- Frankrike har initierat en strategi för digital suveränitet som inkluderar att överge Windows i administrationen och införa Linux och fri programvara.
- DINUM samordnar en interministeriell plan som kräver att varje ministerium lämnar in en färdplan för att minska beroendet av icke-europeiska leverantörer.
- Verktyg som Tchap, Visio och FranceTransfert ersätter Microsofts och Googles tjänster, i takt med att hälsodataplattformen migrerar till lösningar som anses tillförlitliga.
- Målet är att återfå kontrollen över data, infrastruktur och viktiga tekniska beslut, samtidigt som det europeiska digitala ekosystemet stöds.
Frankrike har beslutat att ta ett avgörande steg i fråga om digital suveränitet och placerar i centrum för debatten ett beslut som många regeringar i åratal bara halvhjärtat övervägt: att fasa ut Windows på offentliga förvaltningars datorer till förmån för Linux och andra fria programvarulösningar. Detta är inte bara en teknisk förändring, utan en politisk, ekonomisk och säkerhetsmässig strategi som syftar till att minska beroendet av stora teknikleverantörer utanför EU, särskilt de från USA.
Detta drag, lett av det interministeriella direktoratet för digitala frågor (DINUM), är en del av en bredare offensiv för att återta kontrollen över statens kritiska data, infrastruktur och verktyg . Det är inte bara så att offentliga datorer kommer att sluta använda Windows: planen omfattar även kontorspaket, videokonferensplattformar, meddelanden, filöverföring, databaser, virtualiseringssystem, cybersäkerhetsverktyg och till och med hälsovårdstjänster. Allt detta samordnas på interministeriell nivå och är i linje med den europeiska agendan för digital suveränitet.
Varför Frankrike vill överge Windows och byta till Linux
Utgångspunkten är tydlig: den franska administrationen anser det ohållbart att förlita sig på verktyg som den inte har någon kontroll över vad gäller regleringar, prissättning eller teknisk utveckling . Windows, som ett proprietärt operativsystem utvecklat av Microsoft, och verktyg som BitLocker har blivit de facto-standard i regeringar och företag i åratal, men också en källa till strategiska sårbarheter för dem som saknar makten att bestämma sin färdplan.
David Amiel, minister för offentliga åtgärder och redovisning, har uttryckt denna oro mycket direkt och sagt att Frankrike inte längre kan acceptera att dess data, infrastruktur och strategiska beslut dikteras av lösningar som kontrolleras utanför Europa. Detta inkluderar både operativsystemet och de tjänster som stöder det: datahosting, produktivitetspaket, kommunikation och till och med plattformar för artificiell intelligens.
Ur regeringens perspektiv skapar de stora amerikanska teknikföretagens hegemoni ett strukturellt beroendeförhållande . Detta beroende leder till bristande manöverutrymme i känsliga frågor som licenskostnader, förändringar i prenumerationsmodeller, integritetspolicyer, uppdateringshantering och integration med andra system. Genom att investera i Linux och fri programvara strävar Frankrike efter att bygga ett ekosystem där man direkt kan påverka standarder, utveckling och avancerad säkerhet i Linux.
Till allt detta kommer det geopolitiska sammanhanget: Europeiska unionen har i åratal insisterat på behovet av att stärka sin digitala suveränitet , särskilt sedan Trump-administrationen, som uppfattats som fientlig mot vissa EU-intressen och nära sammankopplad med de amerikanska teknikjättarna. Det franska beslutet kom inte ur tomma intet, utan är snarare en del av denna trend mot att söka mer autonom, granskningsbar och, så långt det är möjligt, europeisk teknik.
DINUMs roll och det interministeriella seminariet
Den viktigaste tekniska och organisatoriska drivkraften bakom denna övergång är det interministeriella direktoratet för digitala frågor (DINUM), det organ som samordnar den franska statens digitala politik . Det var just DINUM som, nästan ett år efter att ha tillkännagivit sin avsikt att anamma fri programvara, organiserade ett viktigt interministeriellt seminarium för att slutföra handlingsplanen.
Mötet samlade ministrar, stora offentliga aktörer, statliga myndigheter, privata företag och andra intressenter i det franska digitala ekosystemet . Syftet var att gå bortom att diskutera digital suveränitet som ett abstrakt begrepp och föra ner debatten på jorden: vilka specifika verktyg som kommer att ersättas, inom vilken tidsram, med vilka alternativ och med vilka metoder för tvärsektoriellt samarbete.
Seminariet, som anordnades av DINUM i samarbete med generaldirektoratet för näringsliv, den franska nationella cybersäkerhetsbyrån och generaldirektoratet för offentlig upphandling, resulterade i en första uppsättning konkreta åtgärder. Det viktigaste var det formella tillkännagivandet om utfasningen av Windows till förmån för Linux-arbetsstationer inom DINUMs egna tjänster , vilket kommer att leda migreringen inom administrationen.
