- 法國已啟動一項數位主權策略，其中包括放棄使用 Windows 系統進行管理，轉而採用 Linux 和自由軟體。
- DINUM 負責協調一項部際計劃，該計劃要求每個部會提交一份路線圖，以減少對非歐洲供應商的依賴。
- 隨著醫療數據平台向被認為可靠的解決方案遷移，Tchap、Visio 和 FranceTransfert 等工具正在取代微軟和谷歌的服務。
- 目標是在支援歐洲數位生態系統的同時，重新掌控數據、基礎設施和關鍵技術決策。
法國已決定在數位主權方面採取果斷措施，將一項多年來許多政府都只是敷衍考慮的決定置於辯論的核心：逐步淘汰公共管理電腦上的Windows系統，轉而採用Linux和其他自由軟體解決方案。這不僅是一項技術變革，更是一項旨在減少對大型非歐盟技術供應商（尤其是美國供應商）依賴的政治、經濟和安全戰略。
這項由跨部門數位事務局 (DINUM) 牽頭的舉措，是旨在重新掌控國家關鍵數據、基礎設施和工具的更廣泛行動的一部分。這不僅意味著公共電腦將停止使用 Windows 系統：該計劃還涵蓋辦公室軟體、視訊會議平台、即時通訊、文件傳輸、資料庫、虛擬化系統、網路安全工具，甚至醫療保健服務。所有這些都在跨部門層級進行協調，並與歐洲數位主權議程保持一致。
為什麼法國想要放棄Windows而轉向Linux
出發點很明確：法國政府認為，依賴那些在監管、定價和技術發展方面都無法掌控的工具是不可持續的。 Windows 作為微軟開發的專有作業系統，以及BitLocker等工具，多年來已成為政府和企業的實際標準，但對於那些缺乏決策權的人來說，它們也構成了戰略漏洞。
法國公共行動與審計部長戴維·阿米爾(David Amiel)直言不諱地表達了這一擔憂，他指出，法國不能再接受其數據、基礎設施和戰略決策受制於歐洲以外的解決方案。這包括作業系統及其配套服務：資料託管、辦公室軟體、通信，甚至人工智慧平台。
從政府的角度來看，美國大型科技公司的壟斷地位造成了一種結構性依賴關係。這種依賴關係導致政府在許可費用、訂閱模式變更、隱私權政策、更新管理以及與其他系統的整合等敏感問題上缺乏迴旋餘地。法國希望透過投資Linux和自由軟體，建構一個能夠直接影響Linux標準、開發和進階安全性的生態系統。
此外，地緣政治背景也不容忽視：歐盟多年來一直強調需要加強其數位主權，尤其是在川普政府時期，歐盟認為川普政府對歐盟的部分利益持敵對態度，並與美國科技巨頭關係密切。法國的這項決定並非憑空而來，而是這一趨勢的一部分，旨在尋求更自主、可審計且盡可能歐洲化的技術。
DINUM 的角色及人際研討會
推動這項轉型的主要技術和組織力量是跨部門數位事務局（DINUM），該機構負責協調法國的國家數位政策。正是DINUM在宣布其擁抱自由軟體的意圖近一年後，組織了一次重要的跨部門研討會，以最終確定行動計劃。
這次會議匯聚了法國各部長、主要公共機構、政府部門、私營企業以及法國數位生態系統中的其他利害關係人。會議旨在超越對數位主權這一抽象概念的討論，將討論引向實際層面：具體哪些工具將被替換，替換的時間框架是什麼，替換後的替代方案是什麼，以及將採用何種跨部門合作方式。
此次研討會由法國國家資訊與管理機構（DINUM）聯合企業總局、法國國家網路安全局和公共採購總局共同舉辦，並初步製定了一系列具體措施。其中最重要的是正式宣布DINUM內部服務部門將逐步淘汰Windows工作站，轉而採用Linux工作站，這將帶動行政部門內部的系統遷移。
