- Франция инициира стратегия за дигитален суверенитет, която включва отказ от Windows в администрацията и приемане на Linux и свободен софтуер.
- DINUM координира междуведомствен план, който изисква всяко министерство да представи пътна карта за намаляване на зависимостта от доставчици извън Европа.
- Инструменти като Tchap, Visio и FranceTransfert заместват услугите на Microsoft и Google, тъй като платформата за здравни данни мигрира към решения, считани за надеждни.
- Целта е да се възвърне контролът върху данните, инфраструктурата и ключовите технологични решения, като същевременно се подкрепя европейската цифрова екосистема.
Франция реши да предприеме решителна стъпка по отношение на дигиталния суверенитет , поставяйки в центъра на дебата решение, което в продължение на години много правителства обмисляха само с половин уста: постепенно премахване на Windows от компютрите на публичната администрация в полза на Linux и други безплатни софтуерни решения. Това не е просто техническа промяна, а политическа, икономическа и стратегия за сигурност, насочена към намаляване на зависимостта от големи доставчици на технологии извън ЕС, особено тези от Съединените щати.
Тази стъпка, водена от Междуведомствената дирекция по цифрови въпроси (DINUM), е част от по-широка офанзива за възстановяване на контрола върху критичните данни, инфраструктура и инструменти на държавата . Не става въпрос само за това, че обществените компютри ще спрат да използват Windows: планът обхваща и офис пакети, платформи за видеоконферентна връзка, съобщения, трансфер на файлове, бази данни, системи за виртуализация, инструменти за киберсигурност и дори здравни услуги. Всичко това се координира на междуведомствено ниво и е съобразено с европейската програма за цифров суверенитет.
Защо Франция иска да се откаже от Windows и да премине към Linux
Отправната точка е ясна: френската администрация смята за неустойчиво да разчита на инструменти, върху които няма контрол по отношение на регулации, ценообразуване или технологично развитие . Windows, като собствена операционна система, разработена от Microsoft, и инструменти като BitLocker се превърнаха в де факто стандарт в правителствата и бизнеса от години, но също така и в източник на стратегически уязвимости за тези, които нямат правомощия да вземат решения за своята пътна карта.
Дейвид Амиел, министър на публичните действия и сметките, изрази тази загриженост много директно, заявявайки, че Франция вече не може да приема нейните данни, инфраструктура и стратегически решения да бъдат диктувани от решения, контролирани извън Европа . Това включва както операционната система, така и услугите, които я поддържат: хостинг на данни, пакети за продуктивност, комуникации и дори платформи за изкуствен интелект.
От гледна точка на правителството, хегемонията на големите американски технологични компании създава отношение на структурна зависимост . Тази зависимост се изразява в липса на място за маневриране по чувствителни въпроси като цената на лицензите, промените в моделите на абонамент, политиките за поверителност, управлението на актуализациите и интеграцията с други системи. Чрез инвестиране в Linux и свободен софтуер, Франция се стреми да изгради екосистема, в която може директно да влияе върху стандартите, разработката и усъвършенстваната сигурност в Linux.
Към всичко това се добавя и геополитическият контекст: Европейският съюз от години настоява за необходимостта от укрепване на своя дигитален суверенитет , особено след администрацията на Тръмп, възприемана като враждебна към някои интереси на ЕС и тясно свързана с американските технологични гиганти. Френското решение не се появи от нищото, а по-скоро е част от тази тенденция към търсене на по-автономни, одитируеми и, доколкото е възможно, европейски технологии.
Ролята на DINUM и междуведомствения семинар
Основният технически и организационен двигател на този преход е Междуведомствената дирекция по цифрови въпроси (DINUM), органът, който координира цифровите политики на френската държава . Именно DINUM, почти година след като обяви намерението си да приеме свободния софтуер, организира ключов междуведомствен семинар за финализиране на плана за действие.
Срещата събра министри, големи публични оператори, държавни агенции, частни компании и други заинтересовани страни във френската дигитална екосистема . Целта беше да се премине отвъд обсъждането на дигиталния суверенитет като абстрактна концепция и да се сведе дебатът до земен аспект: какви конкретни инструменти ще бъдат заменени, в какъв срок, с какви алтернативи и по какви методи на междусекторно сътрудничество.
Семинарът, организиран от DINUM съвместно с Генерална дирекция „Предприятия“, Френската национална агенция за киберсигурност и Генерална дирекция „Обществени поръчки“, доведе до първоначален набор от конкретни мерки. Най-значимата от тях беше официалното обявяване на постепенното премахване на Windows в полза на работните станции с Linux в рамките на собствените услуги на DINUM , което ще даде тласък на миграцията в администрацията.
