- 法国已启动一项数字主权战略，其中包括放弃使用 Windows 系统进行管理，转而采用 Linux 和自由软件。
- DINUM 负责协调一项部际计划，该计划要求每个部委提交一份路线图，以减少对非欧洲供应商的依赖。
- 随着医疗数据平台向被认为可靠的解决方案迁移，Tchap、Visio 和 FranceTransfert 等工具正在取代微软和谷歌的服务。
- 目标是在支持欧洲数字生态系统的同时，重新掌控数据、基础设施和关键技术决策。
法国已决定在数字主权方面采取果断措施，将一项多年来许多政府都只是敷衍考虑的决定置于辩论的核心：逐步淘汰公共管理计算机上的Windows系统，转而采用Linux和其他自由软件解决方案。这不仅仅是一项技术变革，更是一项旨在减少对大型非欧盟技术供应商（尤其是美国供应商）依赖的政治、经济和安全战略。
这项由跨部门数字事务局 (DINUM) 牵头的举措，是旨在重新掌控国家关键数据、基础设施和工具的更广泛行动的一部分。这不仅仅意味着公共电脑将停止使用 Windows 系统：该计划还涵盖办公软件、视频会议平台、即时通讯、文件传输、数据库、虚拟化系统、网络安全工具，甚至医疗保健服务。所有这些都在跨部门层面进行协调，并与欧洲数字主权议程保持一致。
为什么法国想要放弃Windows而转向Linux
出发点很明确：法国政府认为，依赖那些在监管、定价和技术发展方面都无法掌控的工具是不可持续的。Windows 作为微软开发的专有操作系统，以及BitLocker等工具，多年来已成为政府和企业的实际标准，但对于那些缺乏决策权的人来说，它们也构成了战略漏洞。
法国公共行动与审计部长戴维·阿米尔(David Amiel)直言不讳地表达了这一担忧，他指出，法国不能再接受其数据、基础设施和战略决策受制于欧洲以外的解决方案。这包括操作系统及其配套服务：数据托管、办公软件、通信，甚至人工智能平台。
从政府的角度来看，美国大型科技公司的垄断地位造成了一种结构性依赖关系。这种依赖关系导致政府在许可费用、订阅模式变更、隐私政策、更新管理以及与其他系统的集成等敏感问题上缺乏回旋余地。法国希望通过投资Linux和自由软件，构建一个能够直接影响Linux标准、开发和高级安全性的生态系统。
此外，地缘政治背景也不容忽视：欧盟多年来一直强调需要加强其数字主权，尤其是在特朗普政府时期，欧盟认为特朗普政府对欧盟的部分利益持敌对态度，并与美国科技巨头关系密切。法国的这项决定并非凭空而来，而是这一趋势的一部分，旨在寻求更加自主、可审计且尽可能欧洲化的技术。
DINUM 的作用及部际研讨会
推动这一转型的主要技术和组织力量是跨部门数字事务局（DINUM），该机构负责协调法国的国家数字政策。正是DINUM在宣布其拥抱自由软件的意图近一年后，组织了一次重要的跨部门研讨会，以最终确定行动计划。
此次会议汇聚了法国各部部长、主要公共机构、政府部门、私营企业以及法国数字生态系统中的其他利益相关者。会议旨在超越对数字主权这一抽象概念的讨论，将讨论引向实际层面：具体哪些工具将被替换，替换的时间框架是什么，替换后的替代方案是什么，以及将采用何种跨部门合作方式。
此次研讨会由法国国家信息与管理机构（DINUM）联合企业总局、法国国家网络安全局和公共采购总局共同举办，并初步制定了一系列具体措施。其中最重要的是正式宣布DINUM内部服务部门将逐步淘汰Windows工作站，转而采用Linux工作站，这将带动行政部门内部的系统迁移。
这种方法并非局限于孤立地更换操作系统。DINUM 倡导一种基于各部委、大型公共运营商和私营企业之间联盟的工作模式，依赖于互操作性标准以及他们所谓的“数字公共领域”，例如 Open-Interop 和 OpenBuro 等开放项目。其理念是，技术现代化不应被行政壁垒所分割，而应以协调一致的方式推进。
与此同时，各方已达成共识，各部委及其主要下属机构必须制定各自的路线图，以减少对非欧洲供应商的依赖。这些计划必须在秋季前完成，并将纳入由欧盟国家工业和市场研究所（DINUM）协调的联合战略，以优先安排和规划投资，避免重复建设。
Linux 作为新型国家工作站的基础
其中最引人关注的一点是，政府决定采用Linux作为其计算机操作系统。DINUM已正式宣布放弃Windows，转而使用“运行Linux操作系统的工作站”。这一措辞明确表明，这并非一次性的试用，而是一项结构性变革。
目前，政府尚未具体说明正在考虑哪些Linux发行版，也未透露确切的迁移时间表。这种谨慎态度是合理的：选择发行版涉及到支持、安全性、与现有硬件的兼容性、公务员培训以及与能够提供相关平台专业服务的供应商之间的关系等诸多问题。
为了做好准备工作，国家采购部和商业总局已受命绘制一份全面的现有依赖关系图。这包括确定目前正在使用的关键软件有哪些，哪些应用程序严格依赖于Windows系统，哪些应用程序可以在Linux系统上无缝运行（或通过兼容工具运行），以及需要进行哪些定制开发。
有了这份清单，我们将制定一个切实可行的过渡时间表，分阶段进行。TechCrunch指出，第一阶段的迁移将从 DINUM 内部团队开始，这合情合理：他们最熟悉技术环境，可以作为试验场，然后再将变更推广到技术水平较低的部门。
