- Francja rozpoczęła realizację strategii suwerenności cyfrowej, która zakłada porzucenie systemu Windows w administracji i przyjęcie systemu Linux oraz wolnego oprogramowania.
- Dinum koordynuje międzyresortowy plan, który wymaga od każdego ministerstwa przedstawienia planu działania mającego na celu zmniejszenie zależności od dostawców spoza Europy.
- Narzędzia takie jak Tchap, Visio i FranceTransfert zastępują usługi Microsoft i Google, a platforma danych medycznych przechodzi na rozwiązania uważane za niezawodne.
- Celem jest odzyskanie kontroli nad danymi, infrastrukturą i kluczowymi decyzjami technologicznymi, przy jednoczesnym wsparciu europejskiego ekosystemu cyfrowego.
Francja zdecydowała się na zdecydowany krok w kierunku suwerenności cyfrowej , stawiając w centrum debaty decyzję, którą przez lata wiele rządów rozważało jedynie połowicznie: wycofanie systemu Windows z komputerów administracji publicznej na rzecz Linuksa i innych wolnych rozwiązań programowych. To nie tylko zmiana techniczna, ale strategia polityczna, ekonomiczna i bezpieczeństwa, mająca na celu zmniejszenie zależności od dużych dostawców technologii spoza UE, zwłaszcza tych ze Stanów Zjednoczonych.
Ten krok, pod przewodnictwem Międzyresortowej Dyrekcji ds. Cyfryzacji (DINUM), jest częścią szerszej ofensywy mającej na celu odzyskanie kontroli nad krytycznymi danymi, infrastrukturą i narzędziami państwa . Nie chodzi tylko o to, że komputery publiczne przestaną korzystać z systemu Windows: plan obejmuje również pakiety biurowe, platformy wideokonferencyjne, systemy przesyłania wiadomości, transfer plików, bazy danych, systemy wirtualizacji, narzędzia cyberbezpieczeństwa, a nawet usługi opieki zdrowotnej. Wszystko to jest koordynowane na szczeblu międzyresortowym i zgodne z europejskim programem na rzecz suwerenności cyfrowej.
Dlaczego Francja chce porzucić system Windows i przejść na Linuksa
Punkt wyjścia jest jasny: francuska administracja uważa za nie do utrzymania poleganie na narzędziach, nad którymi nie ma kontroli w zakresie regulacji, cen ani rozwoju technologicznego . Windows, jako zastrzeżony system operacyjny opracowany przez Microsoft, oraz narzędzia takie jak BitLocker stały się od lat de facto standardem w rządach i przedsiębiorstwach, ale także źródłem strategicznych luk w zabezpieczeniach dla tych, którzy nie mają uprawnień do decydowania o swoim planie działania.
David Amiel, minister ds. działań publicznych i finansów, wyraził te obawy bardzo bezpośrednio, stwierdzając, że Francja nie może dłużej akceptować sytuacji, w której jej dane, infrastruktura i decyzje strategiczne są dyktowane przez rozwiązania kontrolowane spoza Europy . Dotyczy to zarówno systemu operacyjnego, jak i usług, które go obsługują: hostingu danych, pakietów biurowych, komunikacji, a nawet platform sztucznej inteligencji.
Z perspektywy rządu, hegemonia dużych amerykańskich firm technologicznych tworzy relację zależności strukturalnej . Zależność ta przekłada się na brak pola manewru w kwestiach newralgicznych, takich jak koszty licencji, zmiany w modelach subskrypcji, polityka prywatności, zarządzanie aktualizacjami i integracja z innymi systemami. Inwestując w Linuksa i wolne oprogramowanie, Francja dąży do zbudowania ekosystemu, w którym będzie mogła bezpośrednio wpływać na standardy, rozwój i zaawansowane zabezpieczenia Linuksa.
Do tego wszystkiego dochodzi kontekst geopolityczny: Unia Europejska od lat podkreśla potrzebę wzmocnienia swojej suwerenności cyfrowej , zwłaszcza od czasów administracji Trumpa, postrzeganej jako wrogiej niektórym interesom UE i ściśle powiązanej z amerykańskimi gigantami technologicznymi. Decyzja Francji nie wzięła się znikąd, lecz wpisuje się w trend dążenia do bardziej autonomicznych, audytowalnych i, w miarę możliwości, europejskich technologii.