Denna metod är inte begränsad till att förändra operativsystem i isolering. DINUM förespråkar en arbetsmetod baserad på koalitioner mellan ministerier, stora offentliga aktörer och privata företag , som förlitar sig på interoperabilitetsstandarder och vad de kallar "digitala allmänningar", såsom öppna projekt som Open-Interop och OpenBuro. Tanken är att teknisk modernisering inte ska fragmenteras av administrativa silos, utan snarare fortskrida på ett samordnat sätt.
Parallellt har man kommit överens om att varje ministerium och dess huvudsakliga beroende myndigheter ska utveckla sin egen färdplan för att minska beroendet av icke-europeiska leverantörer. Dessa planer ska vara klara före hösten och kommer att integreras i en gemensam strategi, samordnad av DINUM, för att prioritera och planera investeringar och undvika dubbelarbete.
Linux som bas för de nya tillståndsarbetsstationerna
En av de punkter som har väckt mest uppmärksamhet är beslutet att använda Linux som operativsystem för administrationens datorer. DINUM har officiellt meddelat att de lämnar Windows för att byta till "arbetsstationer som kör operativsystemet Linux ", en formulering som tydliggör att avsikten inte är en engångsförsöksföreteelse, utan en strukturell förändring.
För närvarande har regeringen inte specificerat vilka Linuxdistributioner som övervägs eller vad den exakta tidslinjen för migreringen kommer att vara. Denna varning är rimlig: att välja en distribution innebär beslut om support, säkerhet, kompatibilitet med befintlig hårdvara, utbildning för offentliganställda och relationer med leverantörer som kan erbjuda professionella tjänster på dessa plattformar.
För att förbereda vägen har statens upphandlingsavdelning och generaldirektoratet för näringsliv fått i uppdrag att skapa en omfattande karta över nuvarande beroenden . Detta inkluderar att identifiera vilken kritisk programvara som för närvarande används, vilka applikationer som är strikt knutna till Windows, vilka som kan köras sömlöst på Linux (eller via kompatibilitetsverktyg) och vilka anpassade utvecklingar som skulle behöva genomföras.
Med den inventeringen i handen kommer en realistisk övergångsplan att definieras, med progressiva faser. TechCrunch har indikerat att den första migrationsvågen kommer att börja med DINUMs egna team , vilket är logiskt: de är mest vana vid den tekniska miljön och kan fungera som en testplats innan förändringen utvidgas till mindre tekniskt avancerade ministerier.
Även om inga definitiva datum har satts är de politiska budskapen entydiga. Både David Amiel och Anne Le Hénanff, minister för artificiell intelligens och digital teknik, har upprepat att "digital suveränitet inte är ett alternativ, det är en strategisk nödvändighet ." Genom att placera Linux i centrum för denna strategi försöker Frankrike skapa manöverutrymme, stärka säkerheten och främja utvecklingsekosystem som inte är underkastade ett enda företags påbud.
Bortom operativsystemet: samarbetssvit och kommunikation
Den franska rörelsen är inte begränsad till operativsystemet. Regeringen ersätter också verktyg från Microsoft, Google och andra amerikanska leverantörer med egna eller öppna källkodslösningar , särskilt inom känsliga områden som kommunikation, samarbete och dokumentdelning.
Ett utmärkt exempel är beslutet från Caisse Nationale d'Assurance Maladie (CNAM), den nationella sjukförsäkringsfonden, att migrera tiotusentals anställda till verktygen på den interministeriella digitala plattformen . Dessa inkluderar Tchap för snabbmeddelanden, Visio för videosamtal och FranceTransfert för säker filöverföring.
Dessa applikationer är en del av en sorts "offentlig svit" som är utformad för att ersätta tjänster som Microsoft Teams, Zoom, Google Meet eller kommersiella filöverföringslösningar . Deras mål är att intern myndighetskommunikation, och en betydande del av extern kommunikation, ska ske över infrastrukturer som uppfyller säkerhetsstandarder som definierats av franska myndigheter och som helst hanteras och hostas i Europa.
Minister Amiel avslöjade själv att Visio redan hade cirka 40 000 användare och siktade på att nå 200 000 inom två år. Bland de första att använda detta verktyg är National Centre for Scientific Research (CNRS), vars forskare har varit tvungna att överge plattformar som Zoom för sina vetenskapliga och administrativa videosamtal.
Allt eftersom Linux-distributionen fortskrider på arbetsplatsen förväntas dessa samarbetslösningar integreras direkt i offentliga arbetsstationer och ersätta traditionella Office 365- eller Google Workspace-klienter med gratisalternativ eller de som är specifikt utformade för den offentliga sektorn. Vissa lokala myndigheter, som Lyon, har redan tagit steg i denna riktning genom att installera Linux-distributioner och OnlyOffice i några av sina offentliga kontor.
Hälsodimensionen och hanteringen av kritisk data
Den franska strategin fokuserar också särskilt på hälso- och sjukvårdssektorn, en av de känsligaste ur ett dataskyddsperspektiv. Regeringen har meddelat att den nationella hälsodataplattformen kommer att migreras till en lösning som anses vara "tillförlitlig" vad gäller molnsäkerhet , i syfte att maximera sekretess och kontrollgarantier.
