- L'UE sta spingendo per una legge sui chip 2.0 per affrontare le vulnerabilità e accelerare gli investimenti chiave.
- Tre pilastri: ricerca e sviluppo e progetti pilota, sicurezza dell'approvvigionamento e risposta alle crisi.
- La coalizione Semicon/SEMICOM e l'industria allineano finanziamenti, talenti e sostenibilità.
- La Spagna rafforza il suo impegno nei confronti di SETT e PERTE Chip in linea con Bruxelles.
L'industria dei semiconduttori è alla base di gran parte della nostra vita digitale e dell'economia, dalle auto che guidiamo ai nostri telefoni cellulari e ai servizi cloud. A seguito della recente carenza globale, l'Europa si è impegnata a rafforzare la propria indipendenza tecnologica con una tabella di marcia rinnovata: la cosiddetta "Chip Law 2.0 ", un'ambiziosa revisione volta a colmare le lacune, accelerare gli investimenti e rafforzare la resilienza della catena di approvvigionamento.
La prima legge europea sui chip è entrata in vigore nel 2023 con obiettivi ben definiti, ma l'andamento del mercato ha imposto una revisione degli obiettivi, dei finanziamenti e dell'attuazione . Con tutti gli Stati membri uniti in una grande coalizione e la Commissione impegnata a raccogliere contributi dall'industria, l'attenzione si concentra ora sulla traduzione delle lezioni apprese in una strategia più precisa, rapida ed efficace.
Perché l'Europa ha bisogno di una nuova legge sui chip?
I chip sono al centro di quasi ogni dispositivo elettronico: settore automobilistico, telecomunicazioni, data center, difesa, spazio, dispositivi intelligenti e videogiochi, solo per citarne alcuni. La recente crisi di approvvigionamento ha dimostrato fino a che punto la produzione globale concentrata possa paralizzare le fabbriche, creare carenze di prodotti essenziali e mettere a dura prova le catene di approvvigionamento . Per evitare che ciò accada di nuovo, l'UE ha attivato un pacchetto normativo completo per rafforzare il proprio ecosistema dei semiconduttori.
Questo pacchetto, in vigore dal 21 settembre 2023, combina diversi elementi: una comunicazione strategica per il settore, il regolamento del Chips Act, una modifica al regolamento del Consiglio che ha istituito l'impresa comune per le tecnologie digitali chiave e una raccomandazione agli Stati membri per monitorare e mitigare le interruzioni nella catena di approvvigionamento. Questo quadro pone le basi per un coordinamento pubblico-privato più efficace e una risposta più agile alle crisi.
Cosa si propone la legge europea sui chip?
La legge rafforza l'ecosistema europeo, concentrandosi sulla resilienza e sulla riduzione delle dipendenze critiche. Il suo principale obiettivo politico era quello di raddoppiare la quota di mercato complessiva dell'Europa, portandola al 20% entro il 2030, una sfida che richiede investimenti e capacità su larga scala.
Per raggiungere questo obiettivo, il piano articola cinque traguardi strategici: rafforzare la ricerca e la leadership tecnologica ; potenziare la capacità di innovazione nella progettazione, nella produzione e nel packaging avanzato; creare un ambiente favorevole per incrementare la produzione entro il 2030; attrarre talenti e colmare il divario di competenze ; e sviluppare una profonda conoscenza della filiera globale dei semiconduttori.
Questi cinque obiettivi si realizzano attraverso tre pilastri d'azione perfettamente definiti e complementari, con strumenti di attuazione e governance a più livelli che mirano a colmare il divario tra laboratorio e fabbrica e a dare certezza agli investimenti industriali.
Pilastro I – Iniziativa Chips for Europe
L'iniziativa "Chips for Europe" sta promuovendo lo sviluppo di capacità tecnologiche su larga scala, dai semiconduttori all'avanguardia alle tecnologie quantistiche . Nell'ambito della Chip Joint Undertaking, vengono avviate cinque linee pilota , incentrate sullo sviluppo, la sperimentazione e il collaudo dei processi, nonché sulla produzione su piccola scala con una prospettiva industriale, per accelerare la transizione dalla ricerca e sviluppo alla produzione.
