- Pháp đã khởi xướng chiến lược chủ quyền kỹ thuật số, trong đó bao gồm việc từ bỏ hệ điều hành Windows trong quản trị và áp dụng Linux cùng phần mềm tự do.
- DINUM điều phối một kế hoạch liên bộ, yêu cầu mỗi bộ phải đệ trình một lộ trình để giảm sự phụ thuộc vào các nhà cung cấp ngoài châu Âu.
- Các công cụ như Tchap, Visio và FranceTransfert đang dần thay thế các dịch vụ của Microsoft và Google, khi nền tảng dữ liệu y tế chuyển sang các giải pháp được coi là đáng tin cậy.
- Mục tiêu là giành lại quyền kiểm soát dữ liệu, cơ sở hạ tầng và các quyết định công nghệ quan trọng, đồng thời hỗ trợ hệ sinh thái kỹ thuật số châu Âu.
Pháp đã quyết định thực hiện một bước đi mang tính quyết định về chủ quyền kỹ thuật số , đặt trọng tâm vào cuộc tranh luận một quyết định mà trong nhiều năm qua, nhiều chính phủ chỉ xem xét một cách nửa vời: loại bỏ dần hệ điều hành Windows trên các máy tính của cơ quan hành chính nhà nước để chuyển sang sử dụng Linux và các giải pháp phần mềm tự do khác. Đây không chỉ đơn thuần là một thay đổi kỹ thuật, mà còn là một chiến lược chính trị, kinh tế và an ninh nhằm giảm sự phụ thuộc vào các nhà cung cấp công nghệ lớn ngoài EU, đặc biệt là các nhà cung cấp từ Hoa Kỳ.
Động thái này, do Cục Liên bộ về Vấn đề Kỹ thuật số (DINUM) dẫn đầu, là một phần của chiến dịch rộng lớn hơn nhằm giành lại quyền kiểm soát dữ liệu, cơ sở hạ tầng và công cụ quan trọng của Nhà nước . Không chỉ là việc các máy tính công cộng sẽ ngừng sử dụng hệ điều hành Windows: kế hoạch này còn bao gồm cả các bộ ứng dụng văn phòng, nền tảng hội nghị truyền hình, nhắn tin, truyền tải tập tin, cơ sở dữ liệu, hệ thống ảo hóa, công cụ an ninh mạng và thậm chí cả dịch vụ chăm sóc sức khỏe. Tất cả những điều này đang được phối hợp ở cấp liên bộ và phù hợp với chương trình nghị sự của châu Âu về chủ quyền kỹ thuật số.
Vì sao Pháp muốn từ bỏ Windows và chuyển sang Linux?
Điểm xuất phát rất rõ ràng: chính quyền Pháp cho rằng việc dựa vào các công cụ mà họ không kiểm soát được về quy định, giá cả hoặc sự phát triển công nghệ là không bền vững . Windows, một hệ điều hành độc quyền do Microsoft phát triển, và các công cụ như BitLocker đã trở thành tiêu chuẩn thực tế trong chính phủ và doanh nghiệp trong nhiều năm, nhưng cũng là nguồn gốc của những lỗ hổng chiến lược đối với những người không có quyền quyết định lộ trình phát triển của mình.
Ông David Amiel, Bộ trưởng Bộ Hành động và Kiểm toán Nhà nước, đã bày tỏ mối lo ngại này một cách rất trực tiếp, khẳng định rằng Pháp không thể chấp nhận việc dữ liệu, cơ sở hạ tầng và các quyết định chiến lược của mình bị chi phối bởi các giải pháp được kiểm soát từ bên ngoài châu Âu . Điều này bao gồm cả hệ điều hành và các dịch vụ hỗ trợ nó: lưu trữ dữ liệu, bộ phần mềm năng suất, truyền thông, và thậm chí cả các nền tảng trí tuệ nhân tạo.
Từ góc độ chính phủ, sự thống trị của các công ty công nghệ lớn của Mỹ tạo ra mối quan hệ phụ thuộc về cấu trúc . Sự phụ thuộc này dẫn đến việc thiếu không gian để xoay xở trong các vấn đề nhạy cảm như chi phí bản quyền, thay đổi mô hình đăng ký, chính sách bảo mật, quản lý cập nhật và tích hợp với các hệ thống khác. Bằng cách đầu tư vào Linux và phần mềm tự do, Pháp tìm cách xây dựng một hệ sinh thái mà trong đó họ có thể trực tiếp ảnh hưởng đến các tiêu chuẩn, sự phát triển và bảo mật nâng cao trong Linux.
