- Francuska je pokrenula strategiju digitalnog suvereniteta koja uključuje napuštanje Windowsa u administraciji i usvajanje Linuxa i slobodnog softvera.
- DINUM koordinira međuministarski plan koji od svakog ministarstva zahtijeva da dostavi plan za smanjenje ovisnosti o dobavljačima izvan Europe.
- Alati poput Tchapa, Visia i FranceTransferta zamjenjuju Microsoftove i Googleove usluge, jer platforma za zdravstvene podatke prelazi na rješenja koja se smatraju pouzdanima.
- Cilj je ponovno preuzeti kontrolu nad podacima, infrastrukturom i ključnim tehnološkim odlukama, uz istovremeno podržavanje europskog digitalnog ekosustava.
Francuska je odlučila poduzeti odlučan korak u pogledu digitalnog suvereniteta , stavljajući u središte rasprave odluku koju su mnoge vlade godinama samo površno razmatrale: postupno ukidanje Windowsa na računalima javne uprave u korist Linuxa i drugih besplatnih softverskih rješenja. Ovo nije samo tehnička promjena, već politička, ekonomska i sigurnosna strategija usmjerena na smanjenje ovisnosti o velikim pružateljima tehnologije izvan EU, posebno onima iz Sjedinjenih Država.
Ovaj potez, koji predvodi Međuministarska uprava za digitalne poslove (DINUM), dio je šire ofenzive za ponovno preuzimanje kontrole nad ključnim podacima, infrastrukturom i alatima države . Ne radi se samo o tome da će javna računala prestati koristiti Windows: plan obuhvaća i uredske pakete, platforme za videokonferencije, razmjenu poruka, prijenos datoteka, baze podataka, sustave virtualizacije, alate za kibernetičku sigurnost, pa čak i zdravstvene usluge. Sve se to koordinira na međuministarskoj razini i usklađuje s europskom agendom za digitalni suverenitet.
Zašto Francuska želi napustiti Windows i prijeći na Linux
Polazna točka je jasna: francuska administracija smatra neodrživim oslanjanje na alate nad kojima nema kontrolu u pogledu propisa, cijena ili tehnološke evolucije . Windows, kao vlasnički operativni sustav koji je razvio Microsoft, i alati poput BitLockera godinama su postali de facto standard u vladama i tvrtkama, ali i izvor strateških ranjivosti za one koji nemaju moć odlučivati o svom planu puta.
David Amiel, ministar javnog djelovanja i računa, izrazio je ovu zabrinutost vrlo izravno, navodeći da Francuska više ne može prihvatiti da njezine podatke, infrastrukturu i strateške odluke diktiraju rješenja kontrolirana izvan Europe . To uključuje i operativni sustav i usluge koje ga podržavaju: hosting podataka, pakete produktivnosti, komunikacije, pa čak i platforme za umjetnu inteligenciju.
Iz perspektive vlade, hegemonija velikih američkih tehnoloških tvrtki stvara odnos strukturne ovisnosti . Ta se ovisnost prevodi u nedostatak manevarskog prostora za osjetljiva pitanja poput troškova licenci, promjena modela pretplate, pravila o privatnosti, upravljanja ažuriranjima i integracije s drugim sustavima. Ulaganjem u Linux i besplatni softver, Francuska nastoji izgraditi ekosustav u kojem može izravno utjecati na standarde, razvoj i naprednu sigurnost u Linuxu.
Svemu tome dodaje se geopolitički kontekst: Europska unija godinama inzistira na potrebi jačanja svog digitalnog suvereniteta , posebno od dolaska Trumpove administracije, koja se doživljava kao neprijateljska prema nekim interesima EU i blisko povezana s američkim tehnološkim divovima. Francuska odluka nije se pojavila niotkuda, već je dio ovog trenda prema traženju autonomnijih, podložnijih reviziji i, koliko je to moguće, europskih tehnologija.
