- Prancūzija pradėjo skaitmeninio suvereniteto strategiją, kuri apima „Windows“ atsisakymą administruojant ir „Linux“ bei nemokamos programinės įrangos diegimą.
- DINUM koordinuoja tarpžinybinį planą, pagal kurį kiekviena ministerija privalo pateikti veiksmų planą, kaip sumažinti priklausomybę nuo ne Europos tiekėjų.
- Tokios priemonės kaip „Tchap“, „Visio“ ir „FranceTransfert“ keičia „Microsoft“ ir „Google“ paslaugas, nes sveikatos duomenų platforma pereina prie patikimais laikomų sprendimų.
- Tikslas – atgauti duomenų, infrastruktūros ir pagrindinių technologinių sprendimų kontrolę, kartu remiant Europos skaitmeninę ekosistemą.
Prancūzija nusprendė žengti ryžtingą žingsnį skaitmeninio suvereniteto srityje , diskusijų centre iškeldama sprendimą, kurį daugelį metų daugelis vyriausybių svarstė tik pusiau rimtai: laipsniškai atsisakyti „Windows“ viešojo administravimo kompiuteriuose, pirmenybę teikiant „Linux“ ir kitiems nemokamos programinės įrangos sprendimams. Tai ne tik techninis pokytis, bet ir politinė, ekonominė bei saugumo strategija, kuria siekiama sumažinti priklausomybę nuo didelių ne ES technologijų tiekėjų, ypač iš Jungtinių Valstijų.
Šis žingsnis, kuriam vadovauja Tarpžinybinė skaitmeninių reikalų direktoratas (DINUM), yra platesnio masto puolimo, kuriuo siekiama atgauti valstybės svarbiausių duomenų, infrastruktūros ir įrankių kontrolę , dalis . Ne tik viešieji kompiuteriai nustos naudoti „Windows“: planas taip pat apima biuro programų paketus, vaizdo konferencijų platformas, pranešimų siuntimą, failų perdavimą, duomenų bazes, virtualizacijos sistemas, kibernetinio saugumo įrankius ir net sveikatos priežiūros paslaugas. Visa tai koordinuojama tarpžinybiniu lygmeniu ir atitinka Europos skaitmeninio suvereniteto darbotvarkę.
Kodėl Prancūzija nori atsisakyti „Windows“ ir pereiti prie „Linux“
Pradinis taškas aiškus: Prancūzijos administracija mano, kad netvaru pasikliauti įrankiais, kurių reglamentavimo, kainodaros ar technologinės evoliucijos atžvilgiu ji nekontroliuoja . „Windows“, kaip „Microsoft“ sukurta patentuota operacinė sistema, ir tokie įrankiai kaip „BitLocker“ jau daugelį metų tapo faktiniu standartu vyriausybėse ir įmonėse, tačiau taip pat ir strateginių pažeidžiamumų šaltiniu tiems, kurie neturi galios spręsti dėl savo veiksmų plano.
Viešųjų veiksmų ir sąskaitų ministras Davidas Amielis labai tiesiogiai išreiškė šį susirūpinimą, teigdamas, kad Prancūzija nebegali susitaikyti su tuo, kad jos duomenis, infrastruktūrą ir strateginius sprendimus diktuoja sprendimai, kontroliuojami už Europos ribų . Tai apima tiek operacinę sistemą, tiek ją palaikančias paslaugas: duomenų talpinimą, produktyvumo paketus, ryšius ir net dirbtinio intelekto platformas.
Vyriausybės požiūriu, didelių JAV technologijų bendrovių hegemonija sukuria struktūrinės priklausomybės santykius . Ši priklausomybė reiškia, kad trūksta erdvės manevruoti tokiais jautriais klausimais kaip licencijų kainos, prenumeratos modelių pakeitimai, privatumo politika, atnaujinimų valdymas ir integracija su kitomis sistemomis. Investuodama į „Linux“ ir nemokamą programinę įrangą, Prancūzija siekia sukurti ekosistemą, kurioje galėtų tiesiogiai daryti įtaką „Linux“ standartams, kūrimui ir pažangiam saugumui.
Prie viso to prisideda ir geopolitinis kontekstas: Europos Sąjunga jau daugelį metų tvirtina, kad reikia stiprinti savo skaitmeninį suverenitetą , ypač nuo Trumpo administracijos laikų, kuri buvo suvokiama kaip priešiška kai kuriems ES interesams ir glaudžiai susijusi su JAV technologijų gigantais. Prancūzijos sprendimas neatsirado iš niekur, o yra šios tendencijos siekti autonomiškesnių, audituojamų ir, kiek įmanoma, europietiškų technologijų dalis.
