- EU se zalaže za Zakon o čipovima 2.0 kako bi se riješile ranjivosti i ubrzala ključna ulaganja.
- Tri stupa: istraživanje i razvoj te pilot projekti, sigurnost opskrbe i odgovor na krize.
- Koalicija Semicon/SEMICOM i industrija usklađuju financiranje, talente i održivost.
- Španjolska jača svoju predanost SETT-u i PERTE Chipu u skladu s Bruxellesom.
Poluvodička industrija podupire velik dio našeg digitalnog života i gospodarstva, od automobila koje vozimo do naših mobitela i usluga u oblaku. Nakon nedavne globalne nestašice, Europa je krenula u jačanje svoje tehnološke neovisnosti obnovljenim planom: takozvanim "Zakonom o čipovima 2.0 ", ambicioznom reformom za smanjenje jaza, ubrzanje ulaganja i jačanje otpornosti lanca opskrbe.
Prvi europski zakon o čipovima stupio je na snagu 2023. s vrlo jasnim ciljevima, ali tržišni rezultati prisilili su na preispitivanje ciljeva, financiranja i provedbe . S obzirom na to da su sve države članice ujedinjene u velikoj koaliciji i da Komisija prikuplja doprinos industrije, fokus je sada na prevođenju naučenih lekcija u precizniju, bržu i učinkovitiju strategiju.
Zašto Europi treba novi zakon o čipovima?
Čipovi su u srži gotovo svega elektroničkog: automobilske industrije, komunikacija, podatkovnih centara, obrane, svemira, pametnih uređaja i igara, između ostalog. Nedavna kriza opskrbe pokazala je u kojoj mjeri koncentrirana globalna proizvodnja može paralizirati tvornice, stvoriti nestašicu esencijalnih proizvoda i opteretiti lance opskrbe . Kako bi se to spriječilo, EU je aktivirao sveobuhvatni regulatorni paket za jačanje svog poluvodičkog ekosustava.
Ovaj paket, koji je na snazi od 21. rujna 2023., kombinirao je nekoliko elemenata: Stratešku komunikaciju za sektor, samu Uredbu o čipovima, izmjenu Uredbe Vijeća kojom je osnovano Zajedničko poduzeće za ključne digitalne tehnologije i Preporuku državama članicama za praćenje i ublažavanje poremećaja u lancu opskrbe. Ovaj okvir postavlja temelje za profinjeniju koordinaciju javnog i privatnog sektora te agilniji odgovor na krize.
Što se želi postići Europskim zakonom o čipovima?
Zakon jača europski ekosustav s naglaskom na otpornost i smanjenje kritičnih ovisnosti. Njegov ključni politički cilj bio je udvostručiti ukupni tržišni udio Europe na 20% do 2030., što je izazov koji zahtijeva velika ulaganja i kapacitete.
Kako bi se to postiglo, artikulira pet strateških ciljeva: jačanje istraživačkog i tehnološkog vodstva ; povećanje kapaciteta za inovacije u dizajnu, proizvodnji i naprednom pakiranju; stvaranje plodnog okruženja za povećanje proizvodnje do 2030.; privlačenje talenata i prevladavanje jaza u vještinama ; te razvoj dubokog razumijevanja globalnog lanca poluvodiča.
Ovih pet ciljeva ostvaruje se kroz tri savršeno definirana i komplementarna stupa djelovanja, s instrumentima provedbe i upravljanja na više razina koji nastoje smanjiti jaz od laboratorija do tvornice i pružiti sigurnost industrijskim ulaganjima.
Stup I – Inicijativa Čipovi za Europu
Inicijativa "Čipovci za Europu" potiče velike tehnološke kapacitete, od vrhunskih poluvodiča do kvantnih tehnologija . U okviru zajedničkog poduzeća za čipove pokreće se pet pilotnih linija usmjerenih na razvoj, testiranje i eksperimentiranje procesa, kao i na proizvodnju malog obima s industrijskom perspektivom, kako bi se ubrzao prijelaz s istraživanja i razvoja na proizvodnju.
