- Prancis telah memulai strategi kedaulatan digital yang mencakup meninggalkan Windows dalam administrasi dan mengadopsi Linux serta perangkat lunak bebas.
- DINUM mengoordinasikan rencana antar-kementerian yang mengharuskan setiap kementerian untuk menyerahkan peta jalan guna mengurangi ketergantungan pada pemasok non-Eropa.
- Perangkat lunak seperti Tchap, Visio, dan FranceTransfert menggantikan layanan Microsoft dan Google, seiring platform data kesehatan bermigrasi ke solusi yang dianggap lebih andal.
- Tujuannya adalah untuk mendapatkan kembali kendali atas data, infrastruktur, dan keputusan teknologi utama, sekaligus mendukung ekosistem digital Eropa.
Prancis telah memutuskan untuk mengambil langkah tegas dalam kedaulatan digital , menempatkan di pusat perdebatan sebuah keputusan yang selama bertahun-tahun hanya dipertimbangkan setengah hati oleh banyak pemerintah: menghapus Windows pada komputer administrasi publik dan menggantinya dengan Linux dan solusi perangkat lunak bebas lainnya. Ini bukan sekadar perubahan teknis, tetapi strategi politik, ekonomi, dan keamanan yang bertujuan untuk mengurangi ketergantungan pada penyedia teknologi besar non-Uni Eropa, terutama dari Amerika Serikat.
Langkah ini, yang dipimpin oleh Direktorat Antar Kementerian untuk Urusan Digital (DINUM), merupakan bagian dari upaya yang lebih luas untuk mendapatkan kembali kendali atas data, infrastruktur, dan perangkat penting negara . Bukan hanya komputer publik yang akan berhenti menggunakan Windows: rencana ini juga mencakup paket perangkat lunak perkantoran, platform konferensi video, perpesanan, transfer file, basis data, sistem virtualisasi, perangkat keamanan siber, dan bahkan layanan kesehatan. Semua ini dikoordinasikan di tingkat antar kementerian dan selaras dengan agenda Eropa untuk kedaulatan digital.
Mengapa Prancis ingin meninggalkan Windows dan beralih ke Linux?
Titik awalnya jelas: pemerintah Prancis menganggap tidak berkelanjutan untuk bergantung pada perangkat yang tidak dapat mereka kendalikan terkait regulasi, harga, atau evolusi teknologi . Windows, sebagai sistem operasi berpemilik yang dikembangkan oleh Microsoft, dan perangkat seperti BitLocker telah menjadi standar de facto di pemerintahan dan bisnis selama bertahun-tahun, tetapi juga menjadi sumber kerentanan strategis bagi mereka yang tidak memiliki kekuasaan untuk menentukan peta jalan mereka.
David Amiel, Menteri Aksi Publik dan Akuntabilitas, telah menyampaikan kekhawatiran ini secara langsung, dengan menyatakan bahwa Prancis tidak dapat lagi menerima bahwa data, infrastruktur, dan keputusan strategisnya didikte oleh solusi yang dikendalikan dari luar Eropa . Ini termasuk sistem operasi dan layanan yang mendukungnya: hosting data, paket produktivitas, komunikasi, dan bahkan platform kecerdasan buatan.
Dari perspektif pemerintah, hegemoni perusahaan teknologi besar AS menciptakan hubungan ketergantungan struktural . Ketergantungan ini berujung pada kurangnya ruang gerak dalam isu-isu sensitif seperti biaya lisensi, perubahan model berlangganan, kebijakan privasi, manajemen pembaruan, dan integrasi dengan sistem lain. Dengan berinvestasi di Linux dan perangkat lunak bebas, Prancis berupaya membangun ekosistem di mana mereka dapat secara langsung memengaruhi standar, pengembangan, dan keamanan tingkat lanjut di Linux.
Ditambah lagi dengan konteks geopolitik: Uni Eropa telah bertahun-tahun bersikeras akan perlunya memperkuat kedaulatan digitalnya , terutama sejak pemerintahan Trump, yang dianggap memusuhi beberapa kepentingan Uni Eropa dan bersekutu erat dengan raksasa teknologi AS. Keputusan Prancis ini bukan muncul begitu saja, melainkan merupakan bagian dari tren menuju pencarian teknologi yang lebih otonom, dapat diaudit, dan, sejauh mungkin, teknologi Eropa.
