חוק השבבים 2.0: מה משתנה, למה הוא מגיע וכיצד הוא ייושם באירופה

אינפורמטק דיגיטל » חומרה » חוק השבבים 2.0: מה משתנה, למה הוא מגיע וכיצד הוא ייושם באירופה

תעשיית המוליכים למחצה מהווה בסיס לחלק ניכר מחיינו הדיגיטליים ומהכלכלה שלנו, החל מהמכוניות בהן אנו נוהגים ועד לטלפונים הניידים ושירותי הענן שלנו. בעקבות המחסור העולמי האחרון, אירופה יצאה לחזק את עצמאותה הטכנולוגית באמצעות מפת דרכים מחודשת: מה שמכונה "חוק השבבים 2.0 ", שיפוץ שאפתני שמטרתו לסגור פערים, להאיץ השקעות ולחזק את חוסן שרשרת האספקה.

חוק השבבים האירופי הראשון נכנס לתוקף בשנת 2023 עם מטרות ברורות מאוד, אך ביצועי השוק אילצו חשיבה מחודשת על יעדים, מימון ויישום . כאשר כל המדינות החברות מאוחדות בקואליציה גדולה והנציבות אוספת משוב מהתעשייה, המוקד הוא כעת על תרגום הלקחים שנלמדו לאסטרטגיה מדויקת, מהירה ויעילה יותר.

למה אירופה צריכה חוק שבבים חדש?

שבבים הם לב ליבו של כמעט כל דבר אלקטרוני: רכב, תקשורת, מרכזי נתונים, הגנה, חלל, מכשירים חכמים ומשחקים, בין היתר. משבר האספקה ​​האחרון הדגים עד כמה ייצור עולמי מרוכז יכול לשתק מפעלים, ליצור מחסור במוצרים חיוניים ולמתוח את שרשראות האספקה . כדי למנוע זאת שוב, האיחוד האירופי הפעיל חבילת רגולציה מקיפה לחיזוק המערכת האקולוגית של מוליכים למחצה.

חבילה זו, שנמצאת בתוקף מאז 21 בספטמבר 2023, שילבה מספר אלמנטים: תקשורת אסטרטגית למגזר, רגולציה של חוק השבבים עצמו, תיקון לתקנת המועצה שיצרה את המיזם המשותף לטכנולוגיות דיגיטליות מרכזיות, והמלצה למדינות החברות לנטר ולמתן שיבושים בשרשרת האספקה. מסגרת זו מניחה את היסודות לתיאום ציבורי-פרטי מעודן יותר ולתגובה זריזה יותר למשברים.

מה שואף חוק השבבים האירופי להשיג?

החוק מחזק את המערכת האקולוגית האירופית תוך התמקדות בחוסן וצמצום תלות קריטית. מטרת המדיניות המרכזית שלו הייתה להכפיל את נתח השוק הכולל של אירופה ל-20% עד 2030, אתגר הדורש השקעות ויכולות בקנה מידה גדול.

כדי להשיג זאת, היא מפרטת חמש מטרות אסטרטגיות: חיזוק המחקר והמנהיגות הטכנולוגית ; הגברת היכולת לחדשנות בתכנון, ייצור ואריזות מתקדמות; יצירת סביבה פורייה להגדלת הייצור עד 2030; משיכת כישרונות והתגברות על פער המיומנויות ; ופיתוח הבנה מעמיקה של שרשרת המוליכים למחצה העולמית.

חמש מטרות אלו מתממשות באמצעות שלושה עמודי תווך של פעולה המוגדרים בצורה מושלמת ומשלימים זה את זה, עם כלי יישום וממשל ברמות מרובות שמטרתם לסגור את הפער בין המעבדה למפעל ולספק ודאות להשקעות תעשייתיות.

עמוד ראשון – יוזמת שבבים לאירופה

יוזמת "שבבים לאירופה" מניעה יכולות טכנולוגיות בקנה מידה גדול, החל מוליכים למחצה מתקדמים ועד טכנולוגיות קוונטיות . במסגרת יוזמת השבבים המשותפת, מושקות חמישה קווי פיילוט , המתמקדים בפיתוח, בדיקה וניסוי של תהליכים, כמו גם בייצור בקנה מידה קטן עם פרספקטיבה תעשייתית, כדי להאיץ את המעבר ממחקר ופיתוח לייצור.