Un elemento chiave è la rete di centri di competenza istituiti in tutti gli Stati membri e in Norvegia, che offrono alle imprese (in particolare alle PMI e alle start-up) servizi di supporto, formazione e accesso alle grandi infrastrutture create ai sensi della legge. Questa rete facilita l'accesso alla progettazione, alla prototipazione, al collaudo e al confezionamento, e funge da leva per democratizzare l'accesso alle tecnologie all'avanguardia.
Pilastro II – Sicurezza dell’approvvigionamento e resilienza
L'UE ha creato un quadro di riferimento per attrarre investimenti e potenziare le capacità di produzione, confezionamento avanzato, collaudo e assemblaggio, con l'obiettivo di garantire l'approvvigionamento e ridurre le vulnerabilità. In questo contesto, la Commissione ha già approvato sette decisioni di aiuti di Stato per impianti pionieristici, mobilitando oltre 31.500 miliardi di euro di finanziamenti pubblici e privati.
Tra i progetti validati, spiccano diversi poli e distretti tecnologici che formano un mosaico industriale equilibrato dal punto di vista geografico e specialistico , con un impatto sulla produzione consolidata e all'avanguardia, nonché sul packaging ad alto valore aggiunto:
| Società | Stato membro | Posizione | Investimento totale (miliardi di €) | Tecnologia |
| STMicroelectronics | Italia | Catania | 0,73 | wafer di SiC |
| STMicroelectronics e GlobalFoundries | Francia | Crolles | 7,5 | FD-SOI da 300 mm |
| STMicroelectronics | Italia | Catania | 5 | Dispositivi SiC |
| ESMC (TSMC + Bosch/Infineon/NXP) | Germania | Dresda | > 10 | CMOS, FinFET |
| Scatola di silicio | Italia | Novara | 3,2 | Imballaggio avanzato |
| Infineon | Germania | Dresda | 4,46 | Segnali discreti, analogici/misti |
| am OSRAM | Austria | Premstatten | 0,567 | CMOS |
Inoltre, sono in fase di elaborazione altre proposte, mentre la Commissione ha pubblicato le linee guida per il riconoscimento come impianto di produzione integrato e come fonderia aperta dell'UE , al fine di semplificare le procedure, dare priorità all'accesso alle linee pilota e offrire maggiore trasparenza normativa agli investitori.
Pilastro III – Monitoraggio e risposta alle crisi
Il Consiglio europeo dei semiconduttori (SEBC), composto da rappresentanti degli Stati membri e presieduto dalla Commissione, è il fulcro centrale per la governance e il coordinamento. La sua missione è quella di mappare la catena del valore, monitorare i segnali di allarme precoci e attivare misure di emergenza in caso di interruzioni dell'approvvigionamento, proseguendo il lavoro del precedente Gruppo europeo di esperti sui semiconduttori.
Dichiarazione della Semicon Coalition: verso la "Chip Law 2.0"
Nel settembre 2025, i 27 Stati membri hanno approvato la Dichiarazione della Semicon Coalition , chiedendo una revisione e una visione lungimirante della legge sui chip. La richiesta pone l'accento sulla necessità di affrontare le vulnerabilità, cogliere le opportunità tecnologiche e rafforzare un ecosistema europeo resiliente di fronte agli shock globali.
Parallelamente, il 5 settembre 2025 la Commissione ha avviato una consultazione pubblica e una richiesta di dati per valutare l'efficacia attuale dell'atto e proporre eventuali modifiche. L'intera catena del valore (e i settori adiacenti) è invitata a condividere dati e raccomandazioni che possano aiutare l'Europa a competere a livello globale e a rafforzare la propria sovranità tecnologica.
