- Ranska on käynnistänyt digitaalisen itsemääräämisoikeuden strategian, johon kuuluu Windowsin hylkääminen hallinnossa ja Linuxin ja ilmaisohjelmistojen käyttöönotto.
- DINUM koordinoi ministeriöiden välistä suunnitelmaa, jonka mukaan jokaisen ministeriön on toimitettava etenemissuunnitelma riippuvuuden vähentämiseksi eurooppalaisista ulkopuolisista toimittajista.
- Työkalut, kuten Tchap, Visio ja FranceTransfert, korvaavat Microsoftin ja Googlen palveluita, kun terveystietoalusta siirtyy luotettaviksi pidettyihin ratkaisuihin.
- Tavoitteena on saada takaisin hallinta dataan, infrastruktuuriin ja keskeisiin teknologisiin päätöksiin samalla tukien eurooppalaista digitaalista ekosysteemiä.
Ranska on päättänyt ottaa ratkaisevan askeleen digitaalisen itsemääräämisoikeuden suhteen ja nostanut keskustelun keskiöön päätöksen, jota monet hallitukset olivat vuosien ajan harkinneet vain puolivillaisesti: Windowsin asteittaisesta poistamisesta julkishallinnon tietokoneilta Linuxin ja muiden vapaiden ohjelmistoratkaisujen hyväksi. Tämä ei ole pelkästään tekninen muutos, vaan poliittinen, taloudellinen ja turvallisuusstrategia, jolla pyritään vähentämään riippuvuutta suurista EU:n ulkopuolisista teknologiatoimittajista, erityisesti yhdysvaltalaisista.
Tämä digitaaliasioiden ministeriöiden välisen osaston (DINUM) johtama siirto on osa laajempaa hyökkäystä, jolla pyritään saamaan takaisin hallinta valtion kriittisiin tietoihin, infrastruktuuriin ja työkaluihin . Kyse ei ole vain siitä, että julkiset tietokoneet lopettaisivat Windowsin käytön: suunnitelma kattaa myös toimisto-ohjelmistopaketit, videoneuvottelualustat, viestit, tiedostojen siirron, tietokannat, virtualisointijärjestelmät, kyberturvallisuustyökalut ja jopa terveyspalvelut. Kaikkia näitä koordinoidaan ministeriöiden välisellä tasolla ja ne ovat linjassa Euroopan digitaalisen itsemääräämisoikeuden ohjelman kanssa.
Miksi Ranska haluaa hylätä Windowsin ja siirtyä Linuxiin
Lähtökohta on selvä: Ranskan hallinto pitää kestämättömänä luottaa työkaluihin, joiden sääntelyyn, hinnoitteluun tai teknologiseen kehitykseen sillä ei ole määräysvaltaa . Microsoftin kehittämä Windows omana käyttöjärjestelmänä ja BitLockerin kaltaiset työkalut ovat jo vuosia olleet tosiasiallinen standardi hallituksissa ja yrityksissä, mutta myös strategisten haavoittuvuuksien lähde niille, joilla ei ole valtaa päättää omasta etenemissuunnitelmastaan.
Julkisen toiminnan ja tilinpidon ministeri David Amiel on ilmaissut tämän huolen hyvin suoraan todeten, että Ranska ei voi enää hyväksyä sitä, että sen data-, infrastruktuuri- ja strategiset päätökset sanelevat Euroopan ulkopuolelta ohjatut ratkaisut . Tämä koskee sekä käyttöjärjestelmää että sitä tukevia palveluita: datan ylläpitoa, tuottavuuspaketteja, viestintää ja jopa tekoälyalustoja.
Hallituksen näkökulmasta suurten yhdysvaltalaisten teknologiayritysten hegemonia luo rakenteellisen riippuvuussuhteen . Tämä riippuvuus tarkoittaa liikkumavaran puutetta arkaluontoisissa asioissa, kuten lisenssikustannuksissa, tilausmallien muutoksissa, tietosuojakäytännöissä, päivitysten hallinnassa ja integroinnissa muihin järjestelmiin. Investoimalla Linuxiin ja ilmaisohjelmistoihin Ranska pyrkii rakentamaan ekosysteemin, jossa se voi suoraan vaikuttaa Linuxin standardeihin, kehitykseen ja edistyneeseen tietoturvaan.