Ključni element je mreža centara kompetencija osnovanih u svim državama članicama i Norveškoj, koji tvrtkama (posebno malim i srednjim poduzećima i startupovima) nude usluge podrške, obuku i pristup velikim infrastrukturama stvorenim u skladu sa Zakonom. Ova mreža olakšava pristup dizajnu, izradi prototipova, testiranju i pakiranju te djeluje kao poluga za demokratizaciju pristupa najsuvremenijoj tehnologiji.
Stup II – Sigurnost opskrbe i otpornost
EU je stvorio okvir za privlačenje ulaganja i povećanje proizvodnje, naprednog pakiranja, testiranja i montaže, s ciljem osiguranja opskrbe i smanjenja ranjivosti. U tom kontekstu, Komisija je već odobrila sedam odluka o državnoj potpori za pionirske pogone, mobilizirajući više od 31.500 milijardi eura javnog i privatnog financiranja.
Među validiranim projektima ističu se različita tehnološka središta i lokacije, tvoreći geografski i specijalizirano uravnotežen industrijski mozaik , s utjecajem na zrelu i najsuvremeniju proizvodnju te na visokovrijednu ambalažu:
| poduzeće | Država članica | Mjesto | Ukupna investicija (milijarde €) | tehnologija |
| STMicroelectronics | Italija | Catania | 0,73 | SiC pločice |
| STMicroelectronics i GlobalFoundries | Francuska | Crolles | 7,5 | 300 mm FD-SOI |
| STMicroelectronics | Italija | Catania | 5 | SiC uređaji |
| ESMC (TSMC + Bosch/Infineon/NXP) | Njemačka | Dresden | > 10 | CMOS, FinFET |
| Silikonska kutija | Italija | Novara | 3,2 | Napredno pakiranje |
| Infineon | Njemačka | Dresden | 4,46 | Diskretni, analogni/mješoviti signali |
| ams OSRAM | Austrija | Premstätten | 0,567 | CMOS |
Osim toga, drugi prijedlozi su još uvijek u pripremi, dok je Komisija objavila smjernice za priznavanje kao integriranog proizvodnog pogona i kao otvorene talionice EU-a , kako bi se pojednostavili postupci, dao prioritet pristupu pilot linijama i investitorima pružila veća regulatorna vidljivost.
Stup III – Praćenje i odgovor na krize
Europsko vijeće za poluvodiče (SEBC), sastavljeno od predstavnika država članica, a kojim predsjedava Komisija, središnje je središte za upravljanje i koordinaciju. Njegova je misija mapirati lanac vrijednosti, pratiti rane znakove upozorenja i aktivirati hitne mjere u slučaju poremećaja u opskrbi, nastavljajući rad bivše Europske stručne skupine za poluvodiče.
Izjava Koalicije poluvodiča: Prema "Zakonu o čipovima 2.0"
U rujnu 2025. godine, 27 država članica podržalo je Deklaraciju Koalicije za poluprovodnike , pozivajući na revidirani i napredni Zakon o čipovima. Zahtjev naglašava rješavanje ranjivosti, iskorištavanje tehnoloških prilika i jačanje otpornog europskog ekosustava suočenog s globalnim šokovima.
Paralelno s tim, Komisija je 5. rujna 2025. pokrenula javne konzultacije i poziv za prikupljanje podataka kako bi procijenila trenutnu učinkovitost Zakona i predložila prilagodbe. Cijeli lanac vrijednosti (i susjedni sektori) pozvan je da podijeli dokaze i preporuke koji će pomoći Europi da se natječe na globalnoj razini i ojača svoj tehnološki suverenitet.
Europa prilagođava svoja očekivanja i ubrzava tempo
Zakon iz 2023. mobilizirao je više od 43.000 milijarde eura u raznim stavkama, s ciljem postizanja 20% globalne proizvodnje čipova do 2030. Međutim, Europski revizorski sud i druge analize pokazale su da je, s obzirom na trenutnu situaciju, realan cilj oko 11,7% do kraja desetljeća.