Този подход не се ограничава само до промяна на операционните системи поотделно. DINUM се застъпва за метод на работа, основан на коалиции между министерства, големи публични оператори и частни компании , разчитайки на стандарти за оперативна съвместимост и това, което те наричат „цифрови общи блага“, като например отворени проекти като Open-Interop и OpenBuro. Идеята е, че технологичната модернизация не трябва да бъде фрагментирана от административни силози, а по-скоро да напредва по координиран начин.
Успоредно с това беше договорено всяко министерство и основните му зависими агенции да разработят своя собствена пътна карта за намаляване на зависимостта от неевропейски доставчици. Тези планове трябва да бъдат готови преди есента и ще бъдат интегрирани в съвместна стратегия, координирана от DINUM, за приоритизиране и планиране на инвестициите и избягване на дублиране.
Linux като основа за новите държавни работни станции
Един от моментите, които предизвикаха най-голямо внимание, е решението да се приеме Linux като операционна система за компютрите на администрацията. DINUM официално обяви, че ще се откаже от Windows и ще премине към „работни станции, работещи с операционната система Linux “ – формулировка, която ясно показва, че намерението не е еднократно изпитание, а структурна промяна.
Засега правителството не е уточнило кои Linux дистрибуции се разглеждат или какъв ще бъде точният график за миграция . Това предупреждение е логично: изборът на дистрибуция включва решения относно поддръжката, сигурността, съвместимостта със съществуващия хардуер, обучението на държавните служители и взаимоотношенията с доставчици, които могат да предлагат професионални услуги на тези платформи.
За да се подготви почвата, на Министерството на държавните поръчки и Генералната дирекция „Бизнес“ е възложена задачата да създадат подробна карта на текущите зависимости . Това включва идентифициране на критичния софтуер, който се използва в момента, кои приложения са строго обвързани с Windows, кои могат да работят безпроблемно на Linux (или чрез инструменти за съвместимост) и какви персонализирани разработки ще е необходимо да се предприемат.
С този списък ще бъде определен реалистичен график за преход с постепенни фази. TechCrunch посочи, че първата вълна на миграция ще започне със собствените екипи на DINUM , което е логично: те са най-свикнали с техническата среда и могат да действат като тестова площадка, преди да се разшири промяната към по-малко технологично напреднали министерства.
Въпреки че не са определени твърди дати, политическите послания са недвусмислени. Както Дейвид Амиел, така и Ан льо Енанф, министър делегат по въпросите на изкуствения интелект и цифровите технологии, повториха, че „цифровият суверенитет не е опция, а стратегическа необходимост “. Поставяйки Linux в центъра на тази стратегия, Франция се стреми да получи пространство за маневриране, да засили сигурността и да насърчи екосистеми за развитие, които не са подчинени на диктата на една-единствена компания.
Отвъд операционната система: пакет за съвместна работа и комуникации
Френското движение не се ограничава само до операционната система. Правителството също така заменя инструменти от Microsoft, Google и други американски доставчици със свои собствени или с отворен код решения , особено в чувствителни области като комуникация, сътрудничество и споделяне на документи.
Отличен пример е решението на Caisse Nationale d'Assurance Maladie (CNAM), Националната здравноосигурителна каса, да мигрира десетки хиляди служители към инструментите на междуведомствената дигитална платформа . Те включват Tchap за незабавни съобщения, Visio за видео разговори и FranceTransfert за защитен трансфер на файлове.
Тези приложения са част от един вид „публичен пакет“, предназначен да замени услуги като Microsoft Teams, Zoom, Google Meet или търговски решения за прехвърляне на файлове . Тяхната цел е вътрешните правителствени комуникации, както и значителна част от външните комуникации, да се осъществяват през инфраструктури, които отговарят на стандартите за сигурност, определени от френските власти, и които в идеалния случай се хостват и управляват в Европа.
Самият министър Амиел разкри, че Visio вече има около 40 000 потребители и се стреми да достигне 200 000 в рамките на две години . Сред първите, които възприемат този инструмент, е Националният център за научни изследвания (CNRS), чиито изследователи са били принудени да се откажат от платформи като Zoom за своите научни и административни видео разговори.
С напредването на внедряването на Linux на работното място се очаква тези решения за съвместна работа да бъдат вградени в работните станции в публичния сектор , замествайки традиционните клиенти на Office 365 или Google Workspace с безплатни алтернативи или такива, специално разработени за публичния сектор. Някои местни власти, като например Лион, вече са предприели стъпки в тази посока, като са инсталирали Linux дистрибуции и OnlyOffice в някои от своите публични офиси.
Здравното измерение и управлението на критични данни
Френската стратегия се фокусира по-специално върху сектора на здравеопазването, един от най-чувствителните от гледна точка на защитата на данните. Правителството обяви, че националната платформа за здравни данни ще бъде мигрирана към решение, считано за „надеждно“ по отношение на облачната сигурност , с цел максимално увеличаване на гаранциите за поверителност и контрол.
