- Франция инициировала стратегию цифрового суверенитета, которая включает в себя отказ от Windows в административной системе и переход на Linux и свободное программное обеспечение.
- DINUM координирует межведомственный план, в рамках которого каждое министерство обязано представить дорожную карту по снижению зависимости от поставщиков, не входящих в Европу.
- Такие инструменты, как Tchap, Visio и FranceTransfert, заменяют сервисы Microsoft и Google, поскольку платформы для работы с медицинскими данными переходят на решения, считающиеся надежными.
- Цель состоит в том, чтобы восстановить контроль над данными, инфраструктурой и ключевыми технологическими решениями, одновременно поддерживая европейскую цифровую экосистему.
Франция приняла решение сделать решительный шаг в направлении цифрового суверенитета , поставив в центр дискуссии вопрос, который многие правительства годами рассматривали лишь сдержанно: постепенный отказ от Windows на компьютерах государственных учреждений в пользу Linux и других решений на основе свободного программного обеспечения. Это не просто техническое изменение, а политическая, экономическая стратегия и стратегия безопасности, направленная на снижение зависимости от крупных поставщиков технологий, не входящих в ЕС, особенно из США.
Этот шаг, предпринятый Межведомственным управлением по цифровым вопросам (DINUM), является частью более широкой кампании по восстановлению контроля над критически важными государственными данными, инфраструктурой и инструментами . Речь идёт не только о прекращении использования Windows на общедоступных компьютерах: план также охватывает офисные пакеты, платформы для видеоконференций, системы обмена сообщениями, передачи файлов, базы данных, системы виртуализации, инструменты кибербезопасности и даже медицинские услуги. Всё это координируется на межведомственном уровне и соответствует европейской повестке дня в области цифрового суверенитета.
Почему Франция хочет отказаться от Windows и перейти на Linux
Исходная ситуация ясна: французская администрация считает нецелесообразным полагаться на инструменты, над которыми она не имеет контроля в плане регулирования, ценообразования или технологического развития . Windows, как проприетарная операционная система, разработанная Microsoft, и такие инструменты, как BitLocker , уже много лет являются стандартом де-факто в государственных и коммерческих структурах, но также и источником стратегических уязвимостей для тех, кто не обладает полномочиями определять их дальнейшую стратегию.
Министр государственных дел и счетов Давид Амиэль выразил эту обеспокоенность очень прямо, заявив, что Франция больше не может мириться с тем, что ее данные, инфраструктура и стратегические решения диктуются решениями, контролируемыми из-за пределов Европы . Это касается как операционной системы, так и поддерживаемых ею сервисов: хостинга данных, офисных пакетов, средств связи и даже платформ искусственного интеллекта.
С точки зрения правительства, гегемония крупных американских технологических компаний создает отношения структурной зависимости . Эта зависимость приводит к ограничению свободы действий в таких деликатных вопросах, как стоимость лицензий, изменения в моделях подписки, политика конфиденциальности, управление обновлениями и интеграция с другими системами. Инвестируя в Linux и свободное программное обеспечение, Франция стремится создать экосистему, в которой она сможет напрямую влиять на стандарты, разработку и повышение безопасности Linux.
Ко всему этому добавляется геополитический контекст: Европейский союз годами настаивал на необходимости укрепления своего цифрового суверенитета , особенно со времен администрации Трампа, которая воспринималась как враждебно настроенная к некоторым интересам ЕС и тесно связанная с американскими технологическими гигантами. Решение Франции не возникло на пустом месте, а является частью этой тенденции к поиску более автономных, подлежащих аудиту и, насколько это возможно, европейских технологий.
Роль DINUM и межведомственный семинар
Главным техническим и организационным двигателем этого перехода является Межведомственное управление по цифровым вопросам (DINUM), орган, координирующий цифровую политику французского государства . Именно DINUM, почти через год после объявления о своем намерении перейти на свободное программное обеспечение, организовало ключевой межведомственный семинар для завершения плана действий.
Встреча собрала министров, крупных государственных операторов, государственные учреждения, частные компании и других участников французской цифровой экосистемы . Цель заключалась в том, чтобы выйти за рамки обсуждения цифрового суверенитета как абстрактного понятия и перейти к более реалистичному обсуждению: какие конкретные инструменты будут заменены, в какие сроки, какими альтернативами и с использованием каких методов межсекторального сотрудничества.
Семинар, организованный DINUM совместно с Генеральным директоратом по делам предприятий, Французским национальным агентством по кибербезопасности и Генеральным директоратом по государственным закупкам, привел к разработке первоначального набора конкретных мер. Наиболее значимым стало официальное объявление о поэтапном отказе от Windows в пользу рабочих станций Linux в собственных службах DINUM , что станет движущей силой миграции в административном секторе.
