- Франція ініціювала стратегію цифрового суверенітету, яка включає відмову від Windows в адмініструванні та впровадження Linux та вільного програмного забезпечення.
- DINUM координує міжвідомчий план, який вимагає від кожного міністерства подання дорожньої карти для зменшення залежності від неєвропейських постачальників.
- Такі інструменти, як Tchap, Visio та FranceTransfert, замінюють сервіси Microsoft та Google, оскільки платформа даних про здоров'я переходить на рішення, які вважаються надійними.
- Мета полягає в тому, щоб повернути контроль над даними, інфраструктурою та ключовими технологічними рішеннями, одночасно підтримуючи європейську цифрову екосистему.
Франція вирішила зробити рішучий крок у напрямку цифрового суверенітету , поставивши в центр дебатів рішення, яке багато урядів роками розглядали лише упопліч: поступова відмова від Windows на комп'ютерах державного управління на користь Linux та інших безкоштовних програмних рішень. Це не просто технічна зміна, а політична, економічна та безпекова стратегія, спрямована на зменшення залежності від великих постачальників технологій поза ЄС, особливо зі Сполучених Штатів.
Цей крок, очолюваний Міжвідомчим управлінням цифрових справ (DINUM), є частиною ширшого наступу з метою повернення контролю над критично важливими даними, інфраструктурою та інструментами держави . Йдеться не лише про те, що публічні комп’ютери перестануть використовувати Windows: план також охоплює офісні пакети, платформи відеоконференцій, обмін повідомленнями, передачу файлів, бази даних, системи віртуалізації, інструменти кібербезпеки та навіть послуги охорони здоров’я. Все це координується на міжвідомчому рівні та узгоджується з європейським порядком денним цифрового суверенітету.
Чому Франція хоче відмовитися від Windows та перейти на Linux
Початкова точка зрозуміла: французька адміністрація вважає неприйнятним покладатися на інструменти, над якими вона не має контролю щодо регулювання, ціноутворення чи технологічного розвитку . Windows, як власна операційна система, розроблена Microsoft, та такі інструменти, як BitLocker, стали фактичним стандартом в урядах та компаніях протягом багатьох років, але також джерелом стратегічних вразливостей для тих, хто не має повноважень визначати свій план розвитку.
Давід Аміель, міністр державної діяльності та рахунків, висловив це занепокоєння дуже прямо, заявивши, що Франція більше не може миритися з тим, що її дані, інфраструктура та стратегічні рішення диктуються рішеннями, контрольованими з-за меж Європи . Це включає як операційну систему, так і послуги, що її підтримують: хостинг даних, пакети програмного забезпечення, комунікації та навіть платформи штучного інтелекту.
З точки зору уряду, гегемонія великих американських технологічних компаній створює відносини структурної залежності . Ця залежність призводить до відсутності простору для маневру з таких делікатних питань, як вартість ліцензій, зміни в моделях підписки, політика конфіденційності, управління оновленнями та інтеграція з іншими системами. Інвестуючи в Linux та вільне програмне забезпечення, Франція прагне створити екосистему, в якій вона може безпосередньо впливати на стандарти, розробку та розширену безпеку в Linux.
До всього цього додається геополітичний контекст: Європейський Союз роками наполягає на необхідності зміцнення свого цифрового суверенітету , особливо з часів адміністрації Трампа, яку сприймають як ворожу щодо деяких інтересів ЄС та тісно пов'язану з американськими технологічними гігантами. Рішення Франції не виникло на порожньому місці, а радше є частиною цієї тенденції до пошуку більш автономних, підданих аудиту та, наскільки це можливо, європейських технологій.
Роль DINUM та міжвідомчого семінару
Головним технічним та організаційним рушієм цього переходу є Міжвідомчий директорат з цифрових питань (DINUM), орган, який координує цифрову політику французької держави . Саме DINUM, майже через рік після оголошення про свій намір запровадити вільне програмне забезпечення, організував ключовий міжвідомчий семінар для завершення плану дій.
На зустрічі зібралися міністри, великі державні оператори, державні установи, приватні компанії та інші зацікавлені сторони французької цифрової екосистеми . Метою було вийти за рамки обговорення цифрового суверенітету як абстрактного поняття та перенести дискусію на реальні речі: які конкретні інструменти будуть замінені, в які терміни, якими альтернативами та за допомогою яких методів міжсекторальної співпраці.
Семінар, організований DINUM спільно з Генеральним директоратом з питань підприємництва, Французьким національним агентством з кібербезпеки та Генеральним директоратом з питань державних закупівель, призвів до розробки першого набору конкретних заходів. Найважливішим з них стало офіційне оголошення про поступову відмову від Windows на користь робочих станцій Linux у власних службах DINUM , що очолить міграцію в адміністративних структурах.