Rola Dinum i seminarium międzyresortowego
Głównym motorem technicznym i organizacyjnym tej transformacji jest Międzyresortowa Dyrekcja ds. Cyfryzacji (DINUM), organ koordynujący politykę cyfrową państwa francuskiego . To właśnie DINUM, prawie rok po ogłoszeniu zamiaru przyjęcia wolnego oprogramowania, zorganizowało kluczowe seminarium międzyresortowe w celu sfinalizowania planu działania.
Spotkanie zgromadziło ministrów, głównych operatorów publicznych, agencje państwowe, firmy prywatne i inne podmioty zaangażowane we francuski ekosystem cyfrowy . Celem było wyjście poza dyskusję o suwerenności cyfrowej jako abstrakcyjnej koncepcji i sprowadzenie debaty na ziemię: jakie konkretne narzędzia zostaną zastąpione, w jakim czasie, jakimi alternatywami i w ramach jakich metod współpracy międzysektorowej.
Seminarium, zorganizowane przez DINUM we współpracy z Dyrekcją Generalną ds. Przedsiębiorstw, Francuską Narodową Agencją Cyberbezpieczeństwa oraz Dyrekcją Generalną ds. Zamówień Publicznych, zaowocowało pierwszym zestawem konkretnych działań. Najważniejszym z nich było oficjalne ogłoszenie wycofania systemu Windows na rzecz stacji roboczych z systemem Linux w ramach własnych usług DINUM , które będą pełnić rolę lidera w procesie migracji w administracji.
To podejście nie ogranicza się do zmiany systemów operacyjnych w izolacji. Dinum opowiada się za metodą pracy opartą na koalicjach ministerstw, dużych operatorów publicznych i firm prywatnych , bazującą na standardach interoperacyjności i tym, co nazywają „cyfrowymi dobrami wspólnymi”, takimi jak otwarte projekty, takie jak Open-Interop i OpenBuro. Idea polega na tym, że modernizacja technologiczna nie powinna być rozdrobniona na silosy administracyjne, lecz rozwijać się w sposób skoordynowany.
Jednocześnie uzgodniono, że każde ministerstwo i jego główne agencje zależne muszą opracować własną mapę drogową w celu zmniejszenia zależności od dostawców spoza Europy. Plany te muszą być gotowe przed jesienią i zostaną zintegrowane ze wspólną strategią, koordynowaną przez DINUM, mającą na celu priorytetyzację i planowanie inwestycji oraz unikanie powielania.
Linux jako podstawa nowych państwowych stacji roboczych
Jednym z punktów, który wzbudził największe zainteresowanie, jest decyzja o przyjęciu Linuksa jako systemu operacyjnego dla komputerów administracji. Firma DINUM oficjalnie ogłosiła odejście od systemu Windows i przejście na „stacje robocze z systemem operacyjnym Linux ”, co jasno wskazuje, że nie chodzi o jednorazowy test, lecz o zmianę strukturalną.
Na razie rząd nie sprecyzował, które dystrybucje Linuksa są brane pod uwagę ani jaki będzie dokładny harmonogram migracji . Ta uwaga jest uzasadniona: wybór dystrybucji wiąże się z decyzjami dotyczącymi wsparcia, bezpieczeństwa, kompatybilności z istniejącym sprzętem, szkoleń dla pracowników sektora publicznego oraz relacji z dostawcami oferującymi profesjonalne usługi na tych platformach.
Aby przygotować grunt, Departament Zamówień Publicznych i Dyrekcja Generalna ds. Biznesu otrzymały zadanie stworzenia kompleksowej mapy obecnych zależności . Obejmuje to identyfikację aktualnie używanego oprogramowania krytycznego, aplikacji ściśle powiązanych z systemem Windows, aplikacji, które mogą bezproblemowo działać w systemie Linux (lub za pośrednictwem narzędzi zapewniających kompatybilność), oraz niezbędnych niestandardowych rozwiązań.
Mając te dane, zostanie określony realistyczny harmonogram przejścia, z kolejnymi fazami. TechCrunch wskazał, że pierwsza fala migracji rozpocznie się od zespołów Dinum , co jest logiczne: są one najbardziej zaznajomione ze środowiskiem technicznym i mogą służyć jako poligon doświadczalny przed rozszerzeniem zmian na mniej zaawansowane technologicznie ministerstwa.
Chociaż nie ustalono jeszcze konkretnych dat, przekaz polityczny jest jednoznaczny. Zarówno David Amiel, jak i Anne Le Hénanff, minister delegowany ds. sztucznej inteligencji i technologii cyfrowych, powtórzyli, że „suwerenność cyfrowa nie jest opcją, lecz strategiczną koniecznością ”. Umieszczając Linuksa w centrum tej strategii, Francja dąży do uzyskania pola manewru, wzmocnienia bezpieczeństwa i wspierania ekosystemów rozwoju, które nie podlegają dyktatowi jednej firmy.
