ilişkin kılavuzlar yayınlamış olup, diğer teklifler de halen hazırlanmaktadır.
Üçüncü Sütun – Kriz izleme ve müdahale
Üye Devletlerin temsilcilerinden oluşan ve Komisyon başkanlığındaki Avrupa Yarı İletken Konseyi (SEBC), yönetişim ve koordinasyonun merkezi konumundadır. Misyonu, değer zincirini haritalamak, erken uyarı işaretlerini izlemek ve tedarik kesintileri durumunda acil önlemleri devreye sokarak eski Avrupa Yarı İletken Uzman Grubu'nun çalışmalarını sürdürmektir.
Semicon Koalisyonu Beyanı: "Çip Yasası 2.0"a Doğru
Eylül 2025'te 27 Üye Devlet, gözden geçirilmiş ve geleceğe yönelik bir Çip Yasası çağrısında bulunan Yarı İletken Koalisyonu Bildirgesi'ni onayladı . Bu talep, güvenlik açıklarının ele alınmasını, teknolojik fırsatların değerlendirilmesini ve küresel şoklar karşısında dayanıklı bir Avrupa ekosisteminin güçlendirilmesini vurgulamaktadır.
Buna paralel olarak, Komisyon, Kanunun mevcut performansını değerlendirmek ve düzenlemeler önermek amacıyla 5 Eylül 2025 tarihinde bir kamuoyu istişaresi ve veri çağrısı başlattı. Tüm değer zinciri (ve ilgili sektörler), Avrupa'nın küresel olarak rekabet etmesine ve teknolojik egemenliğini güçlendirmesine yardımcı olacak kanıt ve önerileri paylaşmaya davet ediliyor.
Avrupa beklentilerini ayarlıyor ve hızını artırıyor
2023 Yasası, 2030 yılına kadar küresel çip üretiminin %20'sine ulaşma hedefiyle çeşitli kalemlerde 43.000 milyar avrodan fazla kaynak seferber etti. Ancak Avrupa Sayıştay'ı ve diğer analizler, mevcut durum göz önüne alındığında, gerçekçi hedefin on yılın sonuna kadar yaklaşık %11,7 olduğunu göstermektedir.
Bu bağlamda, önerilen "Çip Yasası 2.0", harekete geçirilen yatırımı dört katına çıkarmayı, daha hedefli kamu desteği sağlamayı ve kritik altyapıların onaylanmasını hızlandırmayı amaçlamaktadır. Sektör de destekle karşılık verdi: SEMI (yaklaşık 3.000 şirketi temsil eden ) ve sektördeki yaklaşık 50 şirket (NVIDIA, ASML, Intel, STMicroelectronics ve Infineon dahil) bu daha hassas yaklaşımı destekliyor.
İnceleme ayrıca, Intel'in Almanya'daki bir fabrikadan çekilmesi gibi olayların ardından, büyük ölçekli projeleri elde tutma ve çekme zorluğu da dahil olmak üzere, uygulama hatalarını düzeltmeyi amaçlıyor. Tasarım, üretim ve paketlemedeki belirli darboğazlara öncelik vermek, kilit segmentlerde ivme kazanmada büyük fark yaratabilir.
Üye Devletler tarafından paylaşılan beş stratejik eksen
1) Sanayi-araştırma-KOBİ iş birliği
Bu öneri, büyük üreticileri, KOBİ'leri ve girişim şirketlerini araştırma merkezleriyle entegre eden ve tamamlayıcı ekosistemleri destekleyen Avrupa çapında ittifaklar kurmayı amaçlamaktadır. Amaç, tedarikçilerden son pazarlara kadar değer zincirini güçlendirmek , teknoloji transferlerini ve yeni iş modellerini hızlandırmaktır.
2) Kamu ve özel finansmanın uyumlaştırılması
Bildirge, Avrupa ve ulusal araçların koordinasyonunu, stratejik projeler için onay süreçlerinin kolaylaştırılmasını ve özel sermayenin büyük ölçekte harekete geçirilmesini öngörüyor. Bu finansal yakınlaşma, sağlam ve öngörülebilir bir proje hattıyla sektörün sürdürülebilirliğini desteklemelidir .
3) Yetenekleri eğitmek ve çekmek
Mikroelektronik alanında ileri teknik becerilerin geliştirilmesi için güçlü bir atılım planlanıyor; bu kapsamda nitelikli profesyonellere olan talebi karşılayacak eğitim ve sürekli eğitim programları düzenlenecek. Yeterli yetenek havuzu olmadan Avrupa'da üretim, tasarım ve paketlemenin ölçeklendirilmesi mümkün değil .
4) Ekolojik geçiş için çipler
Mikroelektronik, karbonsuzlaştırmanın temel itici güçlerinden biridir: enerji verimliliği, güç, sensörler ve kontrol. Avrupa, çevresel hedefleriyle uyumlu ve tüm değer zinciri boyunca izlenebilirliği sağlayan, daha temiz ve sürdürülebilir bileşenlerin geliştirilmesini ve üretimini teşvik etmeyi amaçlamaktadır.
5) Benzer düşünen ortaklarla uluslararası iş birliği
Kritik hammaddelerin güvenliğini sağlamak, tedarikçileri çeşitlendirmek ve küresel aksaklıklara karşı direnci güçlendirmek için stratejik ilişkiler kurmaya önem verilmektedir. Bu ittifak gündemi, aşırı bağımlılıktan kaçınmayı ve Avrupa sanayisi için pazarlar açmayı amaçlamaktadır.