Цей підхід не обмежується зміною операційних систем окремо. DINUM виступає за метод роботи, заснований на коаліціях між міністерствами, великими державними операторами та приватними компаніями , спираючись на стандарти сумісності та те, що вони називають «цифровими спільними ресурсами», такими як відкриті проекти, такі як Open-Interop та OpenBuro. Ідея полягає в тому, що технологічна модернізація не повинна бути фрагментована адміністративними ізоляціями, а навпаки, повинна просуватися скоординовано.
Паралельно було домовлено, що кожне міністерство та його основні залежні установи повинні розробити власну дорожню карту для зменшення залежності від неєвропейських постачальників. Ці плани мають бути готові до осені та будуть інтегровані у спільну стратегію, координовану DINUM, для визначення пріоритетів та планування інвестицій, а також уникнення дублювання.
Linux як основа для нових державних робочих станцій
Одним із моментів, який привернув найбільшу увагу, є рішення перейти на Linux як операційну систему для комп’ютерів адміністрації. DINUM офіційно оголосив про відхід від Windows та перехід на «робочі станції під керуванням операційної системи Linux » – формулювання, яке чітко показує, що наміром є не одноразове випробування, а структурна зміна.
Наразі уряд не уточнив, які дистрибутиви Linux розглядаються, а також які будуть точні терміни міграції . Це застереження має сенс: вибір дистрибутива передбачає рішення щодо підтримки, безпеки, сумісності з існуючим обладнанням, навчання державних службовців та відносин з постачальниками, які можуть пропонувати професійні послуги на цих платформах.
Щоб підготувати ґрунт, Департаменту державних закупівель та Генеральному директорату з питань бізнесу було доручено створити комплексну карту поточних залежностей . Це включає визначення того, яке критичне програмне забезпечення наразі використовується, які програми тісно пов'язані з Windows, які можуть безперебійно працювати на Linux (або за допомогою інструментів сумісності), а також які спеціальні розробки необхідно буде виконати.
Маючи цей перелік, буде визначено реалістичний графік переходу з поступовими фазами. TechCrunch зазначив, що перша хвиля міграції розпочнеться з власних команд DINUM , що має сенс: вони найбільше звикли до технічного середовища та можуть виступати в якості випробувального майданчика, перш ніж поширити зміни на менш технологічно розвинені міністерства.
Хоча чітких дат ще не встановлено, політичні послання однозначні. Як Давід Аміель, так і Анн Ле Енанф, міністр-делегат з питань штучного інтелекту та цифрових технологій, повторили, що «цифровий суверенітет — це не варіант, а стратегічна необхідність ». Розміщуючи Linux у центрі цієї стратегії, Франція прагне отримати простір для маневру, зміцнити безпеку та сприяти розвитку екосистем, які не підпорядковуються диктату однієї компанії.
Поза операційною системою: пакет програм для спільної роботи та комунікації
Французький рух не обмежується операційною системою. Уряд також замінює інструменти Microsoft, Google та інших американських постачальників власними рішеннями або програмним забезпеченням з відкритим кодом , особливо в таких делікатних сферах, як комунікація, співпраця та обмін документами.
Яскравим прикладом є рішення Національного фонду медичного страхування (CNAM) перевести десятки тисяч співробітників на інструменти міжвідомчої цифрової платформи . До них належать Tchap для обміну миттєвими повідомленнями, Visio для відеодзвінків та FranceTransfert для безпечної передачі файлів.
Ці додатки є частиною своєрідного «загальнодоступного пакету», розробленого для заміни таких сервісів, як Microsoft Teams, Zoom, Google Meet або комерційних рішень для передачі файлів . Їхня мета полягає в тому, щоб внутрішні урядові комунікації та значна частина зовнішніх комунікацій відбувалися через інфраструктури, що відповідають стандартам безпеки, визначеним французькою владою, і які, в ідеалі, розміщуються та управляються в Європі.
Сам міністр Аміель розповів, що Visio вже має близько 40 000 користувачів і має на меті досягти 200 000 протягом двох років . Серед перших, хто впровадив цей інструмент, є Національний центр наукових досліджень (CNRS), дослідникам якого довелося відмовитися від таких платформ, як Zoom, для своїх наукових та адміністративних відеодзвінків.
У міру впровадження Linux на робочому місці очікується, що ці рішення для спільної роботи будуть інтегровані в робочі станції державного сектору , замінюючи традиційні клієнти Office 365 або Google Workspace безкоштовними альтернативами або тими, що спеціально розроблені для державного сектору. Деякі місцеві органи влади, такі як Ліон, вже зробили кроки в цьому напрямку, встановивши дистрибутиви Linux та OnlyOffice у деяких своїх державних установах.
Вимір здоров'я та управління критично важливими даними
Французька стратегія також зосереджена, зокрема, на секторі охорони здоров'я, одному з найбільш чутливих з точки зору захисту даних. Уряд оголосив, що національна платформа даних про здоров'я буде переведена на рішення, яке вважається «надійним» з точки зору хмарної безпеки , з метою максимізації гарантій конфіденційності та контролю.