Poza systemem operacyjnym: pakiet narzędzi do współpracy i komunikacji
Ruch francuski nie ogranicza się do systemu operacyjnego. Rząd zastępuje również narzędzia Microsoftu, Google'a i innych amerykańskich dostawców własnymi lub opartymi na otwartym kodzie źródłowym rozwiązaniami , szczególnie w newralgicznych obszarach, takich jak komunikacja, współpraca i udostępnianie dokumentów.
Doskonałym przykładem jest decyzja Caisse Nationale d'Assurance Maladie (CNAM), Narodowego Funduszu Ubezpieczeń Zdrowotnych, o migracji dziesiątek tysięcy pracowników do narzędzi międzyresortowej platformy cyfrowej . Należą do nich Tchap do komunikatorów internetowych, Visio do połączeń wideo i FranceTransfert do bezpiecznego przesyłania plików.
Aplikacje te stanowią część swoistego „pakietu publicznego” zaprojektowanego w celu zastąpienia usług takich jak Microsoft Teams, Zoom, Google Meet czy komercyjnych rozwiązań do przesyłania plików . Ich celem jest umożliwienie wewnętrznej komunikacji rządowej, a także znacznej części komunikacji zewnętrznej, za pośrednictwem infrastruktury spełniającej standardy bezpieczeństwa określone przez władze francuskie, która w idealnym przypadku jest hostowana i zarządzana w Europie.
Sam minister Amiel ujawnił, że Visio ma już około 40 000 użytkowników i planuje osiągnąć 200 000 w ciągu dwóch lat . Jednym z pierwszych, którzy wdrożyli to narzędzie, jest Narodowe Centrum Badań Naukowych (CNRS), którego naukowcy musieli zrezygnować z platform takich jak Zoom na rzecz naukowych i administracyjnych wideokonferencji.
W miarę postępu wdrażania Linuksa w miejscu pracy, oczekuje się, że te rozwiązania do współpracy będą natywnie integrowane ze stacjami roboczymi w sektorze publicznym , zastępując tradycyjne aplikacje klienckie Office 365 lub Google Workspace darmowymi alternatywami lub rozwiązaniami zaprojektowanymi specjalnie dla sektora publicznego. Niektóre samorządy, takie jak Lyon, podjęły już kroki w tym kierunku, instalując dystrybucje Linuksa i OnlyOffice w niektórych swoich urzędach.
Wymiar zdrowotny i zarządzanie krytycznymi danymi
Francuska strategia koncentruje się również w szczególności na sektorze opieki zdrowotnej, jednym z najbardziej wrażliwych z punktu widzenia ochrony danych. Rząd zapowiedział migrację krajowej platformy danych medycznych do rozwiązania uznawanego za „niezawodne” pod względem bezpieczeństwa w chmurze , w celu maksymalizacji poufności i gwarancji kontroli.
W tym kontekście CNAM stał się kluczowym przykładem zastosowania, pokazującym, że migracja do narzędzi zastrzeżonych i open source jest opłacalna na dużą skalę . Początkowe 8.000 agentów – liczba ta w innych komunikatach prasowych wzrasta do 80 000, gdy mowa o wdrożeniu międzyresortowej platformy narzędzi – współpracuje już z Tchap, Visio i FranceTransfert, umożliwiając testowanie w warunkach rzeczywistych wydajności, użyteczności i interoperacyjności z innymi systemami rządowymi.
Jednym z podstawowych przesłań tej polityki jest to, że sama zmiana systemu operacyjnego nie wystarczy, jeśli dane pozostają przechowywane na platformach pamięci masowej w chmurze lub w oprogramowaniu kontrolowanym spoza Europy . Dlatego decyzja dotycząca nowego rozwiązania dla platformy opieki zdrowotnej nie jest wyłącznie decyzją techniczną, ale spełnia również kryteria suwerenności, zgodności z przepisami i, prawdopodobnie, wsparcia dla europejskiego ekosystemu technologicznego.
Władze francuskie wiążą te decyzje z niedawnymi okólnikami dotyczącymi cyfrowych zamówień publicznych, które dążą do priorytetowego traktowania wdrażania rozwiązań uznawanych za niezawodne, a w miarę możliwości otwarte i podlegające audytowi . To połączenie – Linux na stacjach roboczych, zastrzeżone narzędzia do współpracy oraz platformy danych pod kontrolą europejską – ma na celu zbudowanie spójnych ram suwerenności cyfrowej, w których każdy element wzmacnia pozostałe.