Этот подход не ограничивается изолированной заменой операционных систем. DINUM выступает за метод работы, основанный на коалициях между министерствами, крупными государственными операторами и частными компаниями , опираясь на стандарты совместимости и то, что они называют «цифровым достоянием», например, открытые проекты, такие как Open-Interop и OpenBuro. Идея заключается в том, что технологическая модернизация не должна быть фрагментирована административными барьерами, а должна продвигаться скоординированным образом.
Параллельно было достигнуто соглашение о том, что каждое министерство и его основные зависимые ведомства должны разработать собственные планы по снижению зависимости от неевропейских поставщиков. Эти планы должны быть готовы до осени и будут интегрированы в совместную стратегию, координируемую DINUM, для определения приоритетов и планирования инвестиций и предотвращения дублирования.
Linux как основа для новых государственных рабочих станций
Одним из моментов, привлекших наибольшее внимание, стало решение использовать Linux в качестве операционной системы для компьютеров администрации. DINUM официально объявила об отказе от Windows и переходе на «рабочие станции под управлением операционной системы Linux », формулировка, которая ясно дает понять, что это не разовый эксперимент, а структурное изменение.
На данный момент правительство не уточнило, какие именно дистрибутивы Linux рассматриваются и каков будет точный график миграции . Эта осторожность вполне оправдана: выбор дистрибутива предполагает принятие решений о поддержке, безопасности, совместимости с существующим оборудованием, обучении государственных служащих и отношениях с поставщиками, которые могут предложить профессиональные услуги на этих платформах.
Для подготовки почвы Департаменту государственных закупок и Генеральному управлению по делам бизнеса было поручено составить всеобъемлющую карту существующих зависимостей . Это включает в себя определение того, какое критически важное программное обеспечение в настоящее время используется, какие приложения строго привязаны к Windows, какие могут бесперебойно работать на Linux (или с помощью инструментов совместимости), и какие специальные разработки потребуются.
Имея на руках этот перечень, будет определен реалистичный график перехода с поэтапным внедрением. TechCrunch сообщил, что первая волна миграции начнется с собственных команд DINUM , что вполне логично: они лучше всего знакомы с технической средой и могут служить полигоном для тестирования, прежде чем распространять изменения на менее технологически развитые министерства.
Хотя точные даты еще не установлены, политические заявления однозначны. И Давид Амиэль, и Анн Ле Энанфф, министр-делегат по вопросам искусственного интеллекта и цифровых технологий, вновь подчеркнули, что «цифровой суверенитет — это не вариант, а стратегическая необходимость ». Поставив Linux в центр этой стратегии, Франция стремится получить больше свободы действий, укрепить безопасность и способствовать развитию экосистем, не подчиняющихся диктату одной компании.
Помимо операционной системы: пакет программ для совместной работы и средства связи.
Французское движение не ограничивается только операционными системами. Правительство также заменяет инструменты от Microsoft, Google и других американских поставщиков собственными или открытыми решениями , особенно в таких важных областях, как коммуникация, совместная работа и обмен документами.
Ярким примером является решение Национального фонда медицинского страхования (CNAM) перевести десятки тысяч сотрудников на инструменты межведомственной цифровой платформы . К ним относятся Tchap для обмена мгновенными сообщениями, Visio для видеозвонков и FranceTransfert для безопасной передачи файлов.
Эти приложения являются частью своего рода «общедоступного пакета», предназначенного для замены таких сервисов, как Microsoft Teams, Zoom, Google Meet или коммерческих решений для передачи файлов . Их цель — обеспечить внутреннюю правительственную коммуникацию, а также значительную часть внешней коммуникации, через инфраструктуры, отвечающие стандартам безопасности, определенным французскими властями, и которые, в идеале, размещаются и управляются в Европе.
Сам министр Амиэль сообщил, что Visio уже насчитывает около 40 000 пользователей и планирует достичь отметки в 200 000 в течение двух лет . Одним из первых, кто внедрил этот инструмент, стал Национальный центр научных исследований (CNRS), исследователям которого пришлось отказаться от таких платформ, как Zoom, для проведения научных и административных видеоконференций.
По мере внедрения Linux на рабочих местах ожидается, что эти решения для совместной работы будут интегрированы в рабочие станции государственного сектора , заменив традиционные клиенты Office 365 или Google Workspace бесплатными альтернативами или решениями, специально разработанными для государственного сектора. Некоторые местные органы власти, такие как Лион, уже предприняли шаги в этом направлении, установив дистрибутивы Linux и OnlyOffice в некоторых своих государственных учреждениях.
Аспект здравоохранения и управление критически важными данными
Французская стратегия также уделяет особое внимание сектору здравоохранения, одному из наиболее чувствительных с точки зрения защиты данных. Правительство объявило о переводе национальной платформы медицинских данных на решение, считающееся «надежным» с точки зрения облачной безопасности , с целью максимального обеспечения гарантий конфиденциальности и контроля.