Kaiken tämän lisäksi on geopoliittinen konteksti: Euroopan unioni on vuosia korostanut digitaalisen itsemääräämisoikeutensa vahvistamisen tarvetta , erityisesti Trumpin hallinnosta lähtien, jota pidetään vihamielisenä joidenkin EU:n etujen suhteen ja läheisessä yhteistyössä Yhdysvaltain teknologiajättien kanssa. Ranskan päätös ei tullut tyhjästä, vaan se on osa tätä trendiä kohti autonomisempia, auditoitavampia ja mahdollisimman pitkälle eurooppalaisia teknologioita.
DINUMin rooli ja ministeriöiden välinen seminaari
Tämän siirtymän tärkein tekninen ja organisatorinen ajuri on Ranskan valtion digitaalipolitiikkaa koordinoiva ministeriöiden välinen digitaaliasioiden osasto (DINUM) . Juuri DINUM järjesti lähes vuosi sen jälkeen, kun se ilmoitti aikomuksestaan omaksua vapaat ohjelmistot, tärkeän ministeriöiden välisen seminaarin toimintasuunnitelman viimeistelemiseksi.
Kokous kokosi yhteen ministereitä, merkittäviä julkisia toimijoita, valtion virastoja, yksityisiä yrityksiä ja muita Ranskan digitaalisen ekosysteemin sidosryhmiä . Tavoitteena oli siirtyä digitaalisen itsemääräämisoikeuden käsittelystä abstraktina käsitteenä suoraan asiaan: mitä konkreettisia työkaluja korvataan, millä aikataululla, millä vaihtoehdoilla ja millä monialaisen yhteistyön menetelmillä.
DINUMin yhdessä yritystoiminnan pääosaston, Ranskan kansallisen kyberturvallisuusviraston ja julkisten hankintojen pääosaston kanssa järjestämä seminaari johti alustaviin konkreettisiin toimenpiteisiin. Merkittävin oli virallinen ilmoitus Windowsin asteittaisesta poistamisesta Linux-työasemien hyväksi DINUMin omissa palveluissa , mikä johtaa siirtymistä hallinnon sisällä.
Tämä lähestymistapa ei rajoitu käyttöjärjestelmien muuttamiseen erillään muista toimijoista. DINUM kannattaa työskentelytapaa, joka perustuu ministeriöiden, suurten julkisten toimijoiden ja yksityisten yritysten välisiin koalitioihin , jotka perustuvat yhteentoimivuusstandardeihin ja niin kutsuttuihin "digitaalisiin yhteisresursseihin", kuten avoimiin projekteihin, kuten Open-Interop ja OpenBuro. Ajatuksena on, että teknologista modernisointia ei tulisi pirstaloida hallinnollisten siilojen mukaan, vaan sen tulisi edetä koordinoidusti.
Samanaikaisesti on sovittu, että jokaisen ministeriön ja sen tärkeimpien virastojen on kehitettävä oma etenemissuunnitelmansa riippuvuuden vähentämiseksi eurooppalaisista ulkopuolisista toimittajista. Näiden suunnitelmien on oltava valmiita ennen syksyä, ja ne integroidaan DINUMin koordinoimaan yhteiseen strategiaan investointien priorisoimiseksi ja suunnittelemiseksi sekä päällekkäisyyksien välttämiseksi.
Linux uusien valtion työasemien perustana
Yksi eniten huomiota herättäneistä asioista on päätös ottaa Linux käyttöön hallinnon tietokoneiden käyttöjärjestelmänä. DINUM on virallisesti ilmoittanut luopuvansa Windowsista ja siirtyvänsä "Linux-käyttöjärjestelmää käyttäviin työasemiin ". Sanamuoto tekee selväksi, ettei kyseessä ole kertaluonteinen kokeilu, vaan rakenteellinen muutos.