U tom kontekstu, predloženi "Zakon o čipovima 2.0" ima za cilj učetverostručiti mobilizirana ulaganja, osigurati ciljaniju javnu podršku i ubrzati odobravanje kritične infrastrukture. Industrija je odgovorila podrškom: organizacije poput SEMI-ja (koji predstavlja oko 3.000 tvrtki ) i gotovo 50 tvrtki u sektoru - uključujući NVIDIA, ASML, Intel, STMicroelectronics i Infineon - podržavaju ovaj precizniji pristup.
Cilj pregleda je također ispraviti nedostatke u provedbi, uključujući poteškoće u zadržavanju i privlačenju velikih projekata , nakon incidenata poput Intelovog povlačenja iz tvornice u Njemačkoj. Davanje prioriteta specifičnim uskim grlima u dizajnu, proizvodnji i pakiranju može napraviti veliku razliku u postizanju uspjeha u ključnim segmentima.
Pet strateških osi koje dijele države članice
1) Suradnja industrije, istraživanja i malih i srednjih poduzeća
Prijedlog ima za cilj stvaranje paneuropskih saveza koji integriraju velike proizvođače, mala i srednja poduzeća i startupove s istraživačkim centrima, potičući komplementarne ekosustave. Cilj je ojačati lanac vrijednosti od dobavljača do krajnjih tržišta , ubrzati transfer tehnologije i nove poslovne modele.
2) Usklađivanje javnog i privatnog financiranja
Deklaracija poziva na koordinaciju europskih i nacionalnih instrumenata, pojednostavljenje odobravanja strateških projekata i mobilizaciju privatnog kapitala u velikim razmjerima. Ova financijska konvergencija trebala bi biti temelj održivosti sektora, s robusnim i predvidljivim portfeljem projekata .
3) Obuka i privlačenje talenata
Planiran je snažan poticaj za razvoj naprednih tehničkih vještina u mikroelektronici, s obrazovnim i programima kontinuiranog usavršavanja koji zadovoljavaju potražnju za kvalificiranim stručnjacima. Bez dovoljnog broja talenata nemoguće je povećati proizvodnju, dizajn i pakiranje u Europi.
4) Čips za ekološku tranziciju
Mikroelektronika je ključni pokretač dekarbonizacije: energetska učinkovitost, snaga, senzori i kontrola. Europa ima za cilj promovirati razvoj i proizvodnju čišćih, održivijih komponenti , usklađenih sa svojim ekološkim ciljevima i sa sljedivošću kroz cijeli lanac vrijednosti.
5) Međunarodna suradnja sa istomišljenicima
Naglasak je na stvaranju strateških odnosa kako bi se osigurale kritične sirovine, diverzificirali dobavljači i ojačala otpornost na globalne poremećaje. Cilj ove agende savezništva je izbjeći prekomjernu ovisnost i otvoriti tržišta za europsku industriju.
SEMICOM: platforma za koordinaciju napora
Koalicija SEMICOM, osnovana u ožujku 2025., sastoji se od Austrije, Belgije, Finske, Francuske, Njemačke, Italije, Nizozemske, Poljske i Španjolske. Njezina je svrha poticanje koordiniranog odgovora na međunarodnu konkurenciju i tehnološku ovisnost o trećim stranama , konsolidiranje kapaciteta i maksimiziranje utjecaja resursa.
Nedavno predstavljena Zajednička deklaracija prvi je veliki rezultat ovog multilateralnog napora, koji sada podržavaju sve države članice. SEMICOM ima za cilj sinkronizirati industrijske agende, smanjiti ranjivosti i ubrzati provedbu ključnih projekata diljem kontinenta.
Španjolska: nacionalne politike u skladu s Bruxellesom
Španjolska napreduje paralelno s okvirom EU-a s programom PERTE Chip (preko 12.000 milijardi eura) kako bi potaknula nacionalni lanac vrijednosti. Španjolsko društvo za tehnološku transformaciju (SETT) , osnovano u srpnju 2024., upravlja tim ulaganjima i drugim inicijativama kao što su Next Tech i Spain Audiovisual Hub, usmjeravajući javno-privatna sufinanciranja prema proizvodnim i tehnološkim sposobnostima.