מרכיב מרכזי הוא רשת מרכזי המיומנות שהוקמה בכל המדינות החברות ובנורבגיה, המציעה לחברות (במיוחד עסקים קטנים ובינוניים וסטארט-אפים) שירותי תמיכה, הכשרה וגישה לתשתיות גדולות שנוצרו במסגרת החוק. רשת זו מאפשרת גישה לתכנון, בנייה של אבות טיפוס, בדיקות ואריזה, ופועלת כמנוף לדמוקרטיזציה של הגישה לטכנולוגיה מתקדמת.

עמוד שני – ביטחון אספקה ​​וחוסן

האיחוד האירופי יצר מסגרת למשיכת השקעות ולהגדלת יכולות הייצור, האריזה המתקדמת, הבדיקות וההרכבה, במטרה להבטיח אספקה ​​ולהפחית פגיעויות. בהקשר זה, הנציבות כבר אישרה שבע החלטות סיוע ממלכתי למתקנים חלוציים, וגייסה יותר מ-31.500 מיליארד אירו במימון ציבורי ופרטי.

בין הפרויקטים שאושרו, בולטים מרכזים ומיקומים טכנולוגיים שונים, היוצרים פסיפס תעשייתי מאוזן מבחינה גיאוגרפית ותחומית , עם השפעה על ייצור בוגר ופורץ דרך, ועל אריזות בעלות ערך גבוה:

חברה	מדינה חברה	מקום	סך ההשקעה (מיליארדי אירו)	טכנולוגיה
STMicroelectronics	איטליה	קטאניה	0,73	פרוסות SiC
STMicroelectronics ו-GlobalFoundries	צרפת	מגילות	7,5	300 מ"מ FD-SOI
STMicroelectronics	איטליה	קטאניה	5	התקני SiC
ESMC (TSMC + בוש/אינפיניון/NXP)	גרמניה	דרזדן	> 10	CMOS, FinFET
קופסת סיליקון	איטליה	נוברה	3,2	אריזה מתקדמת
אינפיניון	גרמניה	דרזדן	4,46	אותות בדידים, אנלוגיים/מעורבים
ams OSRAM	אוסטריה	Premstätten	0,567	CMOS

בנוסף, הצעות אחרות עדיין נמצאות בהכנה, בעוד שהנציבות פרסמה הנחיות להכרה כמתקן ייצור משולב וכמפעל התכה פתוח באיחוד האירופי , על מנת לפשט את ההליכים, לתעדף גישה לקווי פיילוט ולתת נראות רגולטורית רבה יותר למשקיעים.

עמוד ג' – ניטור ותגובה למשברים

מועצת המוליכים למחצה האירופית (SEBC), המורכבת מנציגי המדינות החברות ובראשות הנציבות, היא המרכז המרכזי לממשל ותיאום. משימתה היא למפות את שרשרת הערך, לנטר סימני אזהרה מוקדמים ולהפעיל אמצעי חירום במקרה של הפרעות באספקה, תוך המשך עבודתה של קבוצת המומחים האירופית למוליכים למחצה לשעבר.

הצהרת קואליציית סמיקון: לקראת "חוק השבבים 2.0"

בספטמבר 2025, 27 המדינות החברות אישרו את הצהרת קואליציית סמיקון , הקוראת לחוק שבבים מתוקן וצופה פני עתיד. הבקשה מדגישה התייחסות לנקודות תורפה, ניצול הזדמנויות טכנולוגיות וחיזוק מערכת אקולוגית אירופאית עמידה לנוכח זעזועים עולמיים.

במקביל, הנציבות השיקה התייעצות ציבורית וקול קורא לגיוס נתונים ב-5 בספטמבר 2025, כדי להעריך את הביצועים הנוכחיים של החוק ולהציע התאמות. כל שרשרת הערך (והמגזרים הסמוכים) מוזמנות לשתף ראיות והמלצות שיסייעו לאירופה להתחרות בעולם ולחזק את ריבונותה הטכנולוגית.

אירופה מתאימה את ציפיותיה ומאיצה את הקצב

חוק 2023 גייס יותר מ-43.000 מיליארד יורו במגוון סעיפים, עם שאיפה להגיע ל-20% מייצור השבבים העולמי עד 2030. עם זאת, בית המשפט האירופי לביקורת וניתוחים אחרים מצביעים על כך שבמצב הנוכחי, היעד הריאלי הוא כ-11,7% עד סוף העשור.