Hallitus ei ole toistaiseksi täsmentänyt, mitä Linux-jakeluja harkitaan tai mikä on tarkka siirtymäaikataulu . Tämä varovaisuus on järkevää: jakelun valintaan liittyy päätöksiä tuesta, tietoturvasta, yhteensopivuudesta olemassa olevan laitteiston kanssa, julkisen sektorin työntekijöiden koulutuksesta ja suhteista toimittajiin, jotka voivat tarjota ammattimaisia palveluita kyseisillä alustoilla.
Pohjatyön pohjaksi valtion hankintaosastolle ja yritystoiminnan pääosastolle on annettu tehtäväksi luoda kattava kartta nykyisistä riippuvuuksista . Tähän sisältyy sen tunnistaminen, mitä kriittisiä ohjelmistoja tällä hetkellä käytetään, mitkä sovellukset ovat tiukasti sidottuja Windowsiin, mitkä toimivat saumattomasti Linuxissa (tai yhteensopivuustyökalujen kautta) ja mitä mukautettuja kehityshankkeita olisi tehtävä.
Tämän kartoituksen pohjalta määritellään realistinen siirtymäaikataulu, jossa on asteittaisia etenemisvaiheita. TechCrunch on ilmoittanut, että ensimmäinen siirtymäaalto alkaa DINUMin omista tiimeistä , mikä on järkevää: he ovat tottuneimpia tekniseen ympäristöön ja voivat toimia testikenttänä ennen muutoksen laajentamista teknisesti vähemmän edistyneisiin ministeriöihin.
Vaikka tarkkoja päivämääriä ei ole asetettu, poliittiset viestit ovat yksiselitteisiä. Sekä David Amiel että tekoälystä ja digitaaliteknologiasta vastaava ministeri Anne Le Hénanff ovat toistaneet, että "digitaalinen suvereniteetti ei ole vaihtoehto, se on strateginen välttämättömyys ". Asettamalla Linuxin tämän strategian keskiöön Ranska pyrkii saamaan liikkumavaraa, vahvistamaan turvallisuutta ja edistämään kehitysekosysteemejä, jotka eivät ole yhden yrityksen sanelemien määräysten alaisia.
Käyttöjärjestelmän tuolla puolen: yhteistyöohjelmistopaketti ja viestintä
Ranskan liike ei rajoitu käyttöjärjestelmään. Hallitus korvaa myös Microsoftin, Googlen ja muiden amerikkalaisten toimittajien työkaluja omilla ratkaisuillaan tai avoimen lähdekoodin ohjelmistoilla , erityisesti arkaluontoisilla alueilla, kuten viestinnässä, yhteistyössä ja asiakirjojen jakamisessa.
Hyvä esimerkki on Caisse Nationale d'Assurance Maladien (CNAM) eli kansallisen sairausvakuutuskassan päätös siirtää kymmenet tuhannet työntekijät ministeriöiden välisen digitaalisen alustan työkaluihin . Näihin kuuluvat Tchap pikaviestintää varten, Visio videopuheluita varten ja FranceTransfert turvallista tiedostonsiirtoa varten.
Nämä sovellukset ovat osa eräänlaista "julkista pakettia", joka on suunniteltu korvaamaan palveluita, kuten Microsoft Teams, Zoom, Google Meet tai kaupallisia tiedostonsiirtoratkaisuja . Niiden tavoitteena on, että hallinnon sisäinen viestintä ja merkittävä osa ulkoisesta viestinnästä tapahtuisi infrastruktuurien kautta, jotka täyttävät Ranskan viranomaisten määrittelemät turvallisuusstandardit ja joita mieluiten isännöidään ja hallinnoidaan Euroopassa.
Ministeri Amiel itse paljasti, että Visiolla on jo noin 40 000 käyttäjää ja sen tavoitteena on saavuttaa 200 000 käyttäjää kahden vuoden kuluessa . Ensimmäisten joukossa, jotka ottivat tämän työkalun käyttöön, on National Centre for Scientific Research (CNRS), jonka tutkijat ovat joutuneet hylkäämään Zoom-alustoja tieteellisissä ja hallinnollisissa videopuheluissaan.