В этом контексте CNAM стал ключевым примером, демонстрирующим жизнеспособность перехода на проприетарные и открытые инструменты в больших масштабах . Его первоначальные 8.000 агентов — цифра, которая в других пресс-релизах возрастает до 80 000 при обсуждении развертывания межведомственной платформы инструментов — уже работают с Tchap, Visio и FranceTransfert, что позволяет проводить тестирование производительности, удобства использования и совместимости с другими государственными системами в реальных условиях.
Один из основных посылов этой политики заключается в том, что простая смена операционной системы недостаточна, если данные по-прежнему хранятся на облачных платформах или в программном обеспечении, контролируемом за пределами Европы . Поэтому решение о новом решении для платформы здравоохранения является не только техническим, но и отвечает критериям суверенитета, соответствия нормативным требованиям и, вероятно, поддержке европейской технологической экосистемы.
Французские власти связывают эти решения с недавними циркулярами о цифровых государственных закупках, которые направлены на приоритетное внедрение решений, считающихся надежными и, по возможности, открытыми и подлежащими аудиту . Такое сочетание — Linux на рабочих станциях, проприетарные инструменты для совместной работы и платформы данных под европейским контролем — призвано создать целостную систему цифрового суверенитета, где каждый элемент усиливает другие.
Хотя детали окончательной архитектуры еще не обнародованы, ясно, что французское правительство использует сектор здравоохранения в качестве передового направления для закрепления передовых методов в области безопасности, управления данными и снижения зависимости . Успех или неудача этих проектов во многом определят авторитет стратегии в других областях, таких как юстиция, оборона и образование.
Межведомственная стратегия обеспечения цифрового суверенитета
Помимо конкретных заявлений, действительно важным является то, что Франция разработала межведомственную стратегию по снижению зависимости от неевропейских поставщиков . Эта стратегия основана на координации DINUM, но требует активного участия каждого министерства и его основных государственных операторов.
На практике это означает, что каждое министерство должно представить свой собственный план действий до осени , подробно описав, какие инструменты оно использует, на каких поставщиков полагается и какие европейские или открытые альтернативы могут быть внедрены. Приоритетные области выходят за рамки операционной системы: рабочие станции, инструменты для совместной работы, антивирусные решения, платформы искусственного интеллекта, базы данных, программное обеспечение для виртуализации и даже сетевое оборудование — все это находится под пристальным вниманием.
Для облегчения этого перехода и предотвращения независимой деятельности каждой организации правительство планирует организовать первые «встречи представителей цифровой индустрии», начиная с июня 2026 года. Эти встречи позволят министерствам, технологическим компаниям, государственным операторам и другим заинтересованным сторонам сформировать коалиции и разработать потенциальный альянс для обеспечения цифрового суверенитета Европы.
Такой коалиционный подход направлен на то, чтобы позиционировать правительство не только как заказчика, но и как движущую силу промышленной и технологической экосистемы, способной предложить реальные альтернативы доминирующим платформам. Если различные министерства будут разделять общие потребности и стандарты, будет легче создавать многоразовые решения, совместные проекты и добиваться экономии за счет масштаба, что сделает перемены осуществимыми.
В конечном итоге, французский подход посылает мощный сигнал: цифровой суверенитет строится как посредством решений в сфере государственных закупок, так и посредством политики, которая способствует инновациям и поддерживает свободное программное обеспечение . Переход с Windows на Linux — лишь часть процесса; важнейший шаг — это перестройка отношений государства с технологиями таким образом, чтобы его критическая инфраструктура не зависела от внешних игроков, которые могут изменить правила игры в одночасье.
Сочетание межведомственных семинаров, отраслевых планов и «отраслевых» форумов указывает на долгосрочную трансформацию, которая не будет завершена за несколько месяцев, но уже сделала необратимые шаги . Объявление о выходе Windows из DINUM превратило теоретические дебаты в конкретный проект, имеющий технические, организационные и политические последствия, за которыми другие европейские страны будут внимательно следить.
Анализируя комплекс мер и заявлений, становится ясно, что Франция решила перейти от риторики к действиям в области цифрового суверенитета, используя Linux и свободное программное обеспечение в качестве основы своей стратегии. Переход с Windows на Linux на рабочих станциях, внедрение таких инструментов, как Tchap, Visio и FranceTransfert, миграция платформы данных здравоохранения на решения, считающиеся надежными, и межведомственная координация знаменуют собой глубокий сдвиг в понимании государством своих отношений с технологиями. Хотя некоторые вопросы остаются — каков будет подробный график, какие дистрибутивы будут выбраны, какое внутреннее сопротивление возникнет — движение уже вышло за рамки простых заявлений и стало непрерывным процессом, который, в случае успеха, может изменить технологический ландшафт французского государственного сектора.