L'Europa adegua le sue aspettative e accelera il ritmo
La legge del 2023 ha mobilitato oltre 43.000 miliardi di euro per diverse voci di spesa, con l'obiettivo di raggiungere il 20% della produzione globale di chip entro il 2030. Tuttavia, la Corte dei conti europea e altre analisi hanno indicato che, con la situazione attuale, l'obiettivo realistico si aggira intorno all'11,7% entro la fine del decennio.
In questo contesto, la proposta di legge "Chip Law 2.0" mira a quadruplicare gli investimenti mobilitati, garantire un sostegno pubblico più mirato e accelerare l'approvazione delle infrastrutture critiche. L'industria ha risposto con il proprio supporto: organizzazioni come SEMI (che rappresenta circa 3.000 aziende ) e quasi 50 aziende del settore, tra cui NVIDIA, ASML, Intel, STMicroelectronics e Infineon, appoggiano questo approccio più preciso.
La revisione mira anche a correggere le lacune esecutive, tra cui la difficoltà nel mantenere e attrarre progetti su larga scala , a seguito di episodi come il ritiro di Intel da uno stabilimento in Germania. Dare priorità ai colli di bottiglia specifici nelle fasi di progettazione, produzione e confezionamento può fare la differenza per ottenere successo nei segmenti chiave.
Cinque assi strategici condivisi dagli Stati membri
1) Collaborazione tra industria, ricerca e PMI
La proposta mira a creare alleanze paneuropee che integrino grandi produttori, PMI e startup con centri di ricerca, favorendo ecosistemi complementari. L'obiettivo è rafforzare la catena del valore dai fornitori ai mercati finali , accelerando il trasferimento tecnologico e i nuovi modelli di business.
2) Armonizzazione dei finanziamenti pubblici e privati
La Dichiarazione auspica il coordinamento degli strumenti europei e nazionali, la semplificazione delle procedure di approvazione per i progetti strategici e la mobilitazione su larga scala dei capitali privati. Questa convergenza finanziaria dovrebbe garantire la sostenibilità del settore, con un flusso di progetti solido e prevedibile .
3) Formazione e attrazione dei talenti
È previsto un forte impegno per lo sviluppo di competenze tecniche avanzate nel settore della microelettronica, con programmi di formazione continua e istruzione che soddisfino la domanda di professionisti qualificati. Senza un bacino di talenti sufficiente, è impossibile scalare la produzione, la progettazione e il confezionamento in Europa.
4) Chip per la transizione ecologica
La microelettronica è un fattore chiave per la decarbonizzazione: efficienza energetica, potenza, sensori e controllo. L'Europa mira a promuovere lo sviluppo e la produzione di componenti più puliti e sostenibili , in linea con i suoi obiettivi ambientali e con la tracciabilità lungo l'intera catena del valore.
5) Collaborazione internazionale con partner che condividono gli stessi ideali
L'accento è posto sulla creazione di relazioni strategiche per garantire l'approvvigionamento di materie prime critiche, diversificare i fornitori e rafforzare la resilienza contro le perturbazioni globali. Questo programma di alleanze mira a evitare un'eccessiva dipendenza e ad aprire i mercati per l'industria europea.
SEMICOM: una piattaforma per coordinare gli sforzi
Istituita nel marzo 2025, la coalizione SEMICOM è composta da Austria, Belgio, Finlandia, Francia, Germania, Italia, Paesi Bassi, Polonia e Spagna. Il suo scopo è quello di promuovere una risposta coordinata alla concorrenza internazionale e alla dipendenza tecnologica da terzi , consolidando le capacità e massimizzando l'impatto delle risorse.
La Dichiarazione congiunta presentata di recente è il primo importante risultato di questo sforzo multilaterale, ora sostenuto da tutti gli Stati membri. La SEMICOM mira a sincronizzare le agende industriali, ridurre le vulnerabilità e accelerare l'attuazione dei progetti chiave in tutto il continente.
Spagna: politiche nazionali in linea con Bruxelles
La Spagna sta procedendo in parallelo con il quadro di riferimento dell'UE attraverso il programma PERTE Chip (oltre 12.000 miliardi di euro) per dare impulso alla catena del valore nazionale. La Società spagnola per la trasformazione tecnologica (SETT) , creata nel luglio 2024, gestisce questi investimenti e altre iniziative come Next Tech e Spain Audiovisual Hub, convogliando i co-investimenti pubblico-privati verso capacità produttive e tecnologiche.