Thêm vào đó là bối cảnh địa chính trị: Liên minh châu Âu đã nhấn mạnh trong nhiều năm về sự cần thiết phải tăng cường chủ quyền kỹ thuật số của mình , đặc biệt là kể từ thời chính quyền Trump, vốn bị coi là thù địch với một số lợi ích của EU và liên kết chặt chẽ với các gã khổng lồ công nghệ của Mỹ. Quyết định của Pháp không phải là ngẫu nhiên mà là một phần của xu hướng hướng tới việc tìm kiếm các công nghệ tự chủ hơn, có thể kiểm toán được và, trong chừng mực có thể, là công nghệ châu Âu.
Vai trò của DINUM và hội thảo liên bộ
Động lực kỹ thuật và tổ chức chính của quá trình chuyển đổi này là Cục Liên bộ về các vấn đề kỹ thuật số (DINUM), cơ quan điều phối các chính sách kỹ thuật số của nhà nước Pháp . Chính DINUM, gần một năm sau khi tuyên bố ý định áp dụng phần mềm tự do, đã tổ chức một hội thảo liên bộ quan trọng để hoàn thiện kế hoạch hành động.
Cuộc họp quy tụ các bộ trưởng, các nhà điều hành công cộng lớn, các cơ quan nhà nước, các công ty tư nhân và các bên liên quan khác trong hệ sinh thái kỹ thuật số của Pháp . Mục tiêu là vượt ra khỏi việc thảo luận về chủ quyền kỹ thuật số như một khái niệm trừu tượng và đưa cuộc tranh luận vào thực tế: những công cụ cụ thể nào sẽ được thay thế, trong khung thời gian nào, bằng những giải pháp thay thế nào và bằng những phương pháp hợp tác liên ngành nào.
Hội thảo do DINUM phối hợp với Tổng cục Doanh nghiệp, Cơ quan An ninh mạng Quốc gia Pháp và Tổng cục Mua sắm Công tổ chức đã đưa ra một loạt các biện pháp cụ thể ban đầu. Quan trọng nhất là thông báo chính thức về việc loại bỏ dần hệ điều hành Windows và thay thế bằng máy trạm Linux trong các dịch vụ của chính DINUM , điều này sẽ dẫn đầu quá trình chuyển đổi trong toàn bộ cơ quan hành chính.
Cách tiếp cận này không chỉ giới hạn ở việc thay đổi hệ điều hành một cách riêng lẻ. DINUM ủng hộ phương pháp làm việc dựa trên sự hợp tác giữa các bộ, các nhà khai thác công cộng lớn và các công ty tư nhân , dựa vào các tiêu chuẩn tương tác và cái mà họ gọi là "tài sản chung kỹ thuật số", chẳng hạn như các dự án mở như Open-Interop và OpenBuro. Ý tưởng là hiện đại hóa công nghệ không nên bị phân mảnh bởi các bộ phận hành chính riêng lẻ, mà nên được tiến hành một cách phối hợp.
Song song đó, đã có sự thống nhất rằng mỗi bộ và các cơ quan trực thuộc chính của bộ đó phải xây dựng lộ trình riêng để giảm sự phụ thuộc vào các nhà cung cấp ngoài châu Âu. Các kế hoạch này phải được hoàn thành trước mùa thu và sẽ được tích hợp vào một chiến lược chung, do DINUM điều phối, nhằm ưu tiên và lập kế hoạch đầu tư, đồng thời tránh sự trùng lặp.
Linux làm nền tảng cho các máy trạm nhà nước mới.
Một trong những điểm thu hút nhiều sự chú ý nhất là quyết định sử dụng Linux làm hệ điều hành cho máy tính của cơ quan quản lý. DINUM đã chính thức tuyên bố từ bỏ Windows để chuyển sang "các máy trạm chạy hệ điều hành Linux ", một cách diễn đạt cho thấy rõ ràng đây không phải là một thử nghiệm nhất thời mà là một sự thay đổi mang tính cấu trúc.