Peran DINUM dan seminar antar kementerian
Penggerak teknis dan organisasi utama dari transisi ini adalah Direktorat Antar Kementerian untuk Urusan Digital (DINUM), badan yang mengkoordinasikan kebijakan digital negara Prancis . Justru DINUM-lah yang, hampir setahun setelah mengumumkan niatnya untuk merangkul perangkat lunak bebas, menyelenggarakan seminar antar kementerian penting untuk menyelesaikan rencana aksi tersebut.
Pertemuan tersebut mempertemukan para menteri, operator publik utama, lembaga negara, perusahaan swasta, dan pemangku kepentingan lainnya dalam ekosistem digital Prancis . Tujuannya adalah untuk melampaui pembahasan kedaulatan digital sebagai konsep abstrak dan membawa debat tersebut ke ranah yang lebih konkret: alat spesifik apa yang akan digantikan, dalam jangka waktu berapa lama, dengan alternatif apa, dan dengan metode kolaborasi antar sektor seperti apa.
Seminar yang diselenggarakan oleh DINUM bekerja sama dengan Direktorat Jenderal Perusahaan, Badan Keamanan Siber Nasional Prancis, dan Direktorat Jenderal Pengadaan Publik, menghasilkan serangkaian langkah konkret awal. Yang paling signifikan adalah pengumuman resmi tentang penghapusan Windows dan penggantiannya dengan workstation Linux di dalam layanan DINUM sendiri , yang akan memimpin migrasi di dalam administrasi.
Pendekatan ini tidak terbatas pada perubahan sistem operasi secara terpisah. DINUM menganjurkan metode kerja yang berbasis pada koalisi antara kementerian, operator publik besar, dan perusahaan swasta , dengan mengandalkan standar interoperabilitas dan apa yang mereka sebut "ruang bersama digital," seperti proyek terbuka seperti Open-Interop dan OpenBuro. Idenya adalah bahwa modernisasi teknologi tidak boleh terfragmentasi oleh silo administratif, tetapi harus maju secara terkoordinasi.
Secara paralel, telah disepakati bahwa setiap kementerian dan lembaga-lembaga yang berada di bawahnya harus mengembangkan peta jalan mereka sendiri untuk mengurangi ketergantungan pada pemasok non-Eropa. Rencana-rencana ini harus siap sebelum musim gugur dan akan diintegrasikan ke dalam strategi bersama, yang dikoordinasikan oleh DINUM, untuk memprioritaskan dan merencanakan investasi serta menghindari duplikasi.
Linux sebagai dasar untuk workstation negara bagian yang baru.
Salah satu poin yang paling menarik perhatian adalah keputusan untuk mengadopsi Linux sebagai sistem operasi untuk komputer administrasi. DINUM secara resmi mengumumkan peralihannya dari Windows ke "workstation yang menjalankan sistem operasi Linux ," sebuah pernyataan yang memperjelas bahwa ini bukan sekadar uji coba sekali saja, tetapi perubahan struktural.
Untuk saat ini, pemerintah belum menentukan distribusi Linux mana yang sedang dipertimbangkan atau jadwal migrasi yang tepat . Kehati-hatian ini masuk akal: memilih distribusi melibatkan keputusan tentang dukungan, keamanan, kompatibilitas dengan perangkat keras yang ada, pelatihan untuk pegawai negeri, dan hubungan dengan vendor yang dapat menawarkan layanan profesional pada platform tersebut.
Untuk mempersiapkan landasan, Departemen Pengadaan Negara dan Direktorat Jenderal Bisnis telah ditugaskan untuk membuat peta komprehensif tentang ketergantungan saat ini . Ini termasuk mengidentifikasi perangkat lunak penting apa yang saat ini digunakan, aplikasi mana yang terikat erat dengan Windows, mana yang dapat berjalan lancar di Linux (atau melalui alat kompatibilitas), dan pengembangan khusus apa yang perlu dilakukan.
Dengan inventaris tersebut, jadwal transisi yang realistis akan ditentukan, dengan fase-fase progresif. TechCrunch telah mengindikasikan bahwa gelombang migrasi pertama akan dimulai dengan tim DINUM sendiri , yang masuk akal: mereka paling terbiasa dengan lingkungan teknologi dan dapat bertindak sebagai tempat uji coba sebelum memperluas perubahan ke kementerian yang kurang maju secara teknologi.
Meskipun belum ada tanggal pasti yang ditetapkan, pesan-pesan politiknya sangat jelas. Baik David Amiel maupun Anne Le Hénanff, Menteri Delegasi untuk Kecerdasan Buatan dan Teknologi Digital, telah menegaskan kembali bahwa "kedaulatan digital bukanlah pilihan, melainkan kebutuhan strategis ." Dengan menempatkan Linux sebagai inti strategi ini, Prancis berupaya mendapatkan ruang gerak, memperkuat keamanan, dan mendorong ekosistem pengembangan yang tidak tunduk pada perintah satu perusahaan saja.