尽管尚未确定具体日期，但政治信号却十分明确。法国外交部长戴维·阿米尔和人工智能与数字技术部长级代表安妮·勒·埃南夫都重申，“数字主权不是一种选择，而是一种战略必然”。法国将Linux置于这一战略的核心，旨在获得更大的回旋余地，加强安全保障，并培育不受单一公司主导的开发生态系统。
操作系统之外：协作套件和通信
法国的这项举措不仅限于操作系统。政府也在用自主研发或开源的解决方案替换微软、谷歌和其他美国供应商的工具，尤其是在通信、协作和文档共享等敏感领域。
一个典型的例子是法国国家医疗保险基金（CNAM）决定将数万名员工迁移到跨部门数字平台的工具上。这些工具包括用于即时通讯的Tchap、用于视频通话的Visio以及用于安全文件传输的FranceTransfert。
这些应用程序属于一种“公共套件”，旨在取代微软Teams、Zoom、Google Meet等服务或商业文件传输解决方案。其目标是使政府内部通信以及相当一部分对外通信能够通过符合法国当局制定的安全标准的基础设施进行，并且理想情况下，这些基础设施应在欧洲托管和管理。
阿米尔部长本人透露，Visio 目前已有约 40.000 万用户，目标是在两年内达到 200.000 万用户。法国国家科学研究中心 (CNRS) 是首批采用该工具的机构之一，该中心的研究人员此前不得不放弃 Zoom 等平台进行科研和行政视频会议。
随着Linux在工作场所的部署不断推进，预计这些协作解决方案将原生集成到公共部门工作站中，用免费替代方案或专为公共部门设计的方案取代传统的Office 365或Google Workspace客户端。一些地方政府，例如里昂，已经采取了相关措施，在其部分公共办公场所安装了Linux发行版和OnlyOffice。
健康维度和关键数据管理
法国的战略尤其关注医疗保健领域，该领域在数据保护方面最为敏感。政府已宣布，国家健康数据平台将迁移到一个在云安全方面被认为“可靠”的解决方案，旨在最大限度地保障数据的保密性和控制力。
在此背景下，CNAM 已成为一个关键的用例，证明大规模迁移到专有工具和开源工具是可行的。其最初的 8.000 名代理（在其他新闻稿中，当讨论跨部门工具平台的部署时，这一数字上升到 80.000）已经在使用 Tchap、Visio 和 FranceTransfert，从而可以对性能、可用性以及与其他政府系统的互操作性进行实际测试。
这项政策的核心信息之一是，如果数据仍然存储在欧洲以外的云存储平台或软件中，仅仅更换操作系统是不够的。因此，针对医疗保健平台新解决方案的决策不仅是一个技术问题，还需考虑主权、监管合规以及对欧洲技术生态系统的支持等因素。
法国当局将这些决定与近期发布的关于数字化公共采购的通告联系起来，这些通告旨在优先采用被认为可靠，且尽可能公开透明、可审计的解决方案。这种组合——工作站上的Linux系统、专有的协作工具以及受欧洲监管的数据平台——旨在构建一个连贯的数字主权框架，其中每个部分都与其他部分相互促进。
尽管最终架构的细节尚未公开，但法国政府显然正以医疗保健领域为先锋，整合安全、数据治理和减少依赖性方面的最佳实践。这些项目的成败将在很大程度上决定该战略在司法、国防和教育等其他领域的可信度。
数字主权跨部门战略
除了具体公告之外，真正意义重大的是，法国制定了一项跨部门战略，旨在减少对非欧洲供应商的依赖。该战略以法国国家工业和市场基础设施协调机构（DINUM）的协调为基础，但需要各部委及其主要公共部门机构的积极参与。
实际上，这意味着每个部委都必须在秋季之前提交各自的行动计划，详细说明其使用的工具、依赖的供应商以及可以实施的欧洲或开源替代方案。优先领域不仅限于操作系统：工作站、协作工具、防病毒解决方案、人工智能平台、数据库、虚拟化软件，甚至网络设备都在审查之列。
为了促进这一转型并防止各组织各自为政，政府计划从 2026 年 6 月开始组织首次“数字产业会议”。这些会议将使各部委、科技公司、公共机构和其他利益相关者能够组建联盟，并为欧洲数字主权设计潜在的联盟。
这种联盟模式旨在将政府定位为不仅是客户，更是产业和技术生态系统的驱动者，从而为现有主流平台提供真正的替代方案。如果不同部门的需求和标准一致，就更容易出现可复用的解决方案、联合项目和规模经济，从而使变革成为可能。
最终，法国的做法传递出一个强有力的信息：数字主权的构建不仅取决于促进创新和支持自由软件的政策，也取决于公共采购决策。从Windows切换到Linux只是这一过程的一部分；关键在于重新配置国家与技术的关系，使其关键基础设施不再依赖于那些可以在一夜之间改变游戏规则的外部力量。
跨部门研讨会、行业路线图和“产业”论坛的结合，预示着一场长期的变革，这场变革不会在几个月内完成，但已经迈出了不可逆转的步伐。Windows在DINUM大会上宣布退出，将一场理论辩论转化为一个具体的项目，其技术、组织和政治影响将受到其他欧洲国家的密切关注。
从一系列措施和声明来看，法国显然已决定将数字主权的理念从空谈转向实际行动，并以Linux和自由软件作为其战略的基石。工作站从Windows系统切换到Linux系统，采用Tchap、Visio和FranceTransfert等工具，将医疗保健数据平台迁移到被认为可靠的解决方案，以及各部委之间的协调，都标志着国家对自身与技术关系的理解发生了深刻转变。尽管仍有一些问题悬而未决——例如具体的时间表、将选择哪些发行版、会遇到哪些内部阻力——但这一行动已不再局限于口头宣示，而成为一个持续推进的过程。如果成功，它将重塑法国公共部门的技术格局。