Linuxin käyttöönoton edetessä työpaikoilla on odotettavissa, että nämä yhteistyöratkaisut integroidaan natiivisti julkisen sektorin työasemiin korvaamalla perinteiset Office 365- tai Google Workspace -asiakasohjelmat ilmaisilla vaihtoehdoilla tai erityisesti julkiselle sektorille suunnitelluilla ohjelmilla. Jotkut paikallishallinnot, kuten Lyon, ovat jo ottaneet askeleita tähän suuntaan asentamalla Linux-jakeluja ja OnlyOfficea joihinkin julkisiin toimistoihinsa.
Terveysulottuvuus ja kriittisen datan hallinta
Ranskan strategia keskittyy erityisesti myös terveydenhuoltoalaan, joka on yksi tietosuojan kannalta herkimmistä. Hallitus on ilmoittanut, että kansallinen terveystietoalusta siirretään pilviturvallisuuden kannalta "luotettavaksi" katsottuun ratkaisuun , jonka tavoitteena on maksimoida luottamuksellisuus ja valvontatakuut.
Tässä yhteydessä CNAM:stä on tullut keskeinen käyttötapaus, joka osoittaa, että siirtyminen suljetun ja avoimen lähdekoodin työkaluihin on kannattavaa laajassa mittakaavassa . Sen alkuperäiset 8 000 agenttia – luku, joka muissa lehdistötiedotteissa nousee 80 000:een keskusteltaessa ministeriöiden välisen työkalualustan käyttöönotosta – työskentelevät jo Tchapin, Vision ja FranceTransfertin kanssa, mikä mahdollistaa suorituskyvyn, käytettävyyden ja yhteentoimivuuden testaamisen muiden valtion järjestelmien kanssa käytännössä.
Yksi tämän käytännön perimmäisistä viesteistä on, että pelkkä käyttöjärjestelmän vaihtaminen ei riitä, jos tiedot säilytetään edelleen pilvitallennusalustoilla tai Euroopan ulkopuolelta hallituilla ohjelmistoilla . Siksi päätös terveydenhuoltoalustan uudesta ratkaisusta ei ole pelkästään tekninen, vaan se vastaa myös itsemääräämisoikeuden, sääntelyn noudattamisen ja todennäköisesti eurooppalaisen teknologiaekosysteemin tuen kriteereihin.
Ranskan viranomaiset yhdistävät nämä päätökset viimeaikaisiin digitaalisia julkisia hankintoja koskeviin kiertokirjeisiin, joissa pyritään asettamaan etusijalle luotettavina ja mahdollisuuksien mukaan avoimina ja auditoitavina pidettyjen ratkaisujen käyttöönotto . Tämä yhdistelmä – Linux työasemilla, omat yhteistyötyökalut ja eurooppalaisessa hallinnassa olevat data-alustat – pyrkii rakentamaan yhtenäisen digitaalisen itsemääräämisoikeuden kehyksen, jossa jokainen osa vahvistaa muita.
Vaikka lopullisen arkkitehtuurin yksityiskohtia ei ole vielä julkistettu, on selvää, että Ranskan hallitus käyttää terveydenhuoltoalaa keihäänkärkenä parhaiden käytäntöjen vakiinnuttamiseksi turvallisuuden, tiedonhallintaan ja riippuvuuden vähentämiseen liittyen . Näiden hankkeiden onnistuminen tai epäonnistuminen määrää pitkälti strategian uskottavuuden muilla aloilla, kuten oikeus-, puolustus- ja koulutusalalla.
Ministeriöiden välinen digitaalisen itsemääräämisoikeuden strategia
Konkreettisten ilmoitusten lisäksi todella olennaista on, että Ranska on kehittänyt ministeriöiden välisen strategian vähentääkseen riippuvuuttaan Euroopan ulkopuolisista toimittajista . Tämä strategia perustuu DINUMin koordinointiin, mutta edellyttää kunkin ministeriön ja sen tärkeimpien julkisten toimijoiden aktiivista osallistumista.