Uloga DINUM-a i međuministarskog seminara
Glavni tehnički i organizacijski pokretač ove tranzicije je Međuministarska uprava za digitalne poslove (DINUM), tijelo koje koordinira digitalne politike francuske države . Upravo je DINUM, gotovo godinu dana nakon što je objavio svoju namjeru da prihvati slobodni softver, organizirao ključni međuministarski seminar za finalizaciju akcijskog plana.
Sastanak je okupio ministre, glavne javne operatere, državne agencije, privatne tvrtke i druge dionike francuskog digitalnog ekosustava . Cilj je bio odmaknuti se od rasprave o digitalnom suverenitetu kao apstraktnom konceptu i svesti raspravu na stvarnost: koji će se specifični alati zamijeniti, u kojem vremenskom okviru, kojim alternativama i kojim metodama međusektorske suradnje.
Seminar, koji je organizirao DINUM u suradnji s Glavnom upravom za poduzetništvo, Francuskom nacionalnom agencijom za kibernetičku sigurnost i Glavnom upravom za javnu nabavu, rezultirao je početnim skupom konkretnih mjera. Najznačajnija je bila formalna najava postupnog ukidanja Windowsa u korist Linux radnih stanica unutar DINUM-ovih vlastitih usluga , što će predvoditi migraciju unutar administracije.
Ovaj pristup nije ograničen samo na promjenu operativnih sustava u izolaciji. DINUM zagovara radnu metodu temeljenu na koalicijama između ministarstava, velikih javnih operatera i privatnih tvrtki , oslanjajući se na standarde interoperabilnosti i ono što nazivaju "digitalnim zajedničkim dobrima", poput otvorenih projekata poput Open-Interopa i OpenBuroa. Ideja je da tehnološka modernizacija ne bi trebala biti fragmentirana administrativnim silosima, već bi trebala napredovati na koordiniran način.
Paralelno s tim, dogovoreno je da svako ministarstvo i njegove glavne ovisne agencije moraju razviti vlastiti plan za smanjenje ovisnosti o dobavljačima izvan Europe. Ti planovi moraju biti spremni prije jeseni i bit će integrirani u zajedničku strategiju, koju koordinira DINUM, kako bi se odredili prioriteti i planirala ulaganja te izbjeglo dupliciranje.
Linux kao osnova za nove državne radne stanice
Jedna od točaka koja je izazvala najviše pažnje je odluka o usvajanju Linuxa kao operativnog sustava za računala administracije. DINUM je službeno najavio odlazak s Windowsa kako bi prešao na "radne stanice s operativnim sustavom Linux ", što je formulacija koja jasno daje do znanja da namjera nije jednokratno testiranje, već strukturna promjena.
Za sada vlada nije precizirala koje se Linux distribucije razmatraju niti koji će biti točan vremenski okvir migracije . Ovo upozorenje ima smisla: odabir distribucije uključuje odluke o podršci, sigurnosti, kompatibilnosti s postojećim hardverom, obuci javnih službenika i odnosima s dobavljačima koji mogu ponuditi profesionalne usluge na tim platformama.
Kako bi se pripremio teren, Odjel za državnu nabavu i Glavna uprava za poslovanje dobili su zadatak da izrade sveobuhvatnu kartu trenutnih ovisnosti . To uključuje identifikaciju kritičnog softvera koji se trenutno koristi, koje su aplikacije strogo vezane za Windows, koje se mogu besprijekorno pokretati na Linuxu (ili putem alata za kompatibilnost) i koje bi prilagođene razvojne projekte trebalo poduzeti.
S tim popisom, definirat će se realan raspored tranzicije s progresivnim fazama. TechCrunch je naznačio da će prvi val migracije započeti s DINUM-ovim vlastitim timovima , što ima smisla: oni su najviše navikli na tehničko okruženje i mogu poslužiti kao poligon za testiranje prije proširenja promjene na tehnološki manje napredna ministarstva.
Iako nisu određeni čvrsti datumi, političke poruke su nedvosmislene. I David Amiel i Anne Le Hénanff, ministrica delegatka za umjetnu inteligenciju i digitalnu tehnologiju, ponovili su da "digitalni suverenitet nije opcija, već strateška nužnost ". Stavljanjem Linuxa u središte ove strategije, Francuska nastoji dobiti manevarski prostor, ojačati sigurnost i potaknuti razvojne ekosustave koji nisu podložni diktatima jedne tvrtke.