Hiện tại, chính phủ chưa nêu rõ những bản phân phối Linux nào đang được xem xét hoặc thời gian chuyển đổi cụ thể sẽ như thế nào . Sự thận trọng này là điều dễ hiểu: việc lựa chọn một bản phân phối liên quan đến các quyết định về hỗ trợ, bảo mật, khả năng tương thích với phần cứng hiện có, đào tạo cho nhân viên nhà nước và mối quan hệ với các nhà cung cấp có thể cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp trên các nền tảng đó.
Để chuẩn bị cho việc này, Cục Mua sắm Nhà nước và Tổng cục Doanh nghiệp được giao nhiệm vụ lập bản đồ toàn diện về các phụ thuộc hiện tại . Điều này bao gồm việc xác định những phần mềm quan trọng nào hiện đang được sử dụng, ứng dụng nào chỉ hoạt động trên Windows, ứng dụng nào có thể chạy mượt mà trên Linux (hoặc thông qua các công cụ tương thích), và những phát triển tùy chỉnh nào cần được thực hiện.
Với danh sách trang thiết bị hiện có, một lộ trình chuyển đổi thực tế sẽ được xác định, với các giai đoạn tiến triển. TechCrunch đã chỉ ra rằng đợt chuyển đổi đầu tiên sẽ bắt đầu với chính các nhóm của DINUM , điều này rất hợp lý: họ là những người quen thuộc nhất với môi trường kỹ thuật và có thể đóng vai trò là nơi thử nghiệm trước khi mở rộng sự thay đổi sang các bộ ngành ít tiên tiến về công nghệ hơn.
Mặc dù chưa có ngày cụ thể nào được ấn định, nhưng thông điệp chính trị rất rõ ràng. Cả David Amiel và Anne Le Hénanff, Bộ trưởng phụ trách Trí tuệ nhân tạo và Công nghệ số, đều nhắc lại rằng "chủ quyền kỹ thuật số không phải là một lựa chọn, mà là một nhu cầu chiến lược ". Bằng cách đặt Linux làm trọng tâm của chiến lược này, Pháp tìm cách tạo ra không gian hoạt động, tăng cường an ninh và thúc đẩy các hệ sinh thái phát triển không bị chi phối bởi sự độc quyền của một công ty duy nhất.
Ngoài hệ điều hành: bộ công cụ cộng tác và truyền thông
Phong trào của Pháp không chỉ giới hạn ở hệ điều hành. Chính phủ cũng đang thay thế các công cụ của Microsoft, Google và các nhà cung cấp khác của Mỹ bằng các giải pháp riêng hoặc mã nguồn mở , đặc biệt là trong các lĩnh vực nhạy cảm như liên lạc, hợp tác và chia sẻ tài liệu.
Một ví dụ điển hình là quyết định của Caisse Nationale d'Assurance Maladie (CNAM), Quỹ Bảo hiểm Y tế Quốc gia, chuyển đổi hàng chục nghìn nhân viên sang sử dụng các công cụ của nền tảng kỹ thuật số liên bộ . Các công cụ này bao gồm Tchap để nhắn tin tức thời, Visio để gọi video và FranceTransfert để chuyển file an toàn.
Các ứng dụng này là một phần của loại "bộ ứng dụng công cộng" được thiết kế để thay thế các dịch vụ như Microsoft Teams, Zoom, Google Meet hoặc các giải pháp truyền tải tệp thương mại . Mục tiêu của chúng là để các hoạt động liên lạc nội bộ của chính phủ, và một phần đáng kể các hoạt động liên lạc bên ngoài, diễn ra trên các cơ sở hạ tầng đáp ứng các tiêu chuẩn an ninh do chính quyền Pháp quy định và, lý tưởng nhất là, được lưu trữ và quản lý tại châu Âu.
Chính Bộ trưởng Amiel tiết lộ rằng Visio hiện đã có khoảng 40.000 người dùng và đặt mục tiêu đạt 200.000 người dùng trong vòng hai năm . Một trong những đơn vị đầu tiên áp dụng công cụ này là Trung tâm Nghiên cứu Khoa học Quốc gia (CNRS), nơi các nhà nghiên cứu đã phải từ bỏ các nền tảng như Zoom cho các cuộc gọi video khoa học và hành chính của họ.