בהקשר זה, "חוק השבבים 2.0" המוצע שואף להכפיל פי ארבעה את השקעות המגויסות, להבטיח תמיכה ציבורית ממוקדת יותר ולהאיץ את אישור התשתיות הקריטיות. התעשייה הגיבה בתמיכה: ארגונים כמו SEMI (המייצגים כ -3.000 חברות ) וכמעט 50 חברות בתחום - כולל NVIDIA, ASML, Intel, STMicroelectronics ו-Infineon - תומכים בגישה מדויקת יותר זו.

הסקירה שואפת גם לתקן ליקויים בביצוע, כולל הקושי בשימור ובמשיכת פרויקטים בקנה מידה גדול , בעקבות אירועים כמו נסיגת אינטל ממפעל בגרמניה. מתן עדיפות לצווארי בקבוק ספציפיים בתכנון, ייצור ואריזה יכול לעשות את כל ההבדל בהשגת תאוצה במגזרים מרכזיים.

חמישה צירים אסטרטגיים משותפים למדינות החברות

1) שיתוף פעולה בין תעשייה למחקר ובין עסקים קטנים ובינוניים

ההצעה שואפת ליצור בריתות כלל-אירופיות המשלבות יצרנים גדולים, עסקים קטנים ובינוניים וסטארט-אפים עם מרכזי מחקר, תוך טיפוח מערכות אקולוגיות משלימות. המטרה היא לחזק את שרשרת הערך מהספקים ועד לשווקים הסופיים , להאיץ את העברות הטכנולוגיה ומודלים עסקיים חדשים.

2) הרמוניזציה של מימון ציבורי ופרטי

ההצהרה קוראת לתיאום מכשירים אירופיים ולאומיים, ייעול אישורים לפרויקטים אסטרטגיים וגיוס הון פרטי בקנה מידה גדול. התכנסות פיננסית זו צריכה לתמוך בקיימות המגזר, עם צינור פרויקטים איתן וצפוי .

3) הכשרה ומשיכת כישרונות

מתוכנן מאמץ משמעותי לפיתוח מיומנויות טכניות מתקדמות במיקרואלקטרוניקה, באמצעות תוכניות חינוך והכשרה מתמשכת העונות על הביקוש לאנשי מקצוע מוסמכים. ללא מאגר כישרונות מספיק, בלתי אפשרי להרחיב את הייצור, העיצוב והאריזה באירופה.

4) שבבים למעבר האקולוגי

מיקרואלקטרוניקה היא גורם מפתח בהפחתת פליטות פחמן: יעילות אנרגטית, הספק, חיישנים ובקרה. אירופה שואפת לקדם פיתוח וייצור של רכיבים נקיים וברי קיימא יותר , בהתאם למטרותיה הסביבתיות ועם יכולת מעקב לאורך כל שרשרת הערך.

5) שיתוף פעולה בינלאומי עם שותפים בעלי דעות דומות

דגש מושם על יצירת קשרים אסטרטגיים כדי להבטיח חומרי גלם קריטיים, לגוון ספקים ולחזק את החוסן מפני שיבושים עולמיים. סדר יום זה של ברית זו שואף למנוע תלות מוגזמת ולפתוח שווקים לתעשייה האירופית.

SEMICOM: פלטפורמה לתיאום מאמצים

קואליציית SEMICOM, שהוקמה במרץ 2025, כוללת את אוסטריה, בלגיה, פינלנד, צרפת, גרמניה, איטליה, הולנד, פולין וספרד. מטרתה לטפח תגובה מתואמת לתחרות בינלאומית ולתלות טכנולוגית בצדדים שלישיים , לאחד יכולות ולמקסם את השפעת המשאבים.

ההצהרה המשותפת שהוצגה לאחרונה היא התוצאה העיקרית הראשונה של מאמץ רב-צדדי זה, שכעת נתמך על ידי כל המדינות החברות. SEMICOM שואפת לסנכרן סדר יום תעשייתי, להפחית פגיעויות ולהאיץ את יישום פרויקטים מרכזיים ברחבי היבשת.

ספרד: מדיניות לאומית בהתאם למדיניות בריסל

ספרד מתקדמת במקביל למסגרת האיחוד האירופי עם תוכנית PERTE Chip (מעל 12.000 מיליארד אירו) כדי לחזק את שרשרת הערך הלאומית. האגודה הספרדית לטרנספורמציה טכנולוגית (SETT) , שנוסדה ביולי 2024, מנהלת השקעות אלו ויוזמות אחרות כגון Next Tech ו-Spain Audiovisual Hub, ומנתבת השקעות משותפות ציבוריות-פרטיות ליכולות יצרניות וטכנולוגיות.