Di luar sistem operasi: rangkaian kolaborasi dan komunikasi.
Pergerakan pemerintah Prancis tidak terbatas pada sistem operasi saja. Pemerintah juga mengganti perangkat lunak dari Microsoft, Google, dan penyedia Amerika lainnya dengan solusi buatan sendiri atau sumber terbuka , terutama di area sensitif seperti komunikasi, kolaborasi, dan berbagi dokumen.
Salah satu contoh utamanya adalah keputusan Caisse Nationale d'Assurance Maladie (CNAM), Dana Asuransi Kesehatan Nasional, untuk memigrasikan puluhan ribu karyawan ke perangkat platform digital antar kementerian . Ini termasuk Tchap untuk pesan instan, Visio untuk panggilan video, dan FranceTransfert untuk transfer file yang aman.
Aplikasi-aplikasi ini merupakan bagian dari semacam "paket publik" yang dirancang untuk menggantikan layanan seperti Microsoft Teams, Zoom, Google Meet, atau solusi transfer file komersial . Tujuannya adalah agar komunikasi internal pemerintah, dan sebagian besar komunikasi eksternal, berlangsung melalui infrastruktur yang memenuhi standar keamanan yang ditetapkan oleh otoritas Prancis dan yang, idealnya, dihosting dan dikelola di Eropa.
Menteri Amiel sendiri mengungkapkan bahwa Visio sudah memiliki sekitar 40.000 pengguna dan menargetkan untuk mencapai 200.000 dalam dua tahun . Salah satu yang pertama mengadopsi alat ini adalah Pusat Penelitian Ilmiah Nasional (CNRS), yang para penelitinya harus meninggalkan platform seperti Zoom untuk panggilan video ilmiah dan administratif mereka.
Seiring dengan perkembangan penerapan Linux di tempat kerja, diharapkan solusi kolaboratif ini akan terintegrasi secara native ke dalam workstation sektor publik , menggantikan klien Office 365 atau Google Workspace tradisional dengan alternatif gratis atau yang dirancang khusus untuk sektor publik. Beberapa pemerintah daerah, seperti Lyon, telah mengambil langkah ke arah ini dengan menginstal distribusi Linux dan OnlyOffice di beberapa kantor publik mereka.
Dimensi kesehatan dan pengelolaan data penting
Strategi Prancis juga berfokus secara khusus pada sektor perawatan kesehatan, salah satu sektor yang paling sensitif dari perspektif perlindungan data. Pemerintah telah mengumumkan bahwa platform data kesehatan nasional akan dimigrasikan ke solusi yang dianggap "andal" dalam hal keamanan cloud , dengan tujuan memaksimalkan kerahasiaan dan jaminan kontrol.
Dalam konteks ini, CNAM telah menjadi studi kasus kunci untuk menunjukkan bahwa migrasi ke perangkat lunak berpemilik dan sumber terbuka dapat dilakukan dalam skala besar . Sebanyak 8.000 agen awalnya—angka yang dalam siaran pers lain meningkat menjadi 80.000 ketika membahas penerapan platform perangkat lunak antar-kementerian—sudah bekerja dengan Tchap, Visio, dan FranceTransfert, memungkinkan pengujian kinerja, kegunaan, dan interoperabilitas di dunia nyata dengan sistem pemerintah lainnya.
Salah satu pesan mendasar dari kebijakan ini adalah bahwa sekadar mengganti sistem operasi saja tidak cukup jika data tetap tersimpan di platform penyimpanan cloud atau perangkat lunak yang dikendalikan dari luar Eropa . Oleh karena itu, keputusan mengenai solusi baru untuk platform layanan kesehatan bukan hanya keputusan teknis semata, tetapi juga menanggapi kriteria kedaulatan, kepatuhan terhadap peraturan, dan, kemungkinan besar, dukungan untuk ekosistem teknologi Eropa.
Otoritas Prancis mengaitkan keputusan-keputusan ini dengan surat edaran terbaru tentang pengadaan publik digital, yang berupaya memprioritaskan adopsi solusi yang dianggap andal dan, jika memungkinkan, terbuka dan dapat diaudit . Kombinasi ini—Linux pada workstation, alat kolaborasi milik perusahaan, dan platform data di bawah kendali Eropa—bertujuan untuk membangun kerangka kerja kedaulatan digital yang koheren di mana setiap bagian saling memperkuat.