Khi việc triển khai Linux ngày càng phổ biến trong môi trường làm việc, dự kiến các giải pháp cộng tác này sẽ được tích hợp trực tiếp vào các máy trạm của khu vực công , thay thế các ứng dụng Office 365 hoặc Google Workspace truyền thống bằng các lựa chọn thay thế miễn phí hoặc các ứng dụng được thiết kế riêng cho khu vực công. Một số chính quyền địa phương, chẳng hạn như Lyon, đã thực hiện các bước theo hướng này bằng cách cài đặt các bản phân phối Linux và OnlyOffice tại một số văn phòng công của họ.
Khía cạnh sức khỏe và quản lý dữ liệu quan trọng
Chiến lược của Pháp cũng đặc biệt tập trung vào lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, một trong những lĩnh vực nhạy cảm nhất từ góc độ bảo vệ dữ liệu. Chính phủ đã tuyên bố rằng nền tảng dữ liệu y tế quốc gia sẽ được chuyển sang một giải pháp được coi là "đáng tin cậy" về mặt bảo mật đám mây , với mục tiêu tối đa hóa các đảm bảo về tính bảo mật và kiểm soát.
Trong bối cảnh này, CNAM đã trở thành một trường hợp sử dụng quan trọng để chứng minh rằng việc chuyển đổi sang các công cụ độc quyền và mã nguồn mở là khả thi trên quy mô lớn . 8.000 tác nhân ban đầu của nó—một con số mà trong các thông cáo báo chí khác tăng lên 80.000 khi thảo luận về việc triển khai nền tảng công cụ liên bộ—đã và đang làm việc với Tchap, Visio và FranceTransfert, cho phép thử nghiệm thực tế về hiệu suất, khả năng sử dụng và khả năng tương tác với các hệ thống chính phủ khác.
Một trong những thông điệp cốt lõi của chính sách này là việc chỉ thay đổi hệ điều hành là không đủ nếu dữ liệu vẫn được lưu trữ trên các nền tảng lưu trữ đám mây hoặc phần mềm được kiểm soát từ bên ngoài châu Âu . Do đó, quyết định về giải pháp mới cho nền tảng chăm sóc sức khỏe không chỉ đơn thuần là vấn đề kỹ thuật, mà còn đáp ứng các tiêu chí về chủ quyền, tuân thủ quy định và, có thể là, hỗ trợ hệ sinh thái công nghệ châu Âu.
Các nhà chức trách Pháp liên kết những quyết định này với các thông tư gần đây về đấu thầu công kỹ thuật số, nhằm ưu tiên áp dụng các giải pháp được coi là đáng tin cậy và, nếu có thể, minh bạch và có thể kiểm toán được . Sự kết hợp này—Linux trên máy trạm, các công cụ cộng tác độc quyền và các nền tảng dữ liệu dưới sự kiểm soát của châu Âu—nhằm xây dựng một khuôn khổ chủ quyền kỹ thuật số mạch lạc, trong đó mỗi yếu tố củng cố lẫn nhau.
Mặc dù các chi tiết về kiến trúc cuối cùng vẫn chưa được công bố, nhưng rõ ràng là chính phủ Pháp đang sử dụng lĩnh vực chăm sóc sức khỏe làm mũi nhọn để củng cố các thực tiễn tốt nhất về an ninh, quản trị dữ liệu và giảm sự phụ thuộc . Sự thành công hay thất bại của các dự án này sẽ quyết định phần lớn uy tín của chiến lược trong các lĩnh vực khác như tư pháp, quốc phòng và giáo dục.
Chiến lược liên bộ về chủ quyền kỹ thuật số
Ngoài những thông báo cụ thể, điều thực sự quan trọng là Pháp đã xây dựng một chiến lược liên bộ nhằm giảm sự phụ thuộc vào các nhà cung cấp ngoài châu Âu . Chiến lược này dựa trên sự phối hợp của DINUM, nhưng đòi hỏi sự tham gia tích cực của mỗi bộ và các nhà điều hành chính trong khu vực công.