Käytännössä tämä tarkoittaa, että jokaisen ministeriön on toimitettava oma toimintasuunnitelmansa ennen syksyä , jossa eritellään käyttämänsä työkalut, mihin toimittajiin se luottaa ja mitä eurooppalaisia tai avoimen lähdekoodin vaihtoehtoja voitaisiin toteuttaa. Prioriteettialueet ulottuvat käyttöjärjestelmän ulkopuolelle: työasemat, yhteistyötyökalut, virustorjuntaratkaisut, tekoälyalustat, tietokannat, virtualisointiohjelmistot ja jopa verkkolaitteet ovat kaikki tarkastelun kohteena.
Tämän siirtymän helpottamiseksi ja estääkseen jokaisen organisaation itsenäisen toiminnan hallitus aikoo järjestää ensimmäiset ”digitaalisen alan kokoukset” kesäkuusta 2026 alkaen. Näiden kokousten avulla ministeriöt, teknologiayritykset, julkiset toimijat ja muut sidosryhmät voivat muodostaa koalitioita ja suunnitella mahdollisen allianssin Euroopan digitaalisen itsemääräämisoikeuden edistämiseksi.
Tämä koalitiolähestymistapa pyrkii asemoimaan hallituksen paitsi asiakkaana, myös teollisen ja teknologisen ekosysteemin veturina, joka kykenee tarjoamaan todellisia vaihtoehtoja hallitseville alustoille. Jos eri ministeriöillä on yhteisiä tarpeita ja standardeja, uudelleenkäytettävien ratkaisujen, yhteishankkeiden ja mittakaavaetujen syntyminen helpottuu, mikä tekee muutoksesta kannattavaa.
Viime kädessä ranskalainen lähestymistapa lähettää voimakkaan viestin: digitaalinen suvereniteetti rakennetaan yhtä lailla julkisten hankintojen päätöksillä kuin innovaatioita edistävillä ja vapaita ohjelmistoja tukevilla politiikoilla . Siirtyminen Windowsista Linuxiin on vain osa prosessia; olennainen askel on valtion ja teknologian välisen suhteen uudelleenmäärittely siten, että sen kriittinen infrastruktuuri ei ole riippuvainen ulkopuolisista toimijoista, jotka voivat muuttaa pelin sääntöjä yhdessä yössä.
Ministeriöiden välisten seminaarien, alakohtaisten etenemissuunnitelmien ja "teollisuus"-foorumien yhdistelmä viittaa pitkän aikavälin muutokseen, jota ei ratkaista muutamassa kuukaudessa, vaan joka on jo ottanut peruuttamattomia askeleita . Windowsin vetäytymisen ilmoitus DINUMissa on muuttanut teoreettisen keskustelun konkreettiseksi projektiksi, jolla on teknisiä, organisatorisia ja poliittisia vaikutuksia, joita muut Euroopan maat seuraavat erittäin tarkasti.
Tarkasteltaessa toimenpiteitä ja julistuksia on selvää, että Ranska on päättänyt siirtyä digitaalisen itsemääräämisoikeuden suhteen retoriikasta toimintaan käyttäen Linuxia ja ilmaisia ohjelmistoja strategiansa selkärankana. Siirtyminen Windowsista Linuxiin työasemilla, työkalujen, kuten Tchapin, Vision ja FranceTransfertin, käyttöönotto, terveydenhuollon data-alustan siirtyminen luotettaviksi pidettyihin ratkaisuihin ja ministeriöiden välinen koordinointi merkitsevät syvällistä muutosta siinä, miten valtio ymmärtää suhteensa teknologiaan. Vaikka joitakin kysymyksiä on edelleen – mikä on yksityiskohtainen aikataulu, mitä jakeluja valitaan, millaista sisäistä vastustusta syntyy – liike on jo edennyt pelkkiä ilmoituksia pidemmälle ja siitä on tullut jatkuva prosessi, joka onnistuessaan voisi muokata Ranskan julkisen sektorin teknologista maisemaa.