Španjolska se fokusira na privlačenje projekata, povećanje lokalne proizvodnje i olakšavanje prijenosa tehnologije iz istraživanja u industriju. Sa specijaliziranom strukturom, Španjolska želi ubrzati provedbu i pozicionirati se u sektorima u kojima nudi komparativne prednosti (energetika, automobilska industrija, dizajn, pakiranje, testiranje).
Globalni kontekst: Američki prijedlog i domino efekt
Na međunarodnoj sceni, američka administracija uvela je trgovinski okvir 1:1 za AI čipove: za svaki uvezeni čip, drugi se mora proizvesti u zemlji, pod prijetnjom visokih carina . Mjera ima za cilj jačanje industrijskog suvereniteta, ali izaziva zabrinutost zbog njezinog neposrednog utjecaja na lance opskrbe.
Izgradnja najsuvremenijih tvornica nije brz proces: Intelov primjer u Ohiju , čija je megatvornica najavljena 2022. sada planirana za 2030., ilustrira stvarne vremenske okvire. TSMC je sa svoje strane uložio 100 milijardi dolara tijekom četiri godine kako bi proširio proizvodnju AI čipova u SAD-u, iako bi individualni pristup mogao kratkoročno poremetiti tržište.
Za Europu - s njezinim Zakonom o europskim čipovima - i za zemlje poput Španjolske (PERTE Chip), ovaj protekcionistički pomak je poziv na buđenje: vanjska ovisnost ostaje rizik. Ako uvoz čipova postane skuplji ili ograničen, sektori poput automobilske industrije, bankarstva, digitalnih usluga i obrane mogli bi se suočiti s prekoračenjem troškova i kašnjenjima u ključnim isporukama.
Što bi profesionalni uredi trebali pratiti
Novi okvir povećava regulatornu i ugovornu složenost. Za savjetodavne tvrtke, konzultantske tvrtke i odvjetničke urede to otvara nove mogućnosti za dodavanje vrijednosti: identificiranje klijenata s visokim rizikom opskrbe, ponovno pregovaranje o ugovorima i predviđanje poreznih i industrijskih implikacija.
- Kupci izloženi rizicima opskrbe: posebno u tehnološkom, automobilskom, financijskom i sektorima koji intenzivno koriste hardver.
- Povećanje broja parnica i ugovornih upita: zbog kašnjenja, klauzula o višoj sili i rekonfiguracije ugovora.
- Javna pomoć i subvencije: smjernice za prijavu za instrumente EU i nacionalne instrumente (PERTE čip, digitalizacija).
- Međunarodno oporezivanje i carine: analiza utjecaja protekcionističkih mjera na uvoz i poslovanje.
Službeni dokumenti i resursi
Europska komisija podržava provedbu referentnim materijalima i vodičima (uključujući widgete za preuzimanje na svojim portalima), kao i administrativnim smjernicama za integrirane proizvodne pogone i otvorene ljevaonice, koje olakšavaju prioritetni pristup pilot linijama.
Srednjoročni izgledi
Tijekom sljedećih nekoliko mjeseci, revizija Zakona o čipovima uključivat će tehničke i političke doprinose vlada i industrije. Deklaracija Koalicije za poluprovodnike nastoji usmjeriti resurse prema zajedničkoj strategiji, s mjerama koje usklađuju financiranje, talente i proizvodne kapacitete kako bi se konkuriralo glavnim tehnološkim središtima.
Ako Europa brzo djeluje, prilagodi poticaje i ubrza ključne projekte, može svoje ambicije pretvoriti u opipljive rezultate: veću proizvodnju na europskom tlu, diverzificiranije lance opskrbe i bazu talenata sposobnu potaknuti sljedeći val umjetne inteligencije, automobilske industrije, energetike i obrane bez zaostajanja zbog nedostatka čipova.