I detta sammanhang har CNAM blivit ett viktigt användningsfall för att visa att migrering till proprietära och öppna källkodsverktyg är genomförbart i stor skala . Dess initiala 8 000 agenter – en siffra som i andra pressmeddelanden stiger till 80 000 när man diskuterar implementeringen av den interministeriella verktygsplattformen – arbetar redan med Tchap, Visio och FranceTransfert, vilket möjliggör verkliga tester av prestanda, användbarhet och interoperabilitet med andra myndighetssystem.
Ett av de underliggande budskapen i denna policy är att det inte räcker med att bara byta operativsystem om informationen lagras i molnlagringsplattformar eller programvara som styrs utanför Europa . Därför är beslutet om den nya lösningen för vårdplattformen inte enbart ett tekniskt beslut, utan svarar också på kriterier som suveränitet, regelefterlevnad och sannolikt stöd för det europeiska teknikekosystemet.
Franska myndigheter kopplar dessa beslut till nya cirkulär om digital offentlig upphandling, som syftar till att prioritera antagandet av lösningar som anses tillförlitliga och, där det är möjligt, öppna och granskningsbara . Denna kombination – Linux på arbetsstationer, proprietära samarbetsverktyg och dataplattformar under europeisk kontroll – syftar till att bygga ett sammanhängande ramverk för digital suveränitet där varje del förstärker de andra.
Även om detaljerna i den slutliga arkitekturen ännu inte har offentliggjorts, är det tydligt att den franska regeringen använder hälso- och sjukvårdssektorn som en spjutspets för att befästa bästa praxis inom säkerhet, datastyrning och minskat beroende. Framgången eller misslyckandet med dessa projekt kommer i hög grad att avgöra strategins trovärdighet inom andra områden som rättvisa, försvar och utbildning.
En interministeriell strategi för digital suveränitet
Utöver de specifika tillkännagivandena är det verkligt relevant att Frankrike har utvecklat en interministeriell strategi för att minska sitt beroende av icke-europeiska leverantörer. Denna strategi bygger på samordningen av DINUM, men kräver aktivt deltagande från varje ministerium och dess större offentliga aktörer.
I praktiken innebär detta att varje ministerium måste lämna in sin egen handlingsplan före hösten , med detaljer om vilka verktyg det använder, vilka leverantörer det förlitar sig på och vilka europeiska alternativ eller alternativ med öppen källkod som skulle kunna implementeras. De prioriterade områdena sträcker sig bortom operativsystemet: arbetsstationer, samarbetsverktyg, antiviruslösningar, plattformar för artificiell intelligens, databaser, virtualiseringsprogramvara och till och med nätverksutrustning granskas alla.
För att underlätta denna övergång och förhindra att varje organisation agerar självständigt planerar regeringen att organisera de första ”digitala branschmötena” med början i juni 2026. Dessa möten kommer att göra det möjligt för ministerier, teknikföretag, offentliga aktörer och andra intressenter att bilda koalitioner och utforma en potentiell allians för europeisk digital suveränitet.
Denna koalitionsstrategi syftar till att positionera regeringen inte bara som kund, utan också som en drivkraft för ett industriellt och teknologiskt ekosystem som kan erbjuda verkliga alternativ till de dominerande plattformarna. Om olika ministerier delar behov och standarder blir det lättare för återanvändbara lösningar, gemensamma projekt och stordriftsfördelar att uppstå, vilket gör förändring genomförbar.
I slutändan skickar den franska strategin ett kraftfullt budskap: digital suveränitet byggs lika mycket genom offentliga upphandlingsbeslut som genom politik som främjar innovation och stöder fri programvara . Att byta från Windows till Linux är bara en del av processen; det viktigaste steget är att omkonfigurera statens relation till teknik så att dess kritiska infrastruktur inte är beroende av externa aktörer som kan ändra spelreglerna över en natt.
Kombinationen av interministeriella seminarier, sektoriella färdplaner och "branschforum" pekar på en långsiktig omvandling, en som inte kommer att lösas på några månader men som redan har tagit oåterkalleliga steg. Tillkännagivandet om Windows tillbakadragande vid DINUM har förvandlat en teoretisk debatt till ett konkret projekt, med tekniska, organisatoriska och politiska konsekvenser som andra europeiska länder kommer att följa mycket noga.
Om man tittar på alla åtgärder och deklarationer är det tydligt att Frankrike har beslutat att gå från retorik till handling kring digital suveränitet, med Linux och fri programvara som ryggrad i sin strategi. Övergången från Windows till Linux på arbetsstationer, införandet av verktyg som Tchap, Visio och FranceTransfert, migreringen av hälso- och sjukvårdsdataplattformen till lösningar som anses tillförlitliga, och samordningen mellan ministerierna markerar en djupgående förändring i hur staten förstår sin relation till teknik. Även om vissa frågor kvarstår – vad den detaljerade tidslinjen kommer att vara, vilka distributioner som kommer att väljas, vilket internt motstånd som kommer att uppstå – har rörelsen redan gått bortom att bara vara tillkännagivanden och blivit en pågående process som, om den lyckas, skulle kunna omforma det tekniska landskapet inom den franska offentliga sektorn.