DINUM vaidmuo ir tarpžinybinis seminaras
Pagrindinis techninis ir organizacinis šio perėjimo variklis yra Tarpžinybinė skaitmeninių reikalų direktoratas (DINUM) – organas, koordinuojantis Prancūzijos valstybės skaitmeninę politiką . Būtent DINUM, praėjus beveik metams po to, kai paskelbė apie savo ketinimą diegti nemokamą programinę įrangą, surengė svarbų tarpžinybinį seminarą veiksmų planui užbaigti.
Susitikime dalyvavo ministrai, pagrindiniai viešojo sektoriaus subjektai, valstybinės agentūros, privačios įmonės ir kiti Prancūzijos skaitmeninės ekosistemos suinteresuotieji subjektai . Tikslas buvo peržengti skaitmeninio suvereniteto kaip abstrakčios sąvokos svarstymo ribas ir perkelti diskusiją į realybę: kokios konkrečios priemonės bus pakeistos, per kokį laikotarpį, kokiomis alternatyvomis ir kokiais tarpsektorinio bendradarbiavimo metodais.
Seminaras, kurį DINUM surengė kartu su Įmonių generaliniu direktoratu, Prancūzijos nacionaline kibernetinio saugumo agentūra ir Viešųjų pirkimų generaliniu direktoratu, lėmė pradinį konkrečių priemonių rinkinį. Svarbiausia iš jų buvo oficialus pranešimas apie laipsnišką „Windows“ atsisakymą ir „Linux“ darbo stočių diegimą pačios DINUM paslaugose , kurios bus migracijos administracijoje iniciatorius.
Šis požiūris neapsiriboja vien tik operacinių sistemų keitimu. DINUM pasisako už darbo metodą, pagrįstą ministerijų, didelių viešųjų operatorių ir privačių įmonių koalicijomis , remiantis sąveikumo standartais ir tuo, ką jie vadina „skaitmeninėmis bendrosiomis erdvėmis“, tokiomis kaip atviri projektai, tokie kaip „Open-Interop“ ir „OpenBuro“. Idėja yra ta, kad technologinė modernizacija neturėtų būti suskaidyta administracinių silosų, o veikiau turėtų būti vykdoma koordinuotai.
Tuo pačiu metu susitarta, kad kiekviena ministerija ir jos pagrindinės pavaldžios agentūros turi parengti savo veiksmų planą, kaip sumažinti priklausomybę nuo ne Europos tiekėjų. Šie planai turi būti parengti iki rudens ir bus integruoti į bendrą DINUM koordinuojamą strategiją, skirtą investicijoms prioritetizuoti ir planuoti bei išvengti dubliavimo.
„Linux“ kaip naujų valstybinių darbo stočių pagrindas
Vienas iš daugiausiai dėmesio sulaukusių punktų – sprendimas administracijos kompiuteriams naudoti „Linux“. DINUM oficialiai paskelbė, kad nebenaudoja „Windows“ ir pereina prie „darbo vietų su „Linux“ operacine sistema “. Ši formuluotė aiškiai parodo, kad ketinama ne atlikti vienkartinį bandymą, o atlikti struktūrinį pokytį.
Kol kas vyriausybė nenurodė, kurie „Linux“ platinimai yra svarstomi ar koks bus tikslus perkėlimo laikas . Šis įspėjimas yra logiškas: renkantis platinimą reikia priimti sprendimus dėl palaikymo, saugumo, suderinamumo su esama įranga, viešojo sektoriaus darbuotojų mokymo ir santykių su tiekėjais, kurie gali pasiūlyti profesionalias paslaugas šiose platformose.
Siekiant paruošti dirvą, Valstybiniam pirkimų departamentui ir Verslo generaliniam direktoratui buvo pavesta sukurti išsamų dabartinių priklausomybių žemėlapį . Tai apima nustatymą, kokia kritinė programinė įranga šiuo metu naudojama, kurios programos yra griežtai susietos su „Windows“, kurios programos gali sklandžiai veikti „Linux“ sistemoje (arba naudojant suderinamumo įrankius) ir kokius individualius pakeitimus reikėtų atlikti.
Turint šią informaciją, bus apibrėžtas realus perėjimo grafikas su laipsniškais etapais. „TechCrunch“ nurodė, kad pirmoji migracijos banga prasidės nuo pačių DINUM komandų , ir tai logiška: jos yra labiausiai įpratusios prie techninės aplinkos ir gali būti bandymų poligonas prieš pradedant taikyti pokytį technologiškai mažiau pažangioms ministerijoms.
Nors tikslios datos dar nenustatytos, politinės žinutės yra nedviprasmiškos. Ir Davidas Amielis, ir Anne Le Hénanff, dirbtinio intelekto ir skaitmeninių technologijų ministrė delegatė, pakartojo, kad „skaitmeninis suverenitetas nėra pasirinkimas, tai strateginė būtinybė “. Įtraukdama „Linux“ į šios strategijos centrą, Prancūzija siekia įgyti manevravimo erdvės, sustiprinti saugumą ir skatinti plėtros ekosistemas, kurios nebūtų pavaldžios vienos įmonės diktatui.