Iznad operativnog sustava: kolaborativni paket i komunikacija
Francuski pokret nije ograničen samo na operativni sustav. Vlada također zamjenjuje alate Microsofta, Googlea i drugih američkih pružatelja usluga vlastitim ili rješenjima otvorenog koda , posebno u osjetljivim područjima poput komunikacije, suradnje i dijeljenja dokumenata.
Dobar primjer je odluka Caisse Nationale d'Assurance Maladie (CNAM), Nacionalnog fonda za zdravstveno osiguranje, da preseli desetke tisuća zaposlenika na alate međuministarske digitalne platforme . To uključuje Tchap za instant poruke, Visio za videopozive i FranceTransfert za siguran prijenos datoteka.
Ove aplikacije dio su svojevrsnog "javnog paketa" osmišljenog da zamijeni usluge poput Microsoft Teamsa, Zooma, Google Meeta ili komercijalnih rješenja za prijenos datoteka . Njihov je cilj da se interna vladina komunikacija, i značajan dio vanjske komunikacije, odvija preko infrastrukture koja zadovoljava sigurnosne standarde koje su definirale francuske vlasti i koja se, idealno, nalazi i njima se upravlja u Europi.
Sam ministar Amiel otkrio je da Visio već ima oko 40.000 korisnika i da mu je cilj dosegnuti 200.000 u roku od dvije godine . Među prvima koji su usvojili ovaj alat je Nacionalni centar za znanstvena istraživanja (CNRS), čiji su istraživači morali napustiti platforme poput Zooma za svoje znanstvene i administrativne videopozive.
Kako implementacija Linuxa napreduje na radnom mjestu, očekuje se da će se ova kolaborativna rješenja izvorno integrirati u radne stanice javnog sektora , zamjenjujući tradicionalne klijente sustava Office 365 ili Google Workspace besplatnim alternativama ili onima posebno dizajniranima za javni sektor. Neke lokalne samouprave, poput Lyona, već su poduzele korake u tom smjeru instaliranjem Linux distribucija i OnlyOfficea u nekim od svojih javnih ureda.
Zdravstvena dimenzija i upravljanje kritičnim podacima
Francuska strategija također se posebno usredotočuje na sektor zdravstva, jedan od najosjetljivijih s gledišta zaštite podataka. Vlada je najavila da će nacionalna platforma zdravstvenih podataka biti migrirana na rješenje koje se smatra „pouzdanim“ u smislu sigurnosti u oblaku , s ciljem maksimiziranja jamstava povjerljivosti i kontrole.
U tom kontekstu, CNAM je postao ključni primjer upotrebe kako bi se pokazalo da je migracija na vlasničke alate i alate otvorenog koda održiva u velikim razmjerima . Njegovih početnih 8.000 agenata - brojka koja se u drugim priopćenjima za javnost penje na 80 000 kada se raspravlja o implementaciji međuministarske platforme alata - već radi s Tchapom, Visiom i FranceTransfertom, omogućujući testiranje performansi, upotrebljivosti i interoperabilnosti s drugim vladinim sustavima u stvarnom svijetu.
Jedna od temeljnih poruka ove politike jest da sama promjena operativnog sustava nije dovoljna ako podaci ostanu pohranjeni na platformama za pohranu u oblaku ili softveru kojim se upravlja izvan Europe . Stoga odluka o novom rješenju za zdravstvenu platformu nije isključivo tehnička, već odgovara i kriterijima suvereniteta, usklađenosti s propisima i, vjerojatno, podrške europskom tehnološkom ekosustavu.
Francuske vlasti povezuju ove odluke s nedavnim okružnicama o digitalnoj javnoj nabavi, koje nastoje dati prioritet usvajanju rješenja koja se smatraju pouzdanima i, gdje je to moguće, otvorenima i podložnima reviziji . Ova kombinacija - Linux na radnim stanicama, vlasnički alati za suradnju i podatkovne platforme pod europskom kontrolom - ima za cilj izgradnju koherentnog okvira digitalnog suvereniteta gdje svaki dio jača ostale.