La Spagna si concentra sull'attrazione di progetti, sull'incremento della produzione locale e sulla facilitazione del trasferimento tecnologico dalla ricerca all'industria. Grazie a una struttura specializzata, la Spagna mira ad accelerare l'implementazione e a posizionarsi nei settori in cui offre vantaggi comparativi (energia, settore automobilistico, design, imballaggio, collaudo).
Contesto globale: la proposta degli Stati Uniti e l’effetto domino
Sul piano internazionale, l'amministrazione statunitense ha proposto un quadro commerciale 1:1 per i chip per l'intelligenza artificiale: per ogni chip importato, un altro deve essere prodotto a livello nazionale, pena l'applicazione di dazi elevati . La misura mira a rafforzare la sovranità industriale, ma solleva preoccupazioni circa il suo impatto immediato sulle catene di approvvigionamento.
La costruzione di stabilimenti all'avanguardia non è un processo rapido: l'esempio di Intel in Ohio , la cui megafabbrica annunciata nel 2022 è ora prevista per il 2030, illustra le tempistiche reali. TSMC, dal canto suo, ha stanziato 100 miliardi di dollari in quattro anni per espandere la sua produzione di chip per l'intelligenza artificiale negli Stati Uniti, sebbene un approccio "uno a uno" potrebbe destabilizzare il mercato nel breve termine.
Per l'Europa, con il suo European Chips Act, e per paesi come la Spagna (PERTE Chip), questa svolta protezionistica rappresenta un campanello d'allarme: la dipendenza dall'estero rimane un rischio. Se le importazioni di chip dovessero diventare più costose o soggette a restrizioni, settori come quello automobilistico, bancario, dei servizi digitali e della difesa potrebbero subire aumenti dei costi e ritardi nelle forniture di componenti critici.
Cosa dovrebbero monitorare gli studi professionali
Il nuovo quadro normativo accresce la complessità a livello regolamentare e contrattuale. Per le società di consulenza, le aziende di consulenza e gli studi legali, ciò apre nuove opportunità per creare valore aggiunto: identificare i clienti ad alto rischio di fornitura, rinegoziare i contratti e anticipare le implicazioni fiscali e di settore.
- Clienti esposti a rischi di fornitura: soprattutto nei settori tecnologico, automobilistico, finanziario e ad alta intensità di hardware.
- Aumento di contenziosi e indagini contrattuali: a causa di ritardi, clausole di forza maggiore e riconfigurazione degli accordi.
- Aiuti e sussidi pubblici: indicazioni per la richiesta di strumenti UE e nazionali (PERTE Chip, digitalizzazione).
- Tassazione e tariffe internazionali: analisi dell'impatto delle misure protezionistiche sulle importazioni e sulle operazioni.
Documenti e risorse ufficiali
La Commissione europea supporta l'attuazione con materiali di riferimento e guide (tra cui widget scaricabili dai suoi portali), nonché orientamenti amministrativi per gli impianti di produzione integrati e le fonderie aperte, che facilitano l'accesso prioritario alle linee pilota.
Prospettive a medio termine
Nei prossimi mesi, la revisione del Chip Act integrerà contributi tecnici e politici da parte di governi e industria. La Dichiarazione della Semicon Coalition mira a indirizzare le risorse verso una strategia condivisa, con misure che allineino finanziamenti, talenti e capacità produttiva per competere con i principali centri tecnologici.
Se l'Europa agirà rapidamente, adeguerà gli incentivi e accelererà i progetti cruciali, potrà trasformare le sue ambizioni in risultati concreti: maggiore produzione sul suolo europeo, catene di approvvigionamento più diversificate e una base di talenti in grado di alimentare la prossima ondata di intelligenza artificiale, settore automobilistico, energia e difesa, senza rimanere indietro a causa della mancanza di chip.