這種方法並非侷限於孤立地更換作業系統。 DINUM 倡導一種基於各部會、大型公共運營商和私營企業之間聯盟的工作模式，依賴於互操作性標準以及他們所謂的“數位公共領域”，例如 Open-Interop 和 OpenBuro 等開放項目。其理念是，技術現代化不應被行政壁壘所分割，而應以協調一致的方式推進。
同時，各方已達成共識，各部會及其主要下屬機構必須制定各自的路線圖，以減少對非歐洲供應商的依賴。這些計劃必須在秋季前完成，並將納入由歐盟國家工業和市場研究所（DINUM）協調的聯合戰略，以優先安排和規劃投資，避免重複建設。
Linux 作為新型態國家工作站的基礎
其中最引人注目的一點是，政府決定採用Linux作為其電腦作業系統。 DINUM已正式宣布放棄Windows，轉而使用「運行Linux作業系統的工作站」。這項措詞明確表明，這並非一次性的試用，而是一項結構性變革。
目前，政府尚未具體說明正在考慮哪些Linux發行版，也未透露確切的遷移時間表。這種謹慎態度是合理的：選擇發行版涉及到支援、安全性、與現有硬體的兼容性、公務員培訓以及與能夠提供相關平台專業服務的供應商之間的關係等諸多問題。
為了做好準備工作，國家採購部和商業總局已受命繪製一份全面的現有依賴關係圖。這包括確定目前正在使用的關鍵軟體有哪些，哪些應用程式嚴格依賴Windows系統，哪些應用程式可以在Linux系統上無縫運行（或透過相容工具運行），以及需要進行哪些客製化開發。
有了這份清單，我們將制定一個切實可行的過渡時間表，分階段進行。 TechCrunch指出，第一階段的遷移將從 DINUM 內部團隊開始，這合情合理：他們最熟悉技術環境，可以作為試驗場，然後再將變更推廣到技術水平較低的部門。
儘管尚未確定具體日期，但政治訊號卻十分明確。法國外交部長戴維·阿米爾和人工智慧與數位技術部長級代表安妮·勒·埃南夫都重申，「數位主權不是一種選擇，而是一種戰略必然」。法國將Linux置於此策略的核心，旨在獲得更大的迴旋餘地，加強安全保障，並培育不受單一公司主導的開發生態系統。
作業系統之外：協作套件和通信
法國的這項舉措不僅限於作業系統。政府也正在用自主研發或開源的解決方案取代微軟、谷歌和其他美國供應商的工具，尤其是在通訊、協作和文件共享等敏感領域。
一個典型的例子是法國國家醫療保險基金（CNAM）決定將數萬名員工遷移到跨部門數位平台的工具。這些工具包括用於即時通訊的Tchap、用於視訊通話的Visio以及用於安全文件傳輸的FranceTransfert。
這些應用程式屬於一種“公共套件”，旨在取代微軟Teams、Zoom、Google Meet等服務或商業文件傳輸解決方案。其目標是使政府內部通訊以及相當一部分對外通訊能夠透過符合法國當局製定的安全標準的基礎設施進行，並且理想情況下，這些基礎設施應在歐洲託管和管理。
阿米爾部長本人透露，Visio 目前約有 40.000 萬用戶，目標是在兩年內達到 200.000 萬用戶。法國國家科學研究中心 (CNRS) 是首批採用該工具的機構之一，該中心的研究人員此前不得不放棄 Zoom 等平台進行科學研究和行政視訊會議。
隨著Linux在工作場所的部署不斷推進，預計這些協作解決方案將原生整合到公共部門工作站中，以免費替代方案或專為公共部門設計的方案取代傳統的Office 365或Google Workspace用戶端。一些地方政府，例如里昂，已經採取了相關措施，在其部分公共辦公室安裝了Linux發行版和OnlyOffice。
健康維度和關鍵資料管理
法國的戰略尤其關注醫療保健領域，該領域在資料保護方面最為敏感。政府已宣布，國家健康數據平台將遷移到一個在雲端安全方面被認為「可靠」的解決方案，旨在最大限度地保障數據的保密性和控制力。