Iako detalji konačne arhitekture još nisu javno objavljeni, jasno je da francuska vlada koristi zdravstveni sektor kao predvodnika za konsolidaciju najboljih praksi u sigurnosti, upravljanju podacima i smanjenju ovisnosti . Uspjeh ili neuspjeh ovih projekata uvelike će odrediti kredibilitet strategije u drugim područjima poput pravosuđa, obrane i obrazovanja.
Međuministarska strategija za digitalni suverenitet
Osim konkretnih najava, ono što je zaista relevantno jest da je Francuska razvila međuministarsku strategiju za smanjenje ovisnosti o dobavljačima izvan Europe . Ova se strategija temelji na koordinaciji DINUM-a, ali zahtijeva aktivno sudjelovanje svakog ministarstva i njegovih glavnih javnih operatera.
U praksi to znači da svako ministarstvo mora do jeseni podnijeti vlastiti akcijski plan , u kojem će detaljno navesti koje alate koristi, na koje se dobavljače oslanja i koje bi se europske ili alternative otvorenog koda mogle implementirati. Prioritetna područja protežu se dalje od operativnog sustava: radne stanice, alati za suradnju, antivirusna rješenja, platforme umjetne inteligencije, baze podataka, softver za virtualizaciju, pa čak i mrežna oprema, sve je pod lupom.
Kako bi se olakšao ovaj prijelaz i spriječilo da svaka organizacija djeluje samostalno, Vlada planira organizirati prve „sastanke digitalne industrije“ počevši od lipnja 2026. Ovi sastanci omogućit će ministarstvima, tehnološkim tvrtkama, javnim operaterima i drugim dionicima da formiraju koalicije i osmisle potencijalni savez za europski digitalni suverenitet.
Ovaj koalicijski pristup ima za cilj pozicionirati vladu ne samo kao kupca, već i kao pokretača industrijskog i tehnološkog ekosustava sposobnog ponuditi stvarne alternative dominantnim platformama. Ako različita ministarstva dijele potrebe i standarde, bit će lakše pojaviti rješenja za višekratnu upotrebu, zajednički projekti i ekonomije razmjera, što će promjene učiniti održivima.
U konačnici, francuski pristup šalje snažnu poruku: digitalni suverenitet gradi se jednako kroz odluke o javnoj nabavi kao i kroz politike koje promiču inovacije i podržavaju slobodni softver . Prelazak s Windowsa na Linux samo je dio procesa; bitan korak je rekonfiguracija odnosa države s tehnologijom tako da njezina kritična infrastruktura ne ovisi o vanjskim akterima koji mogu preko noći promijeniti pravila igre.
Kombinacija međuministarskih seminara, sektorskih mapa puta i "industrijskih" foruma ukazuje na dugoročnu transformaciju, onu koja se neće riješiti za nekoliko mjeseci, ali je već poduzela nepovratne korake . Objava povlačenja Windowsa na DINUM-u pretvorila je teorijsku raspravu u konkretan projekt, s tehničkim, organizacijskim i političkim implikacijama koje će druge europske zemlje vrlo pomno pratiti.
Promatrajući skup mjera i deklaracija, jasno je da je Francuska odlučila prijeći s retorike na djelovanje u pogledu digitalnog suvereniteta, koristeći Linux i slobodni softver kao okosnicu svoje strategije. Prelazak s Windowsa na Linux na radnim stanicama, usvajanje alata poput Tchapa, Visia i FranceTransferta, migracija platforme za zdravstvene podatke na rješenja koja se smatraju pouzdanima i međuministarska koordinacija označavaju duboku promjenu u načinu na koji država shvaća svoj odnos s tehnologijom. Iako neka pitanja ostaju - kakav će biti detaljan vremenski okvir, koje će se distribucije odabrati, kakav će se unutarnji otpor pojaviti - pokret je već prešao puke najave i postao stalan proces koji bi, ako bude uspješan, mogao preoblikovati tehnološki krajolik francuskog javnog sektora.