Už operacinės sistemos ribų: bendradarbiavimo paketas ir komunikacijos
Prancūzų judėjimas neapsiriboja vien operacine sistema. Vyriausybė taip pat keičia „Microsoft“, „Google“ ir kitų Amerikos tiekėjų įrankius savais arba atvirojo kodo sprendimais , ypač tokiose jautriose srityse kaip komunikacija, bendradarbiavimas ir dokumentų bendrinimas.
Puikus pavyzdys yra Nacionalinio sveikatos draudimo fondo „Caisse Nationale d'Assurance Maladie“ (CNAM) sprendimas perkelti dešimtis tūkstančių darbuotojų į tarpžinybinės skaitmeninės platformos įrankius . Tai „Tchap“ tiesioginiams pranešimams, „Visio“ vaizdo skambučiams ir „FranceTransfert“ saugiam failų perdavimui.
Šios programos yra savotiško „viešojo paketo“, skirto pakeisti tokias paslaugas kaip „Microsoft Teams“, „Zoom“, „Google Meet“ ar komercinius failų perdavimo sprendimus, dalis . Jų tikslas – užtikrinti, kad vidinė vyriausybės komunikacija ir didelė dalis išorinės komunikacijos vyktų per infrastruktūrą, kuri atitinka Prancūzijos valdžios institucijų nustatytus saugumo standartus ir kuri idealiu atveju būtų talpinama ir valdoma Europoje.
Pats ministras Amielis atskleidė, kad „Visio“ jau turi apie 40 000 naudotojų ir siekia per dvejus metus pasiekti 200 000. Tarp pirmųjų, pritaikiusių šią priemonę, yra Nacionalinis mokslinių tyrimų centras (CNRS), kurio tyrėjams teko atsisakyti tokių platformų kaip „Zoom“ savo moksliniams ir administraciniams vaizdo skambučiams.
Kadangi „Linux“ diegimas darbo vietose tęsiasi, tikimasi, kad šie bendradarbiavimo sprendimai bus integruoti į viešojo sektoriaus darbo stotis , tradicinius „Office 365“ ar „Google Workspace“ klientus pakeičiant nemokamomis alternatyvomis arba specialiai viešajam sektoriui sukurtomis programomis. Kai kurios vietos valdžios institucijos, pavyzdžiui, Lionas, jau ėmėsi veiksmų šia linkme, kai kuriose savo viešosiose įstaigose įdiegdamos „Linux“ distribucijas ir „OnlyOffice“.
Sveikatos aspektas ir svarbiausių duomenų valdymas
Prancūzijos strategija taip pat ypatingą dėmesį skiria sveikatos priežiūros sektoriui, kuris yra vienas jautriausių duomenų apsaugos požiūriu. Vyriausybė paskelbė, kad nacionalinė sveikatos duomenų platforma bus perkelta į sprendimą, kuris laikomas „patikimu“ debesijos saugumo požiūriu , siekiant maksimaliai padidinti konfidencialumą ir kontrolės garantijas.
Šiame kontekste CNAM tapo pagrindiniu naudojimo atveju, įrodančiu, kad perėjimas prie patentuotų ir atvirojo kodo įrankių yra perspektyvus dideliu mastu . Pradiniai 8.000 agentų (kituose pranešimuose spaudai šis skaičius išauga iki 80 000, kai kalbama apie tarpžinybinės įrankių platformos diegimą) jau dirba su „Tchap“, „Visio“ ir „FranceTransfert“, o tai leidžia realiomis sąlygomis išbandyti našumą, patogumą naudoti ir sąveikumą su kitomis vyriausybinėmis sistemomis.
Viena iš pagrindinių šios politikos žinučių yra ta, kad vien operacinės sistemos pakeitimo nepakanka, jei duomenys ir toliau saugomi debesijos saugyklų platformose arba programinėje įrangoje, valdomoje už Europos ribų . Todėl sprendimas dėl naujo sveikatos priežiūros platformos sprendimo yra ne tik techninis, bet ir atitinka suvereniteto, atitikties reglamentams ir, tikėtina, paramos Europos technologijų ekosistemai kriterijus.
Prancūzijos valdžios institucijos šiuos sprendimus sieja su neseniai paskelbtais skaitmeninių viešųjų pirkimų aplinkraščiais, kuriais siekiama teikti pirmenybę patikimų ir, kai įmanoma, atvirų bei audituojamų sprendimų priėmimui . Šis derinys – „Linux“ darbo stotyse, patentuoti bendradarbiavimo įrankiai ir Europos kontroliuojamos duomenų platformos – siekia sukurti darnią skaitmeninio suvereniteto sistemą, kurioje kiekvienas elementas sustiprintų kitus.