Trên thực tế, điều này có nghĩa là mỗi bộ phải đệ trình kế hoạch hành động riêng của mình trước mùa thu , nêu chi tiết các công cụ mà bộ sử dụng, các nhà cung cấp mà bộ phụ thuộc vào và các giải pháp thay thế của châu Âu hoặc mã nguồn mở có thể được triển khai. Các lĩnh vực ưu tiên không chỉ giới hạn ở hệ điều hành: máy trạm, công cụ cộng tác, giải pháp chống virus, nền tảng trí tuệ nhân tạo, cơ sở dữ liệu, phần mềm ảo hóa và thậm chí cả thiết bị mạng đều đang được xem xét kỹ lưỡng.
Để tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình chuyển đổi này và ngăn chặn mỗi tổ chức hoạt động độc lập, Chính phủ dự định tổ chức các “cuộc họp ngành công nghiệp kỹ thuật số” đầu tiên bắt đầu từ tháng 6 năm 2026. Các cuộc họp này sẽ cho phép các bộ, công ty công nghệ, nhà điều hành công cộng và các bên liên quan khác thành lập liên minh và thiết kế một liên minh tiềm năng cho chủ quyền kỹ thuật số của châu Âu.
Cách tiếp cận liên minh này nhằm mục đích định vị chính phủ không chỉ là khách hàng mà còn là động lực thúc đẩy một hệ sinh thái công nghiệp và công nghệ có khả năng cung cấp các giải pháp thay thế thực sự cho các nền tảng thống trị. Nếu các bộ khác nhau chia sẻ nhu cầu và tiêu chuẩn, sẽ dễ dàng hơn để các giải pháp có thể tái sử dụng, các dự án chung và lợi thế kinh tế theo quy mô xuất hiện, giúp cho sự thay đổi trở nên khả thi.
Tóm lại, cách tiếp cận của Pháp gửi đi một thông điệp mạnh mẽ: chủ quyền kỹ thuật số được xây dựng không chỉ thông qua các chính sách thúc đẩy đổi mới và hỗ trợ phần mềm tự do mà còn thông qua các quyết định mua sắm công . Việc chuyển từ Windows sang Linux chỉ là một phần của quá trình; bước thiết yếu là phải định hình lại mối quan hệ của nhà nước với công nghệ sao cho cơ sở hạ tầng quan trọng của quốc gia không phụ thuộc vào các tác nhân bên ngoài có thể thay đổi luật chơi chỉ sau một đêm.
Sự kết hợp giữa các hội thảo liên bộ, lộ trình ngành và diễn đàn "ngành" cho thấy một sự chuyển đổi dài hạn, một sự chuyển đổi sẽ không thể giải quyết trong vài tháng mà đã có những bước tiến không thể đảo ngược . Thông báo về việc Windows rút lui khỏi DINUM đã biến một cuộc tranh luận lý thuyết thành một dự án cụ thể, với những hệ quả về kỹ thuật, tổ chức và chính trị mà các quốc gia châu Âu khác sẽ theo dõi rất sát sao.
Nhìn vào các biện pháp và tuyên bố được đưa ra, rõ ràng là Pháp đã quyết định chuyển từ lời nói suông sang hành động thực tế về chủ quyền kỹ thuật số, sử dụng Linux và phần mềm tự do làm xương sống cho chiến lược của mình. Việc chuyển đổi từ Windows sang Linux trên các máy trạm, việc áp dụng các công cụ như Tchap, Visio và FranceTransfert, việc chuyển đổi nền tảng dữ liệu y tế sang các giải pháp được coi là đáng tin cậy, và sự phối hợp giữa các bộ ngành đánh dấu một sự thay đổi sâu sắc trong cách Nhà nước hiểu về mối quan hệ của mình với công nghệ. Mặc dù vẫn còn một số câu hỏi chưa được giải đáp—lịch trình chi tiết sẽ như thế nào, những bản phân phối nào sẽ được lựa chọn, những phản kháng nội bộ nào sẽ nảy sinh—nhưng phong trào này đã vượt ra ngoài những tuyên bố đơn thuần và trở thành một quá trình đang diễn ra, nếu thành công, có thể định hình lại bối cảnh công nghệ của khu vực công Pháp.