Meskipun detail arsitektur final belum dipublikasikan, jelas bahwa pemerintah Prancis menggunakan sektor kesehatan sebagai ujung tombak untuk mengkonsolidasikan praktik terbaik dalam keamanan, tata kelola data, dan pengurangan ketergantungan . Keberhasilan atau kegagalan proyek-proyek ini sebagian besar akan menentukan kredibilitas strategi di bidang lain seperti peradilan, pertahanan, dan pendidikan.
Strategi antar-kementerian untuk kedaulatan digital
Di luar pengumuman spesifik, yang benar-benar relevan adalah bahwa Prancis telah mengembangkan strategi antar-kementerian untuk mengurangi ketergantungannya pada pemasok non-Eropa . Strategi ini didasarkan pada koordinasi DINUM, tetapi membutuhkan keterlibatan aktif dari setiap kementerian dan operator publik utamanya.
Dalam praktiknya, ini berarti setiap kementerian harus menyerahkan rencana aksinya sendiri sebelum musim gugur , yang merinci alat apa yang digunakan, vendor mana yang diandalkan, dan alternatif Eropa atau sumber terbuka apa yang dapat diimplementasikan. Area prioritas meluas melampaui sistem operasi: workstation, alat kolaborasi, solusi antivirus, platform kecerdasan buatan, basis data, perangkat lunak virtualisasi, dan bahkan peralatan jaringan semuanya berada di bawah pengawasan.
Untuk memfasilitasi transisi ini dan mencegah setiap organisasi bertindak secara independen, Pemerintah berencana untuk menyelenggarakan “pertemuan industri digital” pertama mulai Juni 2026. Pertemuan-pertemuan ini akan memungkinkan kementerian, perusahaan teknologi, operator publik, dan pemangku kepentingan lainnya untuk membentuk koalisi dan merancang aliansi potensial untuk kedaulatan digital Eropa.
Pendekatan koalisi ini bertujuan untuk memposisikan pemerintah tidak hanya sebagai pelanggan, tetapi juga sebagai penggerak ekosistem industri dan teknologi yang mampu menawarkan alternatif nyata terhadap platform yang dominan. Jika berbagai kementerian memiliki kebutuhan dan standar yang sama, akan lebih mudah bagi solusi yang dapat digunakan kembali, proyek bersama, dan skala ekonomi untuk muncul, sehingga perubahan menjadi layak.
Pada akhirnya, pendekatan Prancis mengirimkan pesan yang kuat: kedaulatan digital dibangun melalui keputusan pengadaan publik sama seperti melalui kebijakan yang mendorong inovasi dan mendukung perangkat lunak bebas . Beralih dari Windows ke Linux hanyalah sebagian dari proses; langkah pentingnya adalah mengkonfigurasi ulang hubungan negara dengan teknologi sehingga infrastruktur kritisnya tidak bergantung pada aktor eksternal yang dapat mengubah aturan main dalam semalam.
Kombinasi seminar antar-kementerian, peta jalan sektoral, dan forum "industri" menunjukkan transformasi jangka panjang, yang tidak akan selesai dalam beberapa bulan tetapi telah mengambil langkah-langkah yang tidak dapat diubah . Pengumuman penarikan Windows di DINUM telah mengubah debat teoretis menjadi proyek konkret, dengan implikasi teknis, organisasi, dan politik yang akan dipantau dengan sangat cermat oleh negara-negara Eropa lainnya.
Melihat serangkaian langkah dan deklarasi, jelas bahwa Prancis telah memutuskan untuk beralih dari retorika ke tindakan nyata terkait kedaulatan digital, menggunakan Linux dan perangkat lunak bebas sebagai tulang punggung strateginya. Peralihan dari Windows ke Linux pada workstation, adopsi alat-alat seperti Tchap, Visio, dan FranceTransfert, migrasi platform data kesehatan ke solusi yang dianggap andal, dan koordinasi antar kementerian menandai pergeseran mendalam dalam cara Negara memahami hubungannya dengan teknologi. Meskipun beberapa pertanyaan masih tersisa—bagaimana jadwal detailnya, distribusi mana yang akan dipilih, dan resistensi internal apa yang akan muncul—gerakan ini telah melampaui sekadar pengumuman dan menjadi proses berkelanjutan yang, jika berhasil, dapat membentuk kembali lanskap teknologi sektor publik Prancis.