在此背景下，CNAM 已成為一個關鍵的用例，證明大規模遷移到專有工具和開源工具是可行的。其最初的 8.000 名代理商（在其他新聞稿中，當討論跨部門工具平台的部署時，這一數字上升到 80.000）已經在使用 Tchap、Visio 和 FranceTransfert，從而可以對性能、可用性以及與其他政府系統的互操作性進行實際測試。
這項政策的核心訊息之一是，如果資料仍然儲存在歐洲以外的雲端儲存平台或軟體中，僅僅更換作業系統是不夠的。因此，針對醫療保健平台新解決方案的決策不僅是技術問題，還需考慮主權、監管合規以及對歐洲技術生態系統的支援等因素。
法國當局將這些決定與近期發布的關於數位化公共採購的通告聯繫起來，這些通告旨在優先採用被認為可靠，且盡可能公開透明、可審計的解決方案。這種組合——工作站上的Linux系統、專有的協作工具以及受歐洲監管的數據平台——旨在建立一個連貫的數位主權框架，其中每個部分都與其他部分相互促進。
儘管最終架構的細節尚未公開，但法國政府顯然正以醫療保健領域為先鋒，整合安全、資料治理和減少依賴性的最佳實踐。這些項目的成敗將在很大程度上決定該戰略在司法、國防和教育等其他領域的可信度。
數位主權跨部門策略
除了具體公告之外，真正重要的是法國已經制定了一項跨部門策略，以減少對非歐洲供應商的依賴。這項策略以法國國家工業和市場基礎設施協調機構（DINUM）的協調為基礎，但需要各部會及其主要公共機構的積極參與。
實際上，這意味著每個部會都必須在秋季之前提交各自的行動計劃，詳細說明其使用的工具、依賴的供應商以及可以實施的歐洲或開源替代方案。優先領域不僅限於作業系統：工作站、協作工具、防毒解決方案、人工智慧平台、資料庫、虛擬化軟體，甚至網路設備都在審查之列。
為了促進這項轉型並防止各組織各自為政，政府計劃從 2026 年 6 月開始組織首次「數位產業會議」。這些會議將使各部會、科技公司、公共機構和其他利害關係人能夠組成聯盟，並為歐洲數位主權設計潛在的聯盟。
這種聯盟模式旨在將政府定位為不僅是客戶，更是產業和技術生態系統的驅動者，從而為現有主流平台提供真正的替代方案。如果不同部門的需求和標準一致，就更容易出現可重複使用的解決方案、聯合專案和規模經濟，使變革成為可能。
最終，法國的做法傳遞出一個強烈的訊息：數位主權的建構不僅取決於促進創新和支援自由軟體的政策，也取決於公共採購決策。從Windows切換到Linux只是這個過程的一部分；關鍵在於重新配置國家與科技的關係，使其關鍵基礎設施不再依賴那些可以在一夜之間改變遊戲規則的外部力量。
跨部門研討會、產業路線圖和「產業」論壇的結合，預示著一場長期的變革，這場變革不會在幾個月內完成，但已經邁出了不可逆轉的步伐。 Windows在DINUM大會上宣布退出，將一場理論辯論轉化為一個具體的項目，其技術、組織和政治影響將受到其他歐洲國家的密切關注。
從一系列措施和聲明來看，法國顯然已決定將數位主權的概念從空談轉向實際行動，並以Linux和自由軟體作為其策略的基石。工作站從Windows系統切換到Linux系統，採用Tchap、Visio和FranceTransfert等工具，將醫療保健資料平台遷移到被認為可靠的解決方案，以及各部會之間的協調，都標誌著國家對自身與技術關係的理解發生了深刻轉變。儘管仍有一些問題懸而未決——例如具體的時間表、將選擇哪些發行版、會遇到哪些內部阻力——但這一行動已不再局限於口頭宣示，而成為一個持續推進的過程。如果成功，它將重塑法國公共部門的技術格局。