ספרד מתמקדת במשיכת פרויקטים, הגדלת הייצור המקומי והקלת העברת טכנולוגיה מהמחקר לתעשייה. בעזרת מבנה ייעודי, ספרד שואפת להאיץ את היישום ולמצב את עצמה במגזרים שבהם היא מציעה יתרונות יחסיים (כוח, רכב, עיצוב, אריזה, בדיקות).

ההקשר הגלובלי: ההצעה האמריקאית ואפקט הדומינו

בזירה הבינלאומית, הממשל האמריקאי הציג מסגרת סחר של 1:1 עבור שבבי בינה מלאכותית: על כל שבב מיובא, שבב אחר חייב להיות מיוצר באופן מקומי, תחת עונש של מכסים גבוהים . הצעד נועד לחזק את הריבונות התעשייתית, אך הוא מעורר חששות לגבי השפעתו המיידית על שרשראות האספקה.

בניית מפעלים חדישים אינה תהליך מהיר: הדוגמה של אינטל באוהיו , שמפעל הענק שלה שהוכרז בשנת 2022 מתוכנן כעת לשנת 2030, ממחישה את לוחות הזמנים האמיתיים. TSMC, מצידה, התחייבה ל-100 מיליארד דולר במשך ארבע שנים להרחבת ייצור שבבי הבינה המלאכותית שלה בארה"ב, אם כי גישה של אחד לאחד עלולה לשבש את השוק בטווח הקצר.

עבור אירופה - עם חוק השבבים האירופי - ועבור מדינות כמו ספרד (PERTE Chip), שינוי פרוטקציוניסטי זה הוא קריאת השכמה: תלות חיצונית נותרה סיכון. אם יבוא השבבים יתייקר או יוגבל, מגזרים כמו רכב, בנקאות, שירותים דיגיטליים וביטחון עלולים להתמודד עם חריגות עלויות ועיכובים באספקה ​​קריטית.

מה משרדים מקצועיים צריכים לפקח

המסגרת החדשה מגבירה את המורכבות הרגולטורית והחוזית. עבור חברות ייעוץ, חברות ייעוץ ומשרדי עורכי דין, הדבר פותח אפיקים חדשים להוספת ערך: זיהוי לקוחות בעלי סיכון אספקה ​​גבוה, ניהול משא ומתן מחדש על חוזים וצפי השלכות מס והשלכות ענפיות.

• לקוחות החשופים לסיכוני אספקה: במיוחד בתחומי הטכנולוגיה, הרכב, הפיננסים והשימוש בחומרים עתירי חומרה.
• עלייה במספר התביעות והחקירות החוזיות: עקב עיכובים, סעיפי כוח עליון ושינוי תצורה של הסכמים.
• סיוע ציבורי וסובסידיות: הנחיות להגשת בקשה למסמכים של האיחוד האירופי והמדינות הלאומיות (שבב PERTE, דיגיטציה).
• מיסוי ומכסים בינלאומיים: ניתוח השפעת צעדים פרוטקציוניסטיים על יבוא ותפעול.

מסמכים ומשאבים רשמיים

הנציבות האירופית תומכת ביישום באמצעות חומרי עזר ומדריכים (כולל ווידג'טים להורדה בפורטלים שלה), וכן הנחיות אדמיניסטרטיביות למתקני ייצור משולבים ובתי יציקה פתוחים, המאפשרים גישה בעדיפות לקווי פיילוט.

תחזית לטווח בינוני

במהלך החודשים הקרובים, סקירת חוק השבבים תשלב תשומות טכניות ומדיניות מממשלות ומתעשייה. הצהרת קואליציית סמיקון שואפת להפנות משאבים לאסטרטגיה משותפת, עם צעדים שיתאימו מימון, כישרונות ויכולת ייצור כדי להתחרות במרכזי הטכנולוגיה העיקריים.

אם אירופה תפעל במהירות, תתאים את התמריצים ותאיץ פרויקטים קריטיים, היא תוכל להפוך את שאיפתה לתוצאות מוחשיות: ייצור רב יותר על אדמת אירופה, שרשראות אספקה ​​מגוונות יותר ובסיס כישרונות המסוגל להניע את הגל הבא של בינה מלאכותית, רכב, אנרגיה וביטחון מבלי לפגר עקב מחסור בשבבים.