SEMICOM: çabaları koordine etmek için bir platform
Mart 2025'te kurulan SEMICOM koalisyonu, Avusturya, Belçika, Finlandiya, Fransa, Almanya, İtalya, Hollanda, Polonya ve İspanya'dan oluşmaktadır. Amacı, uluslararası rekabete ve üçüncü taraflara olan teknolojik bağımlılığa karşı koordineli bir yanıt geliştirmek , yetenekleri birleştirmek ve kaynakların etkisini en üst düzeye çıkarmaktır.
Yakın zamanda sunulan Ortak Bildiri, tüm üye devletler tarafından desteklenen bu çok taraflı çabanın ilk önemli sonucudur. SEMICOM, endüstriyel gündemleri senkronize etmeyi, kırılganlıkları azaltmayı ve kıta genelinde kilit projelerin uygulanmasını hızlandırmayı amaçlamaktadır.
İspanya: Brüksel ile uyumlu ulusal politikalar
İspanya, ulusal değer zincirini güçlendirmek için PERTE Çip programı (12.000 milyar avronun üzerinde) ile AB çerçevesine paralel olarak ilerliyor. Temmuz 2024'te kurulan İspanyol Teknolojik Dönüşüm Derneği (SETT) , bu yatırımları ve Next Tech ve İspanya Görsel-İşitsel Merkezi gibi diğer girişimleri yöneterek, kamu-özel sektör ortak yatırımlarını üretken ve teknolojik kapasitelere yönlendiriyor.
İspanya'nın odak noktası projeleri çekmek, yerel üretimi artırmak ve araştırmadan endüstriye teknoloji transferini kolaylaştırmaktır. Uzmanlaşmış bir yapıyla İspanya, uygulamayı hızlandırmayı ve karşılaştırmalı avantajlar sunduğu sektörlerde (enerji, otomotiv, tasarım, ambalaj, test) konumlanmayı hedeflemektedir.
Küresel bağlam: ABD'nin önerisi ve domino etkisi
Uluslararası arenada, ABD yönetimi yapay zeka çipleri için 1:1 ticaret çerçevesi önerdi: ithal edilen her çip için, yüksek gümrük vergileri cezasıyla birlikte bir başka çipin de yurt içinde üretilmesi gerekiyor . Bu önlem, endüstriyel egemenliği artırmayı amaçlıyor ancak tedarik zincirleri üzerindeki doğrudan etkisi konusunda endişelere yol açıyor.
Son teknolojiye sahip fabrikalar inşa etmek hızlı bir süreç değil: Intel'in 2022'de duyurduğu mega fabrikasının 2030'da faaliyete geçmesi planlanıyor ve bu da gerçek zaman çizelgelerini gösteriyor. TSMC ise ABD'deki yapay zeka çip üretimini genişletmek için dört yıl içinde 100 milyar dolar yatırım yapmayı taahhüt etti, ancak bire bir yaklaşım kısa vadede piyasayı alt üst edebilir.
Avrupa için (Avrupa Çip Yasası ile) ve İspanya gibi ülkeler için (PERTE Çip), bu korumacı değişim bir uyarı niteliğinde: dış bağımlılık hâlâ bir risk. Çip ithalatı daha pahalı hale gelirse veya kısıtlanırsa, otomotiv, bankacılık, dijital hizmetler ve savunma gibi sektörler maliyet aşımları ve kritik tedariklerde gecikmelerle karşı karşıya kalabilir.
Profesyonel ofislerin izlemesi gerekenler
Yeni çerçeve, düzenleyici ve sözleşmesel karmaşıklığı artırıyor. Danışmanlık firmaları, müşavirlik şirketleri ve hukuk firmaları için bu, değer katmak için yeni yollar açıyor: yüksek tedarik riski taşıyan müşterileri belirlemek, sözleşmeleri yeniden müzakere etmek ve vergi ve sektör etkilerini öngörmek.
- Tedarik risklerine maruz kalan müşteriler: Özellikle teknoloji, otomotiv, finans ve donanım yoğun sektörlerde.
- Dava ve sözleşme soruşturmalarında artış: gecikmeler, mücbir sebep maddeleri ve sözleşmelerin yeniden yapılandırılması nedeniyle.
- Kamu yardımı ve sübvansiyonları: AB ve ulusal araçlara (PERTE Çipi, dijitalleştirme) başvuru için rehberlik.
- Uluslararası vergilendirme ve tarifeler: Korumacı önlemlerin ithalat ve işlemler üzerindeki etkisinin analizi.
Resmi belgeler ve kaynaklar
Avrupa Komisyonu, uygulamaya yönelik referans materyalleri ve kılavuzların yanı sıra (portallarından indirilebilen araçlar da dahil olmak üzere) entegre üretim tesisleri ve açık dökümhaneler için idari rehberlik sağlayarak pilot hatlara öncelikli erişimi kolaylaştırmaktadır.
Orta vadeli görünüm
Önümüzdeki birkaç ay içinde, Çip Yasası'nın gözden geçirilmesi, hükümetlerden ve sektörden gelen teknik ve politika girdilerini içerecektir. Yarı İletken Koalisyonu Bildirgesi, fonlamayı, yeteneği ve üretim kapasitesini büyük teknoloji merkezleriyle rekabet edebilecek şekilde uyumlu hale getiren önlemlerle, kaynakları ortak bir stratejiye yönlendirmeyi amaçlamaktadır.
Eğer Avrupa hızlı hareket eder, teşvikleri ayarlar ve kritik projeleri hızlandırırsa, hedeflerini somut sonuçlara dönüştürebilir: Avrupa topraklarında daha fazla üretim, daha çeşitlendirilmiş tedarik zincirleri ve çip eksikliğinden dolayı geride kalmadan yapay zeka, otomotiv, enerji ve savunma alanlarında bir sonraki dalgayı besleyebilecek bir yetenek tabanı.