Chociaż szczegóły ostatecznej architektury nie zostały jeszcze ujawnione, jasne jest, że rząd francuski wykorzystuje sektor opieki zdrowotnej jako prekursorkę konsolidacji najlepszych praktyk w zakresie bezpieczeństwa, zarządzania danymi i ograniczania zależności . Sukces lub porażka tych projektów w dużej mierze zadecyduje o wiarygodności strategii w innych obszarach, takich jak wymiar sprawiedliwości, obronność i edukacja.
Strategia międzyresortowa na rzecz suwerenności cyfrowej
Pomijając szczegółowe zapowiedzi, co jest naprawdę istotne, to fakt, że Francja opracowała międzyresortową strategię mającą na celu zmniejszenie zależności od dostawców spoza Europy . Strategia ta opiera się na koordynacji z DINUM, ale wymaga aktywnego zaangażowania każdego ministerstwa i jego głównych operatorów publicznych.
W praktyce oznacza to, że każde ministerstwo musi przed jesienią przedstawić własny plan działania , szczegółowo określający, z jakich narzędzi korzysta, na których dostawcach bazuje oraz jakie europejskie lub otwarte rozwiązania można wdrożyć. Obszary priorytetowe wykraczają poza system operacyjny: pod lupę brane są stacje robocze, narzędzia do współpracy, rozwiązania antywirusowe, platformy sztucznej inteligencji, bazy danych, oprogramowanie do wirtualizacji, a nawet sprzęt sieciowy.
Aby ułatwić tę transformację i uniemożliwić każdej organizacji niezależne działanie, rząd planuje zorganizować pierwsze „spotkania branży cyfrowej”, które rozpoczną się w czerwcu 2026 r. Spotkania te umożliwią ministerstwom, firmom technologicznym, operatorom publicznym i innym zainteresowanym stronom tworzenie koalicji i projektowanie potencjalnego sojuszu na rzecz europejskiej suwerenności cyfrowej.
To podejście koalicyjne ma na celu pozycjonowanie rządu nie tylko jako klienta, ale także jako siły napędowej ekosystemu przemysłowego i technologicznego, zdolnego do oferowania realnych alternatyw dla dominujących platform. Jeśli różne ministerstwa będą miały wspólne potrzeby i standardy, łatwiej będzie opracowywać rozwiązania wielokrotnego użytku, wspólne projekty i korzyści skali, co sprawi, że zmiany będą realne.
Ostatecznie francuskie podejście niesie ze sobą istotny przekaz: suwerenność cyfrowa budowana jest zarówno poprzez decyzje w zakresie zamówień publicznych, jak i poprzez politykę promującą innowacje i wspierającą wolne oprogramowanie . Przejście z systemu Windows na Linuksa to tylko część procesu; kluczowym krokiem jest reorganizacja relacji państwa z technologią, tak aby jego infrastruktura krytyczna nie była zależna od podmiotów zewnętrznych, które mogą z dnia na dzień zmienić reguły gry.
Połączenie seminariów międzyresortowych, sektorowych planów działania i forów „branżowych” wskazuje na długoterminową transformację, która nie zostanie zakończona w ciągu kilku miesięcy, ale już poczyniła nieodwracalne kroki . Ogłoszenie wycofania się firmy Windows z targów DINUM przekształciło teoretyczną debatę w konkretny projekt, z technicznymi, organizacyjnymi i politycznymi implikacjami, które inne kraje europejskie będą uważnie obserwować.
Patrząc na zestaw środków i deklaracji, widać wyraźnie, że Francja zdecydowała się przejść od retoryki do czynów w zakresie suwerenności cyfrowej, wykorzystując Linuksa i wolne oprogramowanie jako podstawę swojej strategii. Przejście z systemu Windows na Linuksa na stacjach roboczych, wdrożenie narzędzi takich jak Tchap, Visio i FranceTransfert, migracja platformy danych opieki zdrowotnej do rozwiązań uznawanych za niezawodne oraz koordynacja międzyresortowa oznaczają głęboką zmianę w sposobie, w jaki państwo postrzega swoją relację z technologią. Chociaż pozostają pewne pytania – jaki będzie szczegółowy harmonogram, jakie dystrybucje zostaną wybrane, jaki pojawi się wewnętrzny opór – ruch ten wyszedł już poza ramy samych zapowiedzi i stał się trwającym procesem, który, jeśli zakończy się sukcesem, może zmienić krajobraz technologiczny francuskiego sektora publicznego.