Nors galutinės architektūros detalės dar nėra paviešintos, akivaizdu, kad Prancūzijos vyriausybė naudoja sveikatos priežiūros sektorių kaip iniciatyvą, siekdama įtvirtinti geriausią saugumo, duomenų valdymo ir priklausomybės mažinimo praktiką . Šių projektų sėkmė ar nesėkmė daugiausia lems strategijos patikimumą kitose srityse, tokiose kaip teisingumas, gynyba ir švietimas.
Tarpžinybinė skaitmeninio suvereniteto strategija
Be konkrečių pranešimų, išties svarbu tai, kad Prancūzija sukūrė tarpžinybinę strategiją, skirtą sumažinti priklausomybę nuo ne Europos tiekėjų . Ši strategija pagrįsta DINUM koordinavimu, tačiau reikalauja aktyvaus kiekvienos ministerijos ir jos pagrindinių viešųjų operatorių dalyvavimo.
Praktiškai tai reiškia, kad kiekviena ministerija iki rudens turi pateikti savo veiksmų planą , kuriame būtų išsamiai aprašyta, kokias priemones ji naudoja, kokiais tiekėjais pasitiki ir kokias Europos ar atvirojo kodo alternatyvas būtų galima įdiegti. Prioritetinės sritys neapsiriboja operacine sistema: atidžiai nagrinėjamos darbo stotys, bendradarbiavimo įrankiai, antivirusiniai sprendimai, dirbtinio intelekto platformos, duomenų bazės, virtualizacijos programinė įranga ir net tinklo įranga.
Siekdama palengvinti šį perėjimą ir užkirsti kelią kiekvienai organizacijai veikti savarankiškai, Vyriausybė planuoja nuo 2026 m. birželio mėn. surengti pirmuosius „skaitmeninės pramonės susitikimus“. Šie susitikimai leis ministerijoms, technologijų įmonėms, viešojo sektoriaus operatoriams ir kitiems suinteresuotiesiems subjektams sudaryti koalicijas ir sukurti galimą Europos skaitmeninio suvereniteto aljansą.
Šis koalicijos metodas siekia vyriausybę pozicionuoti ne tik kaip klientę, bet ir kaip pramonės bei technologijų ekosistemos, galinčios pasiūlyti realias alternatyvas dominuojančioms platformoms, varomąją jėgą. Jei skirtingos ministerijos dalinsis poreikiais ir standartais, bus lengviau rasti daugkartinio naudojimo sprendimus, bendrus projektus ir masto ekonomiją, o tai užtikrins pokyčių perspektyvumą.
Galiausiai, prancūzų požiūris siunčia galingą žinią: skaitmeninis suverenitetas kuriamas tiek priimant sprendimus dėl viešųjų pirkimų, tiek vykdant politiką, kuri skatina inovacijas ir remia nemokamą programinę įrangą . Perėjimas nuo „Windows“ prie „Linux“ yra tik dalis proceso; esminis žingsnis – pertvarkyti valstybės santykį su technologijomis, kad jos kritinė infrastruktūra nepriklausytų nuo išorės veikėjų, kurie gali per naktį pakeisti žaidimo taisykles.
Tarpžinybinių seminarų, sektorių veiksmų planų ir „pramonės“ forumų derinys rodo ilgalaikę transformaciją, kuri nebus išspręsta per kelis mėnesius, bet jau žengė negrįžtamus žingsnius . „Windows“ pasitraukimo DINUM konferencijoje paskelbimas teorinius debatus pavertė konkrečiu projektu, turinčiu techninių, organizacinių ir politinių pasekmių, kurias kitos Europos šalys stebės labai atidžiai.
Žvelgiant į priemonių ir deklaracijų rinkinį, akivaizdu, kad Prancūzija nusprendė pereiti nuo retorikos prie veiksmų skaitmeninio suvereniteto srityje, savo strategijos pagrindu naudodama „Linux“ ir nemokamą programinę įrangą. Perėjimas nuo „Windows“ prie „Linux“ darbo stotyse, tokių įrankių kaip „Tchap“, „Visio“ ir „FranceTransfert“ diegimas, sveikatos priežiūros duomenų platformos perkėlimas į patikimus sprendimus ir tarpžinybinis koordinavimas žymi esminį valstybės požiūrio į technologijas pokytį. Nors lieka keletas klausimų – koks bus išsamus tvarkaraštis, kokie paskirstymai bus pasirinkti, koks kils vidinis pasipriešinimas – judėjimas jau peržengė paprastus pranešimus ir tapo nuolatiniu procesu, kuris, jei bus sėkmingas, galėtų pakeisti Prancūzijos viešojo sektoriaus technologinį kraštovaizdį.