В този контекст, CNAM се превърна в ключов пример за демонстриране, че мигрирането към собствени инструменти с отворен код е осъществимо в голям мащаб . Първоначалните ѝ 8.000 агенти – цифра, която в други прессъобщения се посочва като 80 000, когато се обсъжда внедряването на междуведомствената платформа от инструменти – вече работят с Tchap, Visio и FranceTransfert, което позволява реални тестове на производителността, използваемостта и оперативната съвместимост с други правителствени системи.
Едно от основните послания на тази политика е, че простата промяна на операционната система е недостатъчна, ако данните остават съхранявани в облачни платформи за съхранение или софтуер, контролиран извън Европа . Следователно решението относно новото решение за здравната платформа не е единствено техническо, а отговаря и на критериите за суверенитет, съответствие с регулаторните изисквания и вероятно подкрепа за европейската технологична екосистема.
Френските власти свързват тези решения с неотдавнашни циркуляри относно цифровите обществени поръчки, които се стремят да дадат приоритет на приемането на решения, считани за надеждни и, където е възможно, отворени и подлежащи на одит . Тази комбинация – Linux на работни станции, собствени инструменти за сътрудничество и платформи за данни под европейски контрол – има за цел да изгради съгласувана рамка за цифров суверенитет, където всяка част подсилва останалите.
Въпреки че подробностите за окончателната архитектура все още не са оповестени публично, ясно е, че френското правителство използва сектора на здравеопазването като водеща фигура за консолидиране на най-добрите практики в областта на сигурността, управлението на данните и намаляването на зависимостта . Успехът или провалът на тези проекти до голяма степен ще определи доверието в стратегията в други области като правосъдието, отбраната и образованието.
Междуведомствена стратегия за дигитален суверенитет
Освен конкретните съобщения, наистина важното е, че Франция е разработила междуведомствена стратегия за намаляване на зависимостта си от неевропейски доставчици . Тази стратегия се основава на координацията на DINUM, но изисква активното участие на всяко министерство и неговите основни публични оператори.
На практика това означава, че всяко министерство трябва да представи свой собствен план за действие преди есента , в който да се посочват подробно какви инструменти използва, на кои доставчици разчита и какви европейски или алтернативи с отворен код биха могли да бъдат внедрени. Приоритетните области се простират отвъд операционната система: работни станции, инструменти за сътрудничество, антивирусни решения, платформи за изкуствен интелект, бази данни, софтуер за виртуализация и дори мрежово оборудване са под наблюдение.
За да се улесни този преход и да се предотврати самостоятелното действие на всяка организация, правителството планира да организира първите „срещи на дигиталната индустрия“ от юни 2026 г. Тези срещи ще позволят на министерства, технологични компании, публични оператори и други заинтересовани страни да сформират коалиции и да проектират потенциален съюз за европейски дигитален суверенитет.
Този коалиционен подход има за цел да позиционира правителството не само като клиент, но и като двигател на индустриална и технологична екосистема, способна да предложи реални алтернативи на доминиращите платформи. Ако различните министерства споделят нужди и стандарти, ще бъде по-лесно да се появят решения за многократна употреба, съвместни проекти и икономии от мащаба, което ще направи промяната осъществима.
В крайна сметка, френският подход изпраща силно послание: цифровият суверенитет се изгражда както чрез решения за обществени поръчки, така и чрез политики, които насърчават иновациите и подкрепят свободния софтуер . Преминаването от Windows към Linux е само част от процеса; основната стъпка е да се преконфигурират отношенията на държавата с технологиите, така че нейната критична инфраструктура да не зависи от външни участници, които могат да променят правилата на играта за една нощ.
Комбинацията от междуведомствени семинари, секторни пътни карти и „индустриални“ форуми сочи към дългосрочна трансформация, която няма да бъде решена след няколко месеца, но вече е предприела необратими стъпки . Обявяването на оттеглянето на Windows на DINUM превърна теоретичния дебат в конкретен проект с технически, организационни и политически последици, които други европейски страни ще следят много внимателно.
Разглеждайки набора от мерки и декларации, става ясно, че Франция е решила да премине от реторика към действия по отношение на цифровия суверенитет, използвайки Linux и свободния софтуер като гръбнак на своята стратегия. Преминаването от Windows към Linux на работните станции, приемането на инструменти като Tchap, Visio и FranceTransfert, миграцията на платформата за здравни данни към решения, считани за надеждни, и междуведомствената координация бележат дълбока промяна в начина, по който държавата разбира връзката си с технологиите. Въпреки че някои въпроси остават – какъв ще бъде подробният график, кои дистрибуции ще бъдат избрани, каква вътрешна съпротива ще възникне – движението вече е надхвърлило обикновените обявления и се е превърнало в непрекъснат процес, който, ако е успешен, би могъл да промени технологичния пейзаж на френския публичен сектор.