У цьому контексті CNAM став ключовим прикладом використання, щоб продемонструвати, що перехід на власницькі інструменти з відкритим кодом є життєздатним у великих масштабах . Його початкові 8.000 агентів — цифра, яка в інших прес-релізах зростає до 80 000 під час обговорення розгортання міжвідомчої платформи інструментів — вже працюють з Tchap, Visio та FranceTransfert, що дозволяє проводити реальні випробування продуктивності, зручності використання та сумісності з іншими урядовими системами.
Одним з основних посилів цієї політики є те, що простої зміни операційної системи недостатньо, якщо дані залишаються зберігатися на хмарних платформах зберігання даних або в програмному забезпеченні, яке контролюється з-за меж Європи . Тому рішення щодо нового рішення для платформи охорони здоров'я є не лише технічним, а й відповідає критеріям суверенітету, відповідності нормативним вимогам та, ймовірно, підтримки європейської технологічної екосистеми.
Французька влада пов’язує ці рішення з нещодавніми циркулярами щодо цифрових державних закупівель, які прагнуть надати пріоритет впровадженню рішень, що вважаються надійними та, де це можливо, відкритими та такими, що підлягають аудиту . Ця комбінація — Linux на робочих станціях, власні інструменти для співпраці та платформи даних під європейським контролем — має на меті побудувати цілісну систему цифрового суверенітету, де кожен елемент підсилює інші.
Хоча деталі остаточної архітектури ще не оприлюднені, очевидно, що французький уряд використовує сектор охорони здоров'я як передовий інструмент для консолідації передового досвіду в галузі безпеки, управління даними та зменшення залежності . Успіх чи невдача цих проектів значною мірою визначатиме довіру до стратегії в інших сферах, таких як юстиція, оборона та освіта.
Міжвідомча стратегія цифрового суверенітету
Окрім конкретних оголошень, справді важливим є те, що Франція розробила міжвідомчу стратегію щодо зменшення своєї залежності від неєвропейських постачальників . Ця стратегія базується на координації DINUM, але вимагає активної участі кожного міністерства та його основних державних операторів.
На практиці це означає, що кожне міністерство має подати власний план дій до осені , в якому детально зазначається, які інструменти воно використовує, на яких постачальників спирається та які європейські або відкриті альтернативи можна впровадити. Пріоритетні сфери виходять за рамки операційної системи: робочі станції, інструменти для співпраці, антивірусні рішення, платформи штучного інтелекту, бази даних, програмне забезпечення для віртуалізації та навіть мережеве обладнання – все це перебуває під пильною увагою.
Щоб полегшити цей перехід і запобігти незалежним діям кожної організації, уряд планує організувати перші «зустрічі цифрової галузі», починаючи з червня 2026 року. Ці зустрічі дозволять міністерствам, технологічним компаніям, державним операторам та іншим зацікавленим сторонам формувати коаліції та розробляти потенційний альянс для європейського цифрового суверенітету.
Цей коаліційний підхід має на меті позиціонувати уряд не лише як клієнта, а й як рушійну силу промислової та технологічної екосистеми, здатної пропонувати реальні альтернативи домінуючим платформам. Якщо різні міністерства поділятимуть потреби та стандарти, буде легше створювати багаторазові рішення, спільні проекти та ефект масштабу, що зробить зміни життєздатними.
Зрештою, французький підхід несе потужний сигнал: цифровий суверенітет будується як через рішення щодо державних закупівель, так і через політику, що сприяє інноваціям та підтримує вільне програмне забезпечення . Перехід з Windows на Linux – це лише частина процесу; найважливішим кроком є переналаштування відносин держави з технологіями, щоб її критична інфраструктура не залежала від зовнішніх суб'єктів, які можуть змінити правила гри за одну ніч.
Поєднання міжвідомчих семінарів, галузевих дорожніх карт та «галузевих» форумів вказує на довгострокову трансформацію, яка не буде вирішена за кілька місяців, але вже зробила незворотні кроки . Оголошення про вихід Windows на DINUM перетворило теоретичні дебати на конкретний проект з технічними, організаційними та політичними наслідками, за якими інші європейські країни будуть дуже уважно стежити.
Дивлячись на набір заходів та декларацій, стає зрозуміло, що Франція вирішила перейти від риторики до дій щодо цифрового суверенітету, використовуючи Linux та вільне програмне забезпечення як основу своєї стратегії. Перехід з Windows на Linux на робочих станціях, впровадження таких інструментів, як Tchap, Visio та FranceTransfert, міграція платформи даних охорони здоров'я до рішень, що вважаються надійними, та міжвідомча координація знаменують собою глибокий зсув у тому, як держава розуміє свої стосунки з технологіями. Хоча деякі питання залишаються — якими будуть детальні терміни, які розподіли будуть обрані, який внутрішній опір виникне — цей рух вже вийшов за рамки простих оголошень і став безперервним процесом, який, у разі успіху, може змінити технологічний ландшафт французького державного сектору.